芻議新聞侵權(quán)的規(guī)制

劉慧娟

商水縣廣播電視臺(tái) 河南周口 466100

20世紀(jì)90年代以來，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人類社會(huì)真正進(jìn)入了一個(gè)資訊時(shí)代。包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的各種新聞媒介快速而便捷的向社會(huì)大眾傳播信息，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越大的影響。新聞媒體向社會(huì)大眾傳播信息，不僅滿足了公眾對(duì)社會(huì)發(fā)生的新鮮事件及時(shí)了解的需求，同時(shí)也可以通過對(duì)一些違法行為和不道德的行為的報(bào)道，讓大家及時(shí)了解真相，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。新聞?shì)浾撝饾u成為“第四種權(quán)力”，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著巨大的作用。特別是進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播更加迅速、及時(shí)，新聞報(bào)道的主體也不再局限于新聞工作者和新聞機(jī)構(gòu)，在自媒體時(shí)代，個(gè)人也可以通過微博、空間等新的媒介形式，隨時(shí)隨地發(fā)布消息，－新聞對(duì)人們的生活和社會(huì)的影響更深、更廣。但是，在傳播信息方便人們生活、發(fā)揮新聞監(jiān)督作用的同時(shí)，也出現(xiàn)一些社會(huì)問題，如一些新聞工作者和新聞傳播機(jī)構(gòu)為吸引受眾的“眼球”，做出一些夸張甚至是歪曲事實(shí)的報(bào)道、低俗的報(bào)道，還有的以偷拍、抓怕等方式爆料他人的私生活，甚至是“艷照”等，如“艷照門”事件，如此新聞，妨礙了私人的生活，也有的造成他人隱私權(quán)、肖像權(quán)等民事權(quán)益的損害。也有的泄漏他人商業(yè)秘密，甚至是國(guó)家機(jī)密，給他人、社會(huì)和國(guó)家造成不良影響和巨大損失。在我國(guó)，從1985年發(fā)生第一起新聞訴訟以來，我國(guó)的新聞侵害名譽(yù)權(quán)案件以每年六百到八百余件的速度增長(zhǎng)，新聞侵權(quán)案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。因此，探討新聞侵權(quán)規(guī)制問題刻不容緩。

一、新聞侵權(quán)的界定

關(guān)于新聞侵權(quán)的定義，無論是在法學(xué)界還是新聞界至今都還沒有達(dá)成一個(gè)共識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為:“所謂新聞侵權(quán)，是指新聞媒體和新聞作者利用新聞傳播媒體對(duì)公民、法人或其他組織造成不法侵害的行為?！边€有學(xué)者認(rèn)為:“新聞侵權(quán)是發(fā)生在新聞傳播活動(dòng)中的侵害公民、法人的合法權(quán)益的行為?！睆囊陨隙x可見，新聞侵權(quán)行為也屬于民事侵權(quán)行為，因而它也應(yīng)具備一般民事侵權(quán)行為的基本構(gòu)成要件:行為主體具備民事責(zé)任能力，損害事實(shí)存在，行為與損害之間存在有因果關(guān)系，行為主體在主觀存在有故意或者過失。

二、新聞侵權(quán)的特征

與其他的一般民事侵權(quán)行為相比，新聞侵權(quán)行為又具有其特征：

（一）侵權(quán)主體的特殊性

新聞侵權(quán)的主體主要是從事新聞工作的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。新聞機(jī)構(gòu)包括廣播、電視、報(bào)紙、雜志、新聞網(wǎng)站及手機(jī)新聞網(wǎng)等，個(gè)人包括在新聞機(jī)構(gòu)從事新聞采寫、編輯、發(fā)布、出版等活動(dòng)的相關(guān)人員。另外據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)侵權(quán)案件若干問題的解釋》的規(guī)定，還包括自發(fā)地向新聞媒體投稿的作者以及向新聞媒體提供資料和線索相關(guān)人員。

