“一帶一路”倡議下建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在邏輯

張　平，孫倩倩

（華東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上?！?00237）

“一帶一路”沿線國(guó)家大多為新興經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化進(jìn)程中普遍被環(huán)境污染、生態(tài)退化等問(wèn)題困擾，有限的環(huán)境容量已經(jīng)無(wú)法放縱粗放的發(fā)展模式[1]，這意味著“一帶一路”已處在應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境變化的風(fēng)口浪尖，也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境恢復(fù)的兩難抉擇[2]。為此，“一帶一路”沿線國(guó)家在保持經(jīng)濟(jì)良好態(tài)勢(shì)的同時(shí)應(yīng)積極尋求應(yīng)對(duì)生態(tài)挑戰(zhàn)的根本出路。目前我國(guó)是“一帶一路”域內(nèi)乃至世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)致力于加強(qiáng)同亞歐非各國(guó)的合作伙伴關(guān)系，其中包括與沿線國(guó)家在生態(tài)發(fā)展中的互聯(lián)貫通。黨的十九大明確了在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，“美麗”一詞在十九大報(bào)告中出現(xiàn)了八次之多，可見我國(guó)對(duì)綠水青山的重視程度，這也是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需求的內(nèi)容之一，我國(guó)更應(yīng)借助“一帶一路”環(huán)境保護(hù)的東風(fēng)積極作為，以開放包容的態(tài)度讓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)分享我國(guó)的生態(tài)紅利，這傳遞出繼里約+20峰會(huì)和《巴黎協(xié)定》簽訂之后各國(guó)生態(tài)合作的又一強(qiáng)烈信號(hào)，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打開了綠色轉(zhuǎn)型的新局面。

一、美麗中國(guó)建設(shè)與“一帶一路”生態(tài)發(fā)展的邏輯耦合

美麗中國(guó)建設(shè)與“一帶一路”的生態(tài)建設(shè)是內(nèi)在耦合的，“美麗”強(qiáng)國(guó)任務(wù)指向資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)人們環(huán)境舒適感的不斷提升，共享環(huán)境資源是處理“一帶一路”環(huán)境事務(wù)的重要方面。另外，“一帶一路”為美麗中國(guó)建設(shè)培育出創(chuàng)新、合作的外部環(huán)境?！耙粠б宦贰迸c“美麗”強(qiáng)國(guó)任務(wù)存在共同的利益結(jié)合點(diǎn)，把握住了生態(tài)全球化的時(shí)代脈搏，契合了綠色資產(chǎn)的集聚效應(yīng)。

（一）“一帶一路”倡議內(nèi)蘊(yùn)“美麗”基因

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[3](P107)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的“美麗”維度是基于國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境和我國(guó)生態(tài)發(fā)展的未來(lái)定位提出的，既描繪了天藍(lán)、山青、水秀的美麗圖景，又蘊(yùn)涵了人民群眾對(duì)更多生態(tài)福祉的追求，同樣也是消解“一帶一路”發(fā)展過(guò)程中諸多環(huán)境問(wèn)題的必然指向，反映出“一帶一路”邁向美麗未來(lái)的愿景。馬克思主義唯物辯證法折射出豐富的生態(tài)思想，是“一帶一路”建設(shè)和美麗中國(guó)發(fā)展的理論相通點(diǎn)。那些“現(xiàn)實(shí)的、有形體的、站在穩(wěn)固的地球上呼吸著一切自然力的人……本來(lái)就是自然界”[4](P167)，馬克思的這段論述強(qiáng)調(diào)了人及其意識(shí)都是自然界的一部分，是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，人實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)實(shí)的自然存在物。為了滿足自身的生活需求，人類將自然生態(tài)作為改造對(duì)象，但自然界的優(yōu)先地位是不可置否的，作為自然的對(duì)象性存在物，人類決不可以無(wú)視自然規(guī)律而肆意改造。生態(tài)環(huán)境為“一帶一路”倡議的推進(jìn)提供了廣闊的戰(zhàn)略空間和豐碩的資源能源，但“一帶一路”域內(nèi)許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境、能源的過(guò)度依賴將生態(tài)失衡推向零界點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h要持續(xù)推進(jìn)就不得不重新思考發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)向，必須以生態(tài)環(huán)境的自然稟賦為基礎(chǔ)、以自然發(fā)展規(guī)律為準(zhǔn)則，不應(yīng)該處于自然界的上位只把自然當(dāng)作工具和從屬物，妄求以“人類中心論”和“發(fā)展中心主義”統(tǒng)治自然而忽視了自身的責(zé)任，“人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路”[5]。

