推進(jìn)新時(shí)代基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)常態(tài)化、制度化

孫松濤

天津東麗區(qū)委黨校天津300300

十九大報(bào)告中讓我們看到，十八大以來(lái)的五年，國(guó)際發(fā)展形勢(shì)格局變幻，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得歷史性成就、歷史性變革，社會(huì)主要矛盾變了，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在這新時(shí)代的背景之下，中國(guó)共產(chǎn)黨要肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，需要克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，怎么辦？關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)好黨員干部隊(duì)伍，特別是基層黨員干部隊(duì)伍，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，從哪開(kāi)始？從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起、管起，推進(jìn)基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)常態(tài)化、制度化。

一、基層黨員干部政治生活之訓(xùn)存在的突出問(wèn)題

（一）對(duì)組織生活認(rèn)識(shí)得不深不透。存在重形式輕內(nèi)容的問(wèn)題，有的基層黨組織開(kāi)展黨內(nèi)生活僅關(guān)注會(huì)議時(shí)間、人員、程序、記錄等形式來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查，不注重政治生活的成效，看起來(lái)就像是一個(gè)表演秀。存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的問(wèn)題，有些基層黨組織忽視了對(duì)于黨員干部的理論教育和黨性教育，部分基層黨員干部常常借口工作忙沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)，即使礙于組織的要求，也只是走馬觀花、做做樣子、走走過(guò)場(chǎng)，甚至個(gè)別基層黨員干部認(rèn)為自己什么都懂，根本不用學(xué)或者學(xué)不學(xué)都一樣。存在重面子輕批評(píng)的問(wèn)題，有的基層黨組織在黨內(nèi)政治生活中有好人主義傾向，顧面子、怕得罪人，不敢亮出批評(píng)的武器。

（二）執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度還不夠規(guī)范

存在制度細(xì)化不足的問(wèn)題，黨章黨規(guī)的規(guī)定是面向全黨的，而每一個(gè)基層黨組織都有其自身特點(diǎn)，需要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制度，這一點(diǎn)有些黨組織做得還不夠。存在執(zhí)行制度打折扣的問(wèn)題，制度是有約束力的，一些基層黨組織和黨員干部因?yàn)辄h建主體責(zé)任弱化，而選擇性執(zhí)行、變通性執(zhí)行甚至拒不執(zhí)行等形式，使很多制度規(guī)定流于形式。存在黨內(nèi)政治生活制度監(jiān)管不力的問(wèn)題，有些基層黨組織黨的政治生活之訓(xùn)能否取得實(shí)效，關(guān)注度不高，監(jiān)督管理沒(méi)有能實(shí)現(xiàn)完全的經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（三）基層黨員干部沒(méi)有經(jīng)常性地接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于基層黨員干部政治素養(yǎng)的要求越來(lái)越高，僅憑工作、生活經(jīng)驗(yàn)是不夠的，需要有計(jì)劃地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。但是當(dāng)前有些地方基層黨員干部每年接受黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)少，而且不夠?qū)I(yè)規(guī)范，往往通過(guò)念報(bào)紙、讀文件，過(guò)兒耳、沒(méi)過(guò)心，走形式、表面化。

（四）黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)缺乏工作實(shí)踐的捶打。有些地方搞了黨內(nèi)政治生活專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)就認(rèn)為萬(wàn)事大吉、任務(wù)完成了。但是我們知道黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)不是做來(lái)看的，而是要入腦入心，更要落到實(shí)處，形成行動(dòng)自覺(jué)，這需要在開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)中強(qiáng)化，在為民服務(wù)中踐行。

存在的根源在于理想信念淡化，“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)服從”在心中扎得還不牢，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，需要通過(guò)政治生活之訓(xùn)進(jìn)行有效規(guī)范。

二、推進(jìn)基層黨員干部的黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)常態(tài)化、制度化

（一）推進(jìn)基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)的日常化

基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)的基礎(chǔ)在日常，體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活制度的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以書(shū)面形式記錄黨支部工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)情況的記錄，嚴(yán)格出勤、簽到制度，實(shí)施紀(jì)實(shí)、痕跡化管理，組織生活開(kāi)展情況每月向上級(jí)黨委報(bào)告。堅(jiān)持每月至少1個(gè)主題，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、觀看視頻、知識(shí)答題、參觀訪學(xué)等主題黨日活動(dòng)，突出黨性教育、黨性錘煉。支部書(shū)記積極備課，認(rèn)真準(zhǔn)備授課材料，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，提升黨課質(zhì)量。加強(qiáng)民主生活會(huì)情況通報(bào)、批評(píng)與自我批評(píng)發(fā)言在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，定期召開(kāi)組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議，完善黨內(nèi)政治生活考核評(píng)價(jià)體系?；鶎硬块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要示范帶動(dòng)，以普通黨員身份積極參加支部活動(dòng)，采取查閱黨支部工作手冊(cè)、檔案材料、個(gè)別談話等方式，搞好自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活報(bào)告、公示制度。明確黨內(nèi)政治生活責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任范圍、強(qiáng)化責(zé)任追究、加大懲處力度，層層傳導(dǎo)問(wèn)責(zé)壓力，督促基層黨組織真正把黨內(nèi)政治生活作為黨建工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。

