鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下文化軟實力建設(shè)的困境與出路

●孫閃閃

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的復(fù)雜工程，文化軟實力在其中扮演著十分重要的角色，提升農(nóng)村文化軟實力對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有極其重要的戰(zhàn)略意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，理清農(nóng)村文化軟實力建設(shè)的困境，探索農(nóng)村文化軟實力建設(shè)的路徑，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村文化軟實力的概念及其戰(zhàn)略意義

（一）從軟實力到農(nóng)村文化軟實力

農(nóng)村文化軟實力是國家文化軟實力的組成部分，界定農(nóng)村文化軟實力的概念必須首先闡述文化軟實力的概念。我國的文化軟實力概念是從美國學(xué)者約瑟夫·奈的軟實力概念演化而來的。20世紀(jì)90年代約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國權(quán)利性質(zhì)的變遷》中首次提出了“軟實力”這一概念。2004年約瑟夫·奈在《軟實力：世界政壇成功之道》中將軟實力定義為“通過吸引力而非強迫力或收買的手段來達(dá)及所愿的能力”[1]，并認(rèn)為軟實力主要來自三個方面，文化、政治制度和外交政策。我國對軟實力的研究是從1993年開始的，復(fù)旦大學(xué)學(xué)者王滬寧發(fā)表《作為國家實力的文化：軟權(quán)力》，此后中國學(xué)界才開始逐漸地關(guān)注軟實力。起初，我國對軟實力的研究比較零散，也沒有專門的研究機構(gòu)。直到十七大報告中明確提出：“文化軟實力是綜合國力的重要組成部分”，軟實力才逐漸成為我國學(xué)界的研究熱潮。其實，我國所講的“文化軟實力”是對約瑟夫·奈“軟實力”概念的繼承與發(fā)展，將其賦予了中國特色。其特色主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，把文化作為軟實力的核心要素。約瑟夫·奈的軟實力概念，把文化軟實力當(dāng)作其中的一個普通的組成部分，我國把文化置于核心的位置。其二，文化軟實力不再局限于國際政治上，而且體現(xiàn)在國內(nèi)社會上[2]。約瑟夫·奈提出“軟實力”概念是為了指導(dǎo)美國在國際上取得霸權(quán)地位，我國的文化軟實力是為了提高我國的國際地位和影響力，走世界和平發(fā)展道路，同時我國的文化軟實力建設(shè)也是為了增強民族凝聚力，建設(shè)和諧社會，滿足人們的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，我國的文化軟實力包括社會主義先進(jìn)文化對內(nèi)產(chǎn)生的凝聚力和對外所產(chǎn)生的吸引力兩個方面。為研究方便，國內(nèi)學(xué)者，提出了與國家文化軟實力相對應(yīng)的區(qū)域軟實力概念。農(nóng)村文化軟實力是一種區(qū)域文化軟實力，是農(nóng)民在農(nóng)村長期的生活實踐中形成的以及在歷史中繼承和保留下來的獨具特色的文化對內(nèi)產(chǎn)生的凝聚力、創(chuàng)造力和生命力，對外所產(chǎn)生的影響力、吸引力和號召力。從文化視角看，農(nóng)村文化軟實力的形成要素主要包括農(nóng)村文化建設(shè)理念、農(nóng)民的思想文化水平、農(nóng)村文化資源、農(nóng)村特色文化的傳承與保護(hù)、農(nóng)村文化市場的培育等等。

（二）農(nóng)村文化軟實力建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕[3]”涉及了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面。其中，文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，文化建設(shè)不是經(jīng)濟發(fā)展的附屬品，而是應(yīng)重點建設(shè)的內(nèi)容。

1.建設(shè)農(nóng)村文化軟實力是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。這主要是從兩種意義上來說的。首先，農(nóng)村文化軟實力建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。物質(zhì)硬實力和文化軟實力都是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，鄉(xiāng)村振興，不僅要振興經(jīng)濟，更要振興文化。其次，文化軟實力是鄉(xiāng)村振興的軟動力。物質(zhì)硬實力與文化軟實力之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的硬動力，是文化軟實力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。文化軟實力是鄉(xiāng)村振興的軟動力，文化軟實力建設(shè)為鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn)提供精神動力和智力支持。從以上兩點來說，農(nóng)村文化軟實力建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