然而，如果過(guò)分的夸大自然環(huán)境對(duì)人的先在性作用而虛置人類的主觀能動(dòng)性，就不可避免地走向“反人道主義”的迷途?！霸谏鐣?huì)歷史領(lǐng)域中活動(dòng)的全是有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)的，追求某種目的的人”[6](P243)，根據(jù)人類歷史文明發(fā)展的規(guī)律，馬克思深度揭示了人與自然內(nèi)在統(tǒng)一的根本途徑——人必須不斷地與自然界進(jìn)行交往，“人在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即思維的現(xiàn)實(shí)性和力量”[7](P55)。人和動(dòng)植物一樣是受動(dòng)的，但人對(duì)待自然界并不是一種“純粹的動(dòng)物式的”意識(shí)，人類總會(huì)在自然中烙下勞動(dòng)的痕跡，人們生活所必需的物質(zhì)條件不僅包括大自然給予的還有他們自己創(chuàng)造出來(lái)的。聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者在與社會(huì)、自然世界的交往中取得參與社會(huì)的機(jī)會(huì)，可以按照自然客體的屬性調(diào)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的良性互動(dòng)，將自然界置于人類合理的控制之下，而不至于成為一種盲目的對(duì)峙力量，這也是人同動(dòng)物的最終區(qū)別。歸根結(jié)底，“美麗”的實(shí)現(xiàn)就是人的本質(zhì)力量的具體化，是人的主體性的確認(rèn)與超越?！耙粠б宦贰眳^(qū)域廣袤，氣候變化敏感，生態(tài)特征差異明顯、類型多樣，生態(tài)問(wèn)題較為復(fù)雜，生態(tài)實(shí)踐是達(dá)成“一帶一路”合目的性和合規(guī)律性統(tǒng)一的基本路徑，“一帶一路”的生態(tài)環(huán)境治理和美麗中國(guó)建設(shè)終歸是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。要想順利推進(jìn)“一帶一路”倡議就不能忽視其內(nèi)蘊(yùn)的對(duì)青山綠水的需要，而要按照自然客體的屬性進(jìn)行綠色生產(chǎn)活動(dòng)，“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”[5]，這是打破“一帶一路”持續(xù)發(fā)展桎梏的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)人類同自然、人類同社會(huì)雙向和解的必然通道。

（二）“一帶一路”為美麗中國(guó)建設(shè)帶來(lái)合作機(jī)遇

針對(duì)人與人之間利益沖突導(dǎo)致的人與自然的矛盾，馬克思從有機(jī)整體論進(jìn)行求解，提出了世界是“人－社會(huì)－自然”的復(fù)合系統(tǒng)，其中的每一部分都處于縱向和橫向的普遍聯(lián)系中，當(dāng)前利益與局部利益會(huì)直接影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，局部范圍的非理性也會(huì)牽制整體最優(yōu)的發(fā)揮和人類共同理想的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)行生態(tài)建設(shè)是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)每一個(gè)國(guó)家的發(fā)展理論和實(shí)踐都重視生態(tài)重建，環(huán)境資源的代際正義問(wèn)題就會(huì)得到有效解決，生態(tài)環(huán)境資源的分配資格就會(huì)為每個(gè)國(guó)家平等享有，生態(tài)、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀成果也會(huì)廣泛地惠及全體人民，不為任何社會(huì)或民族獨(dú)自占有，這與“人類命運(yùn)共同體”的意識(shí)相吻合。新時(shí)代的步入更新了普遍交往的條件，我國(guó)作為美麗建設(shè)的承載者通過(guò)“一帶一路”的交往實(shí)踐與他國(guó)建立起依賴共存的關(guān)系，加強(qiáng)了生態(tài)合作的深度和廣度，這成為美麗中國(guó)建設(shè)的新境遇，“美麗”倡議本身也蘊(yùn)生著包容性全球化的發(fā)展趨勢(shì)。因此，“一帶一路”沿線國(guó)家凝成的命運(yùn)共同體打開了綠色經(jīng)濟(jì)共贏的新局面，可以拉動(dòng)提升包括美麗中國(guó)在內(nèi)的整體生態(tài)發(fā)展水平。