（二）推進(jìn)基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化

基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)的關(guān)鍵在培訓(xùn)，體現(xiàn)黨校等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的深入服務(wù)。

1、采取制度化的全程服務(wù)。一是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。采取問(wèn)卷調(diào)查、座談研討、書(shū)面資料整理、詢(xún)問(wèn)等方式摸清基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)的需求，根據(jù)中央和地方的要求，黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展實(shí)際，制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，涉及培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式方法等內(nèi)容。二是做好課程準(zhǔn)備工作。專(zhuān)門(mén)制定《教師集體備課制度》，強(qiáng)化集體研討、集體評(píng)議、打造精品課，不斷推出新課，形成課程菜單，方便基層黨員干部自主選課。三是做好培訓(xùn)服務(wù)管理。在開(kāi)班前，加強(qiáng)與需要培訓(xùn)單位的聯(lián)系，對(duì)于具體事項(xiàng)進(jìn)行深入溝通，并做好充足準(zhǔn)備。培訓(xùn)時(shí)，采取班主任跟班制度、考勤制度、考試制度等制度規(guī)范保證培訓(xùn)順利進(jìn)行。培訓(xùn)后學(xué)員培訓(xùn)資料形成檔案，方便組織部門(mén)考察；另外征求學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)的意見(jiàn)，著力對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行改正。

2、采用特色化的服務(wù)模式。主動(dòng)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，向基層黨員干部進(jìn)行巡回式宣講培訓(xùn)；根據(jù)基層單位的專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)需求，開(kāi)展訂單式宣講培訓(xùn)；依據(jù)黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)條件的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展封閉式集中培訓(xùn)；黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與其他基層單位開(kāi)展聯(lián)合式培訓(xùn)。

3、拓展多樣化培訓(xùn)載體。一是在一些黨員人數(shù)較多的基層單位建立培訓(xùn)課堂，黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展培訓(xùn)。黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與基層單位以合同的方式，明確課程計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)主題、講授方式等內(nèi)容，注重將理論與基層實(shí)際相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)普通學(xué)員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?、便捷化、廣覆蓋。二是拓展教學(xué)實(shí)踐基地。開(kāi)辟本地區(qū)先進(jìn)村，社區(qū)、企業(yè)等不同類(lèi)型的教學(xué)實(shí)踐基地。運(yùn)用這些基地，基層黨員干部可以實(shí)際體驗(yàn)其中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好措施，再由黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師進(jìn)行講解、歸納提煉，引發(fā)大家的思考。三是建立完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)載體。為解決一些基層黨員干部沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)的問(wèn)題，學(xué)不明白的問(wèn)題，我們可以建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，比如網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)加大建設(shè)，集合豐富的教育資源，供大家共享。

（三）推進(jìn)基層黨員干部的黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)的實(shí)踐化

基層黨員干部黨內(nèi)政治生活之訓(xùn)的驗(yàn)證在實(shí)踐，體現(xiàn)在黨員干部的作為擔(dān)當(dāng)。

1、開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)村、社區(qū)工作。一是推動(dòng)開(kāi)展與村、社區(qū)黨組織的共建活動(dòng)，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)，規(guī)范“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活制度。二是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)幫助村、社區(qū)解決難題，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升。三是參與村、社區(qū)關(guān)于防震減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等活動(dòng)之中，提升綜合素質(zhì)。四是幫助村、社區(qū)培養(yǎng)文化活動(dòng)骨干，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾健身和文化娛樂(lè)活動(dòng)。

2、開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。一是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，找準(zhǔn)找實(shí)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、貫徹落實(shí)中央精神和地區(qū)部署不到位、改革發(fā)展穩(wěn)定工作進(jìn)展緩慢、全面從嚴(yán)治黨不力等不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)耐怀鰡?wèn)題，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，全面整改整治。二是加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督，對(duì)不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)拿珙^性?xún)A向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤。三是著力用好問(wèn)責(zé)利器，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問(wèn)題，對(duì)不愿作為、怠政懶政和不敢擔(dān)當(dāng)、拈輕怕重的行為要給予組織處理或紀(jì)律處分，以問(wèn)責(zé)逼促干部必須作為、只能作為。

3、開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。以不忘初心，牢記使命為誓言，積極踐行群眾路線，組織黨員開(kāi)展學(xué)雷鋒、困難群體幫扶慰問(wèn)、思想文化宣傳、講黨課等基層服務(wù)工作，拉近黨群、干群關(guān)系，樹(shù)立黨員干部形象。