2.建設(shè)農(nóng)村文化軟實力有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)民不僅是農(nóng)村文化軟實力建設(shè)不可或缺的主體，也是農(nóng)村文化軟實力的客體。農(nóng)民在進(jìn)行文化軟實力建設(shè)的同時，也在享受著文化軟實力建設(shè)的成果。農(nóng)村文化軟實力的建設(shè)，一方面有利于提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，把農(nóng)民培育成與實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵4]的總目標(biāo)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另一方面無疑會在一定程度上起到提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和修養(yǎng)，規(guī)范農(nóng)民的思想行為，滿足農(nóng)民的精神文化需求，培養(yǎng)農(nóng)民的理想信念等作用。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村文化軟實力建設(shè)面臨的困境

（一）文化生產(chǎn)力困境

文化資源只有通過文化生產(chǎn)力才能轉(zhuǎn)化為文化軟實力決定了文化生產(chǎn)力是文化軟實力建設(shè)的根本立足點。農(nóng)村文化生產(chǎn)力由農(nóng)村文化勞動主體、農(nóng)村文化資源、農(nóng)村文化勞動資料等構(gòu)成，主要表現(xiàn)為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩種運行形式。目前，我國農(nóng)村文化生產(chǎn)力相當(dāng)薄弱并且存在很多問題，這在一定程度上制約文化軟實力的建設(shè)，主要為以下兩個方面：

1.農(nóng)村文化人才隊伍匱乏。農(nóng)村文化生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開農(nóng)村文化人才隊伍。農(nóng)村文化人才隊伍肩負(fù)著組織和開展農(nóng)村文化活動、推動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的使命。加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)是農(nóng)村文化軟實力建設(shè)的一項關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性任務(wù)。新時代，我國農(nóng)村文化人才隊伍嚴(yán)重匱乏，主要有三個原因。其一，本土文化人才培養(yǎng)不足。農(nóng)村教育水平較差，導(dǎo)致農(nóng)民總體文化素質(zhì)和水平較低，農(nóng)民自身無法成為本土文化建設(shè)人才，或為本土文化建設(shè)出謀劃策。其二，文化人才引進(jìn)困難農(nóng)村文化建設(shè)工作條件落后，農(nóng)村文化人才待遇差，而且缺乏有效的人才管理辦法和激勵體制機制，導(dǎo)致文化人才的引進(jìn)比較困難。其三，文化人才流失嚴(yán)重。隨著改革開放的發(fā)展，城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重，大城市成為年輕人追求夢想的地方，農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，尋求更多發(fā)展機會農(nóng)村成為老人、兒童的留守村，從而導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)人才的嚴(yán)重流失。

2.農(nóng)村特色文化資源傳承不足。作為農(nóng)民長期在特定的區(qū)域內(nèi)形成的蘊含著特定民族風(fēng)情和精神風(fēng)貌的鄉(xiāng)村特色文化，承載著人們的鄉(xiāng)土情感，是文化軟實力建設(shè)的根基和生長點。建立鄉(xiāng)村特色的文化坐標(biāo)，可以克服“千村一面”的局限，凸顯各個鄉(xiāng)村的文化個性，增強鄉(xiāng)村吸引力和凝聚力，從而達(dá)到提升文化軟實力的目的但是，目前，我國關(guān)于鄉(xiāng)村特色文化的重視程度不夠，許多文化資源被鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體所忽視，特色文化沒有得到很好的傳承與發(fā)展，甚至消失。例如，一些民間手工藝品、民間藝術(shù)等已經(jīng)逐漸失傳，民間的生活方式以及傳統(tǒng)習(xí)俗等逐漸被同化或遺忘，一些鄉(xiāng)村遺留下來的文化建筑、歷史文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不僅沒有得到保護(hù)與開發(fā)，有些文化資源甚至遭到破壞，面臨枯竭的危險?？傊?，通過加強鄉(xiāng)村特色文化的傳承與開發(fā)提升鄉(xiāng)村文化軟實力任重而道遠(yuǎn)。