“一帶一路”的開放格局是刺激生態(tài)合作的重大機(jī)遇，各國(guó)資本空間結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)形態(tài)的多元化是資本的持續(xù)流通與合理布局的前提，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)重要能源生產(chǎn)國(guó)之間在生態(tài)技術(shù)、能源資源方面的互補(bǔ)性深化了生態(tài)合作，推動(dòng)中國(guó)同其他國(guó)家一道走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，為美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)集聚了經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力；各個(gè)國(guó)家由孤立到合作的公共性轉(zhuǎn)向經(jīng)歷了民族國(guó)家主體-發(fā)展共同體-命運(yùn)共同體的嬗變，人類命運(yùn)共同體可以為發(fā)達(dá)國(guó)家的霸權(quán)政策和強(qiáng)權(quán)政治侵蝕樹立屏障，促進(jìn)“一帶一路”范圍的政治公正和合作平等，有利于平衡全球戰(zhàn)略格局，讓建設(shè)美麗中國(guó)的生態(tài)呼吁在全球時(shí)空內(nèi)更加擲地有聲；“一帶一路”致力于建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)保規(guī)范、公平的信貸制度和基金投資體系，提高企業(yè)的綠色偏好，對(duì)有污染環(huán)境記錄的企業(yè)投資設(shè)置較高的信貸門檻，而清潔能源、綠色產(chǎn)品制造等則獲得優(yōu)惠貸款利率等政策傾斜，[8]這些都為中國(guó)“美麗”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了制度基礎(chǔ)，有利于環(huán)保政策的連續(xù)性、有效性。

二、“一帶一路”倡議下建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)沖突

（一）享有環(huán)境資源權(quán)利和履行環(huán)保義務(wù)的失衡

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國(guó)家捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵基礎(chǔ)，用全球視野來(lái)審視當(dāng)前我國(guó)在“一帶一路”推進(jìn)中面臨的生態(tài)困局就會(huì)發(fā)現(xiàn)，人與自然的矛盾只是生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)是不同國(guó)家爭(zhēng)奪自然資源的博弈?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)是世界經(jīng)濟(jì)版圖中較有活力的地區(qū)，為獲取足夠的能源、資源支撐國(guó)家發(fā)展和人民生活，各國(guó)對(duì)周邊生態(tài)的敏感程度不斷上升。環(huán)境的流動(dòng)性和開放性決定了生態(tài)福祉為整體享有，面對(duì)自然資源這一“公共物品”，為實(shí)現(xiàn)各自成本的最小化和利益最大化，每個(gè)國(guó)家都想“搭便車”而坐享其成，從而在環(huán)保義務(wù)的履行上易生成集體行為困境?！耙粠б宦贰眳^(qū)域內(nèi)各國(guó)在環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)范圍和方式上難以達(dá)成一致，加劇了自然資源分配的天然不均衡性。資本邏輯的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)讓許多發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身貿(mào)易結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，把相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家作為他們的初級(jí)原料供應(yīng)地，大批高耗能、高污染的企業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移以降低其經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境代價(jià)。發(fā)展中國(guó)家為謀求自身在世界大市場(chǎng)的生存發(fā)展，不得不利用資本投資加快工業(yè)化進(jìn)程，卻陷入眾多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家曾經(jīng)歷或正在經(jīng)歷的現(xiàn)代性困境，其中環(huán)境污染就是一個(gè)突出的表現(xiàn)，我國(guó)也被裹挾進(jìn)多方利益爭(zhēng)奪而無(wú)法獨(dú)善其身，在經(jīng)濟(jì)合作中的獲利與付出的保護(hù)環(huán)境義務(wù)不成正比。國(guó)外曾有大量數(shù)據(jù)證實(shí)了發(fā)展中國(guó)家外資涌入與環(huán)境污染之間的相關(guān)性[9]，研究發(fā)現(xiàn)外商直接投資增加能夠顯著提高工業(yè)廢水排放量。“一帶一路”倡議下我國(guó)“美麗”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保障是建立在區(qū)域內(nèi)國(guó)家善意履行義務(wù)的基礎(chǔ)上的，代際不公平和國(guó)際不公平對(duì)此造成了沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分享環(huán)境權(quán)利與承受環(huán)境苦果的差距懸殊正在摧毀公共生態(tài)利益的共享基礎(chǔ)，加之“一帶一路”域內(nèi)宗教矛盾尖銳、地緣博弈激烈、極端勢(shì)力的威脅，生態(tài)多邊合作機(jī)制要經(jīng)受著政治互信難建立和安全沖突頻仍的多重考驗(yàn)。