（二）侵權(quán)客體范圍的擴(kuò)展性

新聞侵權(quán)從侵害最初人格權(quán)中的名譽(yù)權(quán)擴(kuò)展到了現(xiàn)今的肖像權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。此外，新聞侵權(quán)的客體還包括商業(yè)秘密、著作權(quán)等。而隨著新聞業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還有可能會(huì)出現(xiàn)更多更復(fù)雜的客體。

（三）侵權(quán)后果的不可估量性

由于新聞傳播具有時(shí)效性、廣泛性、公開性、連續(xù)性等特性。因此，一旦出現(xiàn)一些不實(shí)失實(shí)的報(bào)道或過分涉及他人隱私的文章就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)通過廣泛而迅速的傳媒讓不特定的多數(shù)人所知曉。而這樣的傳播效果對(duì)受害者造成的損害是不可估量的，也是難以彌補(bǔ)和恢復(fù)的。

（四）侵權(quán)途徑的狹窄性

新聞侵權(quán)主要是在新聞媒體中通過傳播具有侵權(quán)內(nèi)容的作品來實(shí)現(xiàn)，而且侵權(quán)的作品還必須公開發(fā)表，不然就只有可能構(gòu)成一般民事侵權(quán)。當(dāng)然也還存在有其他途徑，但在實(shí)踐中并不常見。

（五）新聞傳播載體的多樣性

從最初的報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)載體發(fā)展到現(xiàn)在的廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)上網(wǎng)終端等傳媒載體。其從有形、紙質(zhì)逐步跨越到了現(xiàn)如今電子化的有線傳媒和無線傳媒。

三、新聞侵權(quán)行為的規(guī)制

新聞侵權(quán)對(duì)受害者的影響深遠(yuǎn)，因此，必須進(jìn)行規(guī)制。

（一）完善新聞侵權(quán)法律制度

由于我國(guó)在新聞侵權(quán)方面的立法層次低，且相關(guān)的法律體系不完善,因此要提高新聞侵權(quán)立法層次,完善相關(guān)法律法規(guī),就要立足我國(guó)的立法狀況,制定專門的《新聞法》。從法律上對(duì)新聞侵權(quán)進(jìn)行界定,明確新聞侵權(quán)的概念和構(gòu)成要件,以減少新聞侵權(quán)案件的發(fā)生,使新聞侵權(quán)案件在審理過程中有法可依。

（二）依法界定新聞侵權(quán)責(zé)任

對(duì)于新聞侵權(quán),無論是《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》還是其他法律法規(guī)都沒有明文的規(guī)定。至于新聞侵權(quán)的概念也只是理論界在研究新聞侵權(quán)時(shí)從學(xué)術(shù)研究的角度下了個(gè)定義。而隨著新聞侵權(quán)案件在司法實(shí)踐中的不斷增多和新聞媒體的飛速發(fā)展,新聞侵權(quán)的形式也表現(xiàn)出呈多樣化、特殊化的特點(diǎn),在審理新聞侵權(quán)案件時(shí)所依據(jù)的及其少量的法律法規(guī)、司法解釋己經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求。因此,有必要在法律上界定新聞侵權(quán),在法條上明確新聞侵權(quán)的界定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）健全新聞媒體內(nèi)部的相關(guān)制度

要切實(shí)有效的減少新聞侵權(quán)案件的發(fā)生,不僅要出臺(tái)專門的新聞法規(guī),依法界定新聞侵權(quán)責(zé)任主體,還需新聞媒體內(nèi)部制定相關(guān)的制度加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部的管理,對(duì)新聞報(bào)道從采訪到發(fā)表的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面的規(guī)范。這種內(nèi)部制度的健全不僅需要提高新聞工作者的職業(yè)道德修養(yǎng),加強(qiáng)新聞媒體自身的行業(yè)自律,還需要明確新聞媒體監(jiān)督的合理界限。