（二）文化體制困境

文化體系的完整程度直接反應(yīng)文化生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，文化體制直接關(guān)系到文化生產(chǎn)力的解放和發(fā)展程度。近些年來，我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)一直致力于農(nóng)村文化體制改革，完善農(nóng)村文化體系取得了顯著成效。但是，至今仍然存在許多文化體制問題制約著我國農(nóng)村文化的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.農(nóng)村公共文化服務(wù)陳舊落后。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)的、社會參與的旨在提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，滿足農(nóng)民的精神文化需求，保障農(nóng)民的各項文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總稱。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容，是提升農(nóng)村文化軟實力的中堅力量。近些年來，我國一直致力實現(xiàn)“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標(biāo)，公共文化服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但是，仍然存在很多不容忽視的問題，由于文化財政支持不夠靈活，農(nóng)村文化基層管理出現(xiàn)空位，一些縣城圖書館面積偏少且設(shè)施陳舊落后，資料陳舊且不全，縣鎮(zhèn)文化館甚是簡陋，村級文化設(shè)施微乎其微。農(nóng)村公共文化設(shè)施偏少、偏小且陳舊、落后的情況使農(nóng)民的文化權(quán)益得不到保障，農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求得不到滿足，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村文化軟實力的提升。

2.農(nóng)村文化市場尚處于起步階段。文化產(chǎn)業(yè)具有物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的兩種屬性。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)不僅具有經(jīng)濟效益，而且具有提升文化軟實力的作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)能夠滿足人們的精神文化需求，增加就業(yè)，提高人們的物質(zhì)生活水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)民為主體，社會效益和經(jīng)濟效益為目的，把農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)化為文化商品和文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)形式。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村特色文化的傳承，以及農(nóng)村文化軟實力的提升。然而，目前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚處于自發(fā)和萌芽的狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，文化企業(yè)制度不健全，文化市場發(fā)育不良、管理不善，發(fā)展速度緩慢，文化內(nèi)容相對低下。具體來說，在農(nóng)村文化資源開發(fā)，農(nóng)村文化特色弘揚和傳承，農(nóng)村文化品牌打造，產(chǎn)業(yè)機制完善等方面都存在不足。

3.農(nóng)村文化管理體制滯后。無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在一定程度上受到文化管理體制和運行機制的制約。首先，當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是我國文化建設(shè)的最薄弱環(huán)節(jié)。上述的農(nóng)村公共文化服務(wù)問題與農(nóng)村自身的文化管理體制和經(jīng)營體制具有不可分割的聯(lián)系。我國農(nóng)村的文化建設(shè)是以政府包辦為主，缺乏鼓勵農(nóng)民參與文化活動的激勵機制，導(dǎo)致農(nóng)民主動性不高，參與性不強，農(nóng)民的文化主體意識淡薄?；鶎游幕M織開展的文化活動不能滿足農(nóng)民的實際文化需求，不符合農(nóng)民的口味，從而難以解決農(nóng)民的文化民生問題。其次，當(dāng)前我國文化事業(yè)發(fā)展機制存在嚴(yán)重問題，文化發(fā)展事業(yè)機制應(yīng)該是管人與管事相結(jié)合，如今，管人管事嚴(yán)重分離，管事不管人，管人不管事的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致文化工作不能落到實處。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的只注重經(jīng)濟效益、忽視社會效益的問題也與農(nóng)村文化管理機制性障礙有關(guān)。文化行政部門管理方式過于單一，對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理運用統(tǒng)一的方式，導(dǎo)致文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)自身定位不明確，模糊了其發(fā)展方向，忽視了社會效益?？傊?，文化體制機制問題在很大程度上阻礙著農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，制約著農(nóng)村文化軟實力的提升。

（三）意識形態(tài)困境

意識形態(tài)對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要的反作用，先進(jìn)的意識形態(tài)能夠起到社會先導(dǎo)的作用，落后的意識形態(tài)則阻礙社會的發(fā)展。目前，我國農(nóng)村存在著一些意識形態(tài)困境，阻礙著文化建設(shè)和社會發(fā)展。