（二）生態(tài)區(qū)域合作與逆全球化思潮的博弈

“一帶一路”倡議打開了新的多方合作的全球化新格局，然而經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的失范、政治格局的失序和環(huán)境制度的失衡不斷發(fā)酵著環(huán)境“公地悲劇”，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的任何國(guó)家都會(huì)受此影響。從這個(gè)意義上講，人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建勾勒了“一帶一路”各方之間合作共贏的美好藍(lán)圖，應(yīng)成為“一帶一路”各個(gè)國(guó)家和地區(qū)、各個(gè)階層的共同關(guān)切，唯有在綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中形成廣泛的合作共識(shí)，美麗中國(guó)的建設(shè)才具備強(qiáng)有力的依托。但隨著一些貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義的思潮日漸滋生，世界亂象被歸咎于全球化，逆全球化傾向動(dòng)搖著“一帶一路”倡議下美麗中國(guó)建設(shè)的國(guó)際合作基礎(chǔ)。2016年，歐盟一體化遭遇挫折、美國(guó)特朗普當(dāng)選等若干“黑天鵝”事件預(yù)示著全球化的退潮，美歐“全球化推手”的角色正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，折射到生態(tài)領(lǐng)域就是環(huán)境合作治理的“碎片化”傾向。此外，中國(guó)威脅論在許多地區(qū)仍有一定的市場(chǎng)，有些地區(qū)性大國(guó)對(duì)“一帶一路”存在揮之不去的疑慮；一些次區(qū)域大國(guó)也因擔(dān)憂“一帶一路”將引發(fā)中國(guó)影響力大增而阻撓有關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)。同時(shí)，某些對(duì)華不友好的非政府組織常以環(huán)保失序問(wèn)題等制造負(fù)面輿論，導(dǎo)致政黨參與“一帶一路”生態(tài)合作的立場(chǎng)搖擺，國(guó)際合作環(huán)境的不確定性為美麗中國(guó)建設(shè)蒙上陰霾，明顯增大了我國(guó)依托“一帶一路”實(shí)現(xiàn)“美麗”目標(biāo)的阻力。然而世界的汪洋大海再退回到一個(gè)個(gè)孤立的小湖泊是不符合歷史潮流的，以鄰為壑只會(huì)阻滯雙方的力量整合，即使當(dāng)前日趨抬頭的逆全球化和保護(hù)主義傾向會(huì)在一定程度上減緩“一帶一路”綠色發(fā)展、共贏合作的進(jìn)程，但在“一帶一路”倡議集體治理的語(yǔ)境中推進(jìn)美麗中國(guó)的建設(shè)仍然是難以逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。

三、“一帶一路”倡議下美麗中國(guó)建設(shè)的邏輯必然

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，化解“一帶一路”倡議下美麗中國(guó)建設(shè)的生態(tài)危機(jī)面臨著人民日益增長(zhǎng)的美麗環(huán)境需求和“一帶一路”環(huán)保合作不穩(wěn)定的雙重壓力，要達(dá)成在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)，必然要尊重自然規(guī)律，以創(chuàng)新人才和高新科技為驅(qū)動(dòng)力，不斷創(chuàng)新環(huán)境治理范式提升能源、資源集約節(jié)約和綜合利用的效率，彰顯出綠色發(fā)展理念和命運(yùn)共同體思想。

（一）生態(tài)治理國(guó)際合作：雙重壓力下的必然選擇

基于馬克思的綠色生態(tài)思想中人與自然、人與社會(huì)是統(tǒng)一整體的觀點(diǎn)，任何國(guó)家都不能關(guān)起門來(lái)，割斷與全球的聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境的無(wú)界性特征決定了資源和生態(tài)問(wèn)題一旦出現(xiàn)便通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)逐漸向其他地域擴(kuò)散，造成多米諾骨牌式的連鎖災(zāi)害。作為貫穿亞歐非的要道，“一帶一路”并不是一塊封閉的區(qū)域，其“脈絡(luò)式”結(jié)構(gòu)把沿線國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境串聯(lián)在一起，強(qiáng)調(diào)空間的疏通連接和資源的復(fù)合利用，凸顯了生態(tài)環(huán)境的不可分割性。各國(guó)環(huán)境事務(wù)的相互交疊使得僅僅依靠單獨(dú)一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的監(jiān)管難以保障全球生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，獨(dú)善其身的本位主義思想是不可取的，走一條“美美與共”的生態(tài)合作之路才是“一帶一路”各方的利益結(jié)合點(diǎn)。

在“一帶一路”領(lǐng)域中承載了越來(lái)越多利益博弈的生態(tài)問(wèn)題逐步擴(kuò)大為國(guó)際政治問(wèn)題，新時(shí)代生態(tài)權(quán)益對(duì)于國(guó)家的戰(zhàn)略意義比以往時(shí)期更加明顯。為完成我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的使命，首先應(yīng)著眼于調(diào)試各國(guó)間不適宜的政治經(jīng)濟(jì)秩序和權(quán)益爭(zhēng)奪[10]，本著與我國(guó)大國(guó)形象相符合的環(huán)境與資源保護(hù)的擔(dān)當(dāng)，超越狹隘的民族分歧，跳出傳統(tǒng)布局，以全局利益為重，積極加入國(guó)際環(huán)境公約、參與國(guó)際環(huán)境開發(fā)，在這方面的先驅(qū)實(shí)踐已讓我國(guó)在全球治理體系中取得了一定的影響力和公信力，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者。但我國(guó)在履行生態(tài)與資源保護(hù)義務(wù)的同時(shí)也應(yīng)重新思考在世界發(fā)展潮流中的定位，全球化語(yǔ)境下民族國(guó)家在主權(quán)上是互為存在條件的，盡管“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)際的生產(chǎn)力發(fā)展水平存在差距，但各國(guó)的生態(tài)發(fā)展均應(yīng)享有平等的機(jī)會(huì)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治生態(tài)轉(zhuǎn)向、引領(lǐng)全球生態(tài)發(fā)展動(dòng)力不足的背景下，我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，以新時(shí)代的美麗中國(guó)建設(shè)為契機(jī)提升在國(guó)際事務(wù)中維護(hù)本國(guó)利益的能力，致力于統(tǒng)籌化的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)方向，再輔之以具體規(guī)劃與配套政策，筑牢“一帶一路”區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合作制度籬笆，在推動(dòng)“一帶一路”沿線生態(tài)發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)塑造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新秩序的領(lǐng)導(dǎo)力，和“一帶一路”其他各方一道在權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上奏響同心協(xié)力建設(shè)清潔美麗世界的主旋律。