1.文化意識淡薄。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，經(jīng)濟建設(shè)是硬支撐，文化建設(shè)是軟動力。振興鄉(xiāng)村不是單純地增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，滿足人們的物質(zhì)生活需求，而且要提高人們的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。近幾年來，我國在精準(zhǔn)脫貧政策的指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民富起來了，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)得到解決，正在逐步實現(xiàn)全面小康。但是相對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，文化建設(shè)明顯滯后，人們的精神文化需求難以得到滿足，文化軟實力成為農(nóng)村最大的發(fā)展短板。造成這種現(xiàn)象的原因與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平、以及政府的財政支持密不可分，但是主要原因還是在于農(nóng)村干部沒有認(rèn)識到文化對鄉(xiāng)村建設(shè)的重要作用，沒有認(rèn)識到文化軟實力對鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義。由于文化建設(shè)工作的長期性和復(fù)雜性，不能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且文化建設(shè)績效不在政府官員的考核范圍之內(nèi)，農(nóng)村干部往往忽視文化建設(shè)，文化工作投入精力較少，一帶而過，導(dǎo)致農(nóng)村文化水平嚴(yán)重滯后。

2.文化自信缺失。農(nóng)村文化軟實力水平較弱與農(nóng)民對本土文化的認(rèn)同和尊崇程度的降低有密切聯(lián)系。農(nóng)民只有對本土文化有了深刻的認(rèn)同和尊崇才會繼承和宣揚本土文化，從而提升農(nóng)村文化的軟實力。然而，目前，我國農(nóng)民不再認(rèn)同和尊崇本土文化，認(rèn)為一些傳統(tǒng)價值觀念如誠實、勤勞、簡樸等等不再與市場經(jīng)濟相適應(yīng)；農(nóng)村的生活方式與城市相比落后、保守、愚昧；農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日不如西方節(jié)日有品位、有內(nèi)涵；民間傳統(tǒng)技藝、藝術(shù)登不了大雅之堂；留在農(nóng)村不如城市有前途等等諸如此類現(xiàn)象。其實，造成中國農(nóng)村文化自信缺失的原因主要有兩個：一是城鄉(xiāng)差距。我國的城鄉(xiāng)差距具有深刻的社會歷史原因，自從有了城鄉(xiāng)分工之后，我國的城鄉(xiāng)差距就開始形成，經(jīng)過長期的發(fā)展直到近代社會，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，城市的職業(yè)機會、收入水平、社會聲望、階層流動、文化生活，都明顯優(yōu)于農(nóng)村，由此形成了“農(nóng)村不如城市”的意識。新中國成立后，國家設(shè)立的城鄉(xiāng)戶籍制度，造成城鄉(xiāng)二元對立。改革開放以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)差距有所縮小，但是總體趨勢沒有改變。二是大眾傳媒的影響。大眾傳媒通常展現(xiàn)城市的燈紅酒綠、文化氣息濃厚的形象，把農(nóng)村展現(xiàn)成貧窮落后、愚昧無知的形象。久而久之，人們對城市和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生了偏見，影響人們的價值觀念，農(nóng)民對本土文化越來越?jīng)]有自信。

三、新時代我國農(nóng)村文化軟實力建設(shè)的對策探討

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國社會發(fā)展的重點工程，農(nóng)村文化軟實力是新時代國家文化軟實力建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，因此，加強農(nóng)村文化軟實力建設(shè)成為新時代黨和政府工作的重中之重。在新時代，我們要緊緊圍繞農(nóng)村文化軟實力建設(shè)這一核心目標(biāo)，定向發(fā)力，精準(zhǔn)破解制約困境，從而實現(xiàn)國家文化軟實力的整體性提升。