“一帶一路”的生態(tài)合作還可廣泛吸收民間團(tuán)體或跨國(guó)企業(yè)等第三方參與，眾多民間資源圍繞著產(chǎn)能合作、示范區(qū)共建、貿(mào)易物流等方面都有著廣泛的經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)發(fā)展的契合點(diǎn)。作為資源能源的開發(fā)主體之一和綠色理念的實(shí)際踐行者，跨國(guó)企業(yè)在“一帶一路”生態(tài)建設(shè)中能發(fā)揮較之于政府更加靈活、更加柔性的優(yōu)勢(shì)，能有效緩解政府外交針鋒相對(duì)的緊張局勢(shì)，填充政府間合作的空白地帶。企業(yè)應(yīng)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，遵守東道國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)，遵循嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)則，將綠色產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈銜接貫通起來(lái)，以生態(tài)合作超越政治隔閡，以技術(shù)互鑒超越利益沖突，以利益共存超越文明差異，共同推動(dòng)“一帶一路”生態(tài)建設(shè)多元主體平衡、包容的有效互動(dòng)，在構(gòu)建的正式與非正式的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中建設(shè)清潔美麗、開放包容、共同繁榮的世界。

（二）科技與人才創(chuàng)新：環(huán)境合作治理的著力點(diǎn)

目前，“一帶一路”沿線許多國(guó)家和地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)仍位于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理、單位能效有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須進(jìn)行綠色升級(jí)，這也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”[5]，為經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型提供科研平臺(tái)和技術(shù)支持是一項(xiàng)重大課題，創(chuàng)新助推“一帶一路”綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)的這一課需要盡快補(bǔ)上。

早在馬克思所生活的資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，馬克思就關(guān)注到科技的發(fā)展可以解決生產(chǎn)領(lǐng)域的廢物處理問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，可以說(shuō)馬克思開創(chuàng)了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”的理論先河。求新是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，“周雖舊邦，其命維新”，中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代足以當(dāng)之。一方面，美麗中國(guó)的建設(shè)應(yīng)摒棄一味追求短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益的功利性傾向，抓住清潔能源和可再生能源開發(fā)應(yīng)用這個(gè)突破口，將綠色科技的短板轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化資源能源耗費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。這個(gè)過(guò)程需要加大對(duì)生態(tài)科技創(chuàng)新的政策和資金匡扶力度，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)化的路徑，層次化教育體系等，力爭(zhēng)在環(huán)境應(yīng)用性研究、生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，逐步解決環(huán)境合作治理中分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估、決策執(zhí)行力不足等問(wèn)題。另一方面，注意我國(guó)與他國(guó)政府機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)中心的聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)海域、陸域的生態(tài)協(xié)同整治。避免創(chuàng)新活動(dòng)閉境自封的“孤島”效應(yīng)，推進(jìn)生態(tài)合作園區(qū)建設(shè)，為專門的生態(tài)科技研發(fā)做好平臺(tái)鋪墊。

人在認(rèn)知和調(diào)控自然、社會(huì)發(fā)展規(guī)律方面具有一定的前瞻性、能動(dòng)性和可控性，這決定了人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才無(wú)疑是生態(tài)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，具有生態(tài)意識(shí)的創(chuàng)新人才更加體現(xiàn)人與自然是生命共同體的本質(zhì)設(shè)定。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新人才，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍是我國(guó)實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，應(yīng)讓具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型科技人才成為技術(shù)和知識(shí)體系的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮科研院所的人才培育和人才儲(chǔ)藏作用，為美麗中國(guó)建設(shè)事業(yè)輸送科技與管理人才，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的前瞻性研究和原創(chuàng)性突破，努力打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸，加強(qiáng)高值、低耗的新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，共同推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)鏈的多點(diǎn)突破、交叉匯聚，讓“一帶一路”不僅成為人流、資金流、信息流的融合區(qū)，更是科技人才聚集和科技協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)。

（三）網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的內(nèi)在要求

環(huán)境治理模式的科學(xué)、創(chuàng)新是“一帶一路”生態(tài)建設(shè)多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)的保障。如今以創(chuàng)新為導(dǎo)向的“互聯(lián)網(wǎng)+”日趨深入化、廣度化。習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，在黨的十九大上提到“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”[5]，形成拉動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，這也是環(huán)境治理的一項(xiàng)重要嘗試。信息化手段使得高速信息傳輸及資源共享在“一帶一路”各方發(fā)展戰(zhàn)略、行政體制具有多重差異的情況下成為可能。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上倡議推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，并在2017年“一帶一路”國(guó)際合作論壇上提出“設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，闡明了建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的宏觀思考和包容態(tài)度，為“一帶一路”與美麗中國(guó)建設(shè)的互構(gòu)掃除了傳統(tǒng)政策、觀念的梗阻，提供了環(huán)境協(xié)同治理的新范式。