（一）優(yōu)化農(nóng)村文化生產(chǎn)力各要素

1.加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)。文化人才是基礎(chǔ)，文化隊伍是保障。在鄉(xiāng)村振興的背景下，加強農(nóng)村文化軟實力建設(shè)就要加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)。首先，要加強農(nóng)村教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。農(nóng)民不僅是文化產(chǎn)品的受用者，也是文化的創(chuàng)造者。文化藝術(shù)來自人們的生活實踐，提高占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的素質(zhì)是激發(fā)文化創(chuàng)造力的前提條件。通過加強農(nóng)村教育水平，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)水平是加強農(nóng)村文化人才隊伍的根本。其次，完善文化人才制度。文化建設(shè)不僅需要本土農(nóng)民的廣泛參與，還需引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，為本土文化建設(shè)提供智力和技術(shù)指導(dǎo)。目前農(nóng)村文化建設(shè)需要改善文化建設(shè)基礎(chǔ)條件，提高文化人才的待遇，建立良好的文化人才管理和激勵制度，達(dá)到吸引文化人才最終留住人才。最后，改善農(nóng)村生存發(fā)展條件。改善農(nóng)村的生存發(fā)展條件是防止人才流失的硬保障，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提供更多更好的就業(yè)崗位，提供農(nóng)民的收入增加發(fā)展機會是防止人才外流的根本途徑。

2.加強農(nóng)村特色文化資源的傳承與發(fā)展。提升農(nóng)村文化軟實力，需加強農(nóng)村特色文化的傳承與發(fā)展，筆者認(rèn)為要從四個方面進(jìn)行著手。一要建立科學(xué)有效的農(nóng)村特色文化遺產(chǎn)傳承機制。加大文化建設(shè)投資力度，挖掘農(nóng)村特色文化，并對其進(jìn)行整理與保護(hù)。二是要培養(yǎng)農(nóng)村特色文化傳人。文化的傳承與發(fā)展，是人對文化的傳承與發(fā)展。加強農(nóng)村文化特色資源的傳承與發(fā)展就要培育農(nóng)村特色文化的繼承人?？梢酝ㄟ^對民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民間藝人進(jìn)行授予榮譽稱號，激發(fā)人們的學(xué)習(xí)興趣和熱情。三要開發(fā)農(nóng)村特色文化項目，建立農(nóng)村特色文化品牌。特色文化是農(nóng)村的地域坐標(biāo)，打造農(nóng)村特色文化項目和特色文化品牌是打破“千村一面”的窘狀的關(guān)鍵一環(huán)，是農(nóng)村文化軟實力建設(shè)的重要途徑。四要加強特色文化宣傳，促進(jìn)農(nóng)村特色文化的“全球化”農(nóng)村文化軟實力的建設(shè)最終是為了提升國家文化軟實力。因此，要通過各種平臺、載體以及媒體對農(nóng)村特色文化進(jìn)行宣傳和傳播，推動農(nóng)村特色文化“走出去”，推動本地區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）深化農(nóng)村文化體制改革

1.完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村公共文化設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等文化資料落后的根本性原因在于文化建設(shè)投資力度不夠，文化建設(shè)資金匱乏。通過發(fā)展文化生產(chǎn)力來建設(shè)農(nóng)村文化軟實力需要政府加強對農(nóng)村的財政支持和文化資源傾斜力度。在政府投資方面，要加強農(nóng)村文化建設(shè)的投資支持，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)，健全農(nóng)村文化公共社會設(shè)施，為開展農(nóng)村文化活動、藝術(shù)創(chuàng)作以及農(nóng)村文化宣傳活動提供經(jīng)濟支撐。在公共文化資源傾斜方面，重視農(nóng)民的閱讀需求，創(chuàng)造和宣傳農(nóng)村影視作品，引導(dǎo)支持出版更多的“三農(nóng)”問題書籍，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；加強以農(nóng)村為題材的電影創(chuàng)作，提升農(nóng)村文化的影響力和吸引力。積極引導(dǎo)各級電視臺、電臺、廣播、報紙等媒體增加農(nóng)村特色欄目，為解決“三農(nóng)”作導(dǎo)向。繼續(xù)做好文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的文化藝術(shù)修養(yǎng)。

2.培育和開拓現(xiàn)代農(nóng)村文化市場。農(nóng)村文化軟實力的提升，離不開農(nóng)村文化市場。農(nóng)村文化市場的培育和開拓要注意四點：首先，要培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機制，鼓勵農(nóng)民積極參與文化創(chuàng)造，激發(fā)農(nóng)村自主發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情。其次，要發(fā)展具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)。具有本地特色才有吸引力?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)民開發(fā)諸如本地農(nóng)業(yè)景觀旅游、民族歌舞、特色建筑、民俗風(fēng)情等等富有本地特色的文化，打造本地區(qū)獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高地區(qū)的吸引力和影響力，從而實現(xiàn)文化軟實力的提升。再次，要立足農(nóng)民實際，發(fā)展適合本地文化消費水平、消費需求和文化消費水平的文化產(chǎn)品和市場服務(wù)。最后，營造健康有序的文化發(fā)展環(huán)境。在加強文化建設(shè)的同時，也要加強文化市場的管理，堅決抵制和依法打擊各種違法活動，確保農(nóng)村文化市場的和諧有序發(fā)展。

3.改革農(nóng)村文化管理體制。農(nóng)村文化管理體制的改革主要是政府職能的轉(zhuǎn)變，政府職能應(yīng)實現(xiàn)從“文化主體”到“文化引導(dǎo)和監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。受計劃經(jīng)濟的影響，我國在很長一段時間內(nèi)，文化建設(shè)是由政府包辦，這些文化活動往往與人民群眾的文化需求不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)以人們的文化需求為導(dǎo)向。政府的文化管理職責(zé)應(yīng)是制定農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃、市場的宏觀調(diào)控，使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)文化企業(yè)把社會效益放在首位。制定農(nóng)村文化發(fā)展法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村文化企業(yè)的生產(chǎn)行為，維護(hù)文化市場秩序，保證農(nóng)村文化發(fā)展社會主義方向。為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供必要的引導(dǎo)和服務(wù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。另外，應(yīng)加強對干部自身的管理，進(jìn)一步明確文化管理部門及農(nóng)村干部的責(zé)任范圍，對農(nóng)村文化工作人員職責(zé)進(jìn)行明確定位，把文化績效加入考核制度，增強農(nóng)村文化建設(shè)的實際效應(yīng)。

（三）培育鄉(xiāng)村文化主體的文化意識

1．強化農(nóng)村干部的文化建設(shè)責(zé)任意識。農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)村干部緊密相連，農(nóng)村干部是文化軟實力建設(shè)主導(dǎo)力量。但是，目前我國農(nóng)村干部對文化建設(shè)的意識十分淡薄，因此需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)村干部的主導(dǎo)作用。各級黨委和政府要承擔(dān)農(nóng)村文化軟實力建設(shè)的職責(zé)，充分認(rèn)識其建設(shè)是鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康的精神重要力量，而且關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦共廳關(guān)于進(jìn)一步加強文化建設(shè)意見》的精神，改變以前“重經(jīng)濟，輕文化”的態(tài)度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時要完善農(nóng)村干部考核評價體系，把文化軟實力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，把其列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的目標(biāo)責(zé)任制，納入農(nóng)村干部的考核指標(biāo)。農(nóng)村干部在進(jìn)行文化建設(shè)是要對其進(jìn)行頂層設(shè)計，根據(jù)各地情況，因地制宜，制定出合理的文化發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村干部在文化軟實力建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為文化建設(shè)的指路人。

2.培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化自信。沒有文化自信就沒有文化軟實力。農(nóng)村文化自信的缺失直接影響農(nóng)村文化軟實力的建設(shè)。培育農(nóng)村文化自信，就要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，讓人們理智地、客觀地看待自身文化，讓人們清醒地認(rèn)識人生的價值以及如何實現(xiàn)自身價值。培育農(nóng)民的文化自信，就要讓農(nóng)民認(rèn)識到本地的文化遺產(chǎn)的寶貴價值，對學(xué)藝者和繼承人進(jìn)行鼓勵和扶持，使他們以自己的鄉(xiāng)村文化為豪。培育農(nóng)村文化自信就要開展多種多樣的文化藝術(shù)活動，吸引農(nóng)民群眾的廣泛參與，讓農(nóng)民群眾通過參與深化對本地文化的認(rèn)識，體會本地文化的價值和意義，提高對本地文化的認(rèn)同。培育鄉(xiāng)村文化自信，就要以本地文化遺產(chǎn)、歷史名人等文化資源為依托打造獨具特色的特色小鎮(zhèn)，形成本地文化坐標(biāo)，增強人們對本地的歸屬和認(rèn)同感，提高本地文化的吸引力，從而增強文化自信。