目前，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)一些地區(qū)秉持的“GDP至上”的政績(jī)?cè)u(píng)估理念導(dǎo)致了環(huán)境政策取向與制度設(shè)計(jì)的偏頗，政府在監(jiān)管環(huán)境污染時(shí)往往“睜一只眼閉一只眼”，最終導(dǎo)致污染的大范圍擴(kuò)散，甚至侵害了他國(guó)利益，環(huán)境污染治理的成本與難度積累性后移，違背了“使用少量的錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”的環(huán)境治理原則。對(duì)于飽受詬病的政府監(jiān)管問(wèn)題，“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)治理”可以提供一種有效的解決模式。一方面，利用日益成熟的云計(jì)算等技術(shù)實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)節(jié)能減排的落實(shí)情況，將企業(yè)排污等違法記錄納入企業(yè)征信系統(tǒng)，定期公布企業(yè)光榮榜和黑名單，通過(guò)對(duì)企業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變物質(zhì)本位的擴(kuò)張老路，提高企業(yè)污染環(huán)境的成本，革除以資本逐利本性驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式，用最大程度的事前預(yù)防來(lái)代替事后修補(bǔ)，恪守生態(tài)紅線。另一方面，將“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于“微治理”，搭建好我國(guó)與其他各方生態(tài)事務(wù)管理及時(shí)對(duì)接的各級(jí)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，摒棄傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式突擊或零敲碎打等末端生態(tài)治理方式，布控對(duì)環(huán)保相關(guān)部門的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，收集政府財(cái)政、行政效率、服務(wù)效果等數(shù)據(jù)，通過(guò)各地公共服務(wù)接受者的意見反饋平衡供需，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息公示機(jī)制推進(jìn)政府信息公開、透明、共享，避免出現(xiàn)利益集聚和問(wèn)題推諉現(xiàn)象，疏通公民對(duì)生態(tài)環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃共同享有知情權(quán)、參與權(quán)的路徑，筑牢群眾基礎(chǔ)。健全以生態(tài)理性為基點(diǎn)的“一帶一路”區(qū)間內(nèi)縱橫交錯(cuò)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的立體化監(jiān)管機(jī)制，承擔(dān)起政府應(yīng)盡的環(huán)境治理責(zé)任，共創(chuàng)綠色價(jià)值，共擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在各國(guó)或各個(gè)相關(guān)轄區(qū)之間的信任與合作中取得生態(tài)協(xié)同治理優(yōu)勢(shì)，這表明以大數(shù)據(jù)為主軸的資源開發(fā)與環(huán)境管制開啟了新時(shí)代轉(zhuǎn)型。

“一帶一路”生態(tài)發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)是傳統(tǒng)發(fā)展模式造成的生態(tài)危機(jī)倒逼的一種新的實(shí)踐方式，是中國(guó)積極建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要實(shí)踐。唯有充分重視我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)生態(tài)合作治理、環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的互聯(lián)互通，擱置各方多重差異和暫時(shí)的利益沖突，才能有效減少資源能源紛爭(zhēng)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展力與環(huán)境承載力發(fā)生對(duì)抗的可能性，達(dá)成“一帶一路”區(qū)域內(nèi)人與自然共生共榮的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和各方的長(zhǎng)期合作。同時(shí)，環(huán)境協(xié)同治理是提升我國(guó)美麗大國(guó)形象，贏得地區(qū)生態(tài)治理話語(yǔ)權(quán)的良好契機(jī)。因此，從根本上說(shuō)，美麗中國(guó)的建成是“一帶一路”倡議順利推進(jìn)和美麗清潔的全球夙愿實(shí)現(xiàn)的重要推動(dòng)力量，也是對(duì)我國(guó)新時(shí)代、新形勢(shì)、新論斷的有力回應(yīng)。

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