全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革 努力造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
——教育部負責人就《中共中央國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》答記者問

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部負責人就有關(guān)問題，回答了記者提問。

一、請介紹一下出臺《意見》的重大意義是什么？

答：《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件。出臺《意見》，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，立足新時代作出的重大戰(zhàn)略決策，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，對于建設(shè)教育強國、決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。理論指導實踐，思想引領(lǐng)未來。習近平新時代中國特色社會主義思想立意高遠、內(nèi)涵豐富，為新的時代條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了科學的理論指引。黨的十八大以來，習近平總書記多次就教育和教師工作發(fā)表重要講話、作出重要論述，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，深刻闡述了新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)成了系統(tǒng)科學完整的教育思想，是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的強大思想武器，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。其中，總書記強調(diào)了教師職業(yè)的特殊性，指出教師培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的主力軍；對廣大教師提出了殷切期望，希望廣大教師堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有好老師”做好“四個引路人”；對各級黨委和政府提出明確要求，要求從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)?！兑庖姟氛J真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，通篇閃耀著習近平新時代中國特色社會主義思想的光芒。

貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。黨的十九大報告闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確了決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的目標任務，同時還就如何優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強國等提出了明確要求，指明了前進方向。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，建強教師隊伍是建設(shè)教育強國的基礎(chǔ)前提。實施《意見》，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，是貫徹落實黨的十九大精神的迫切需要。

滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，作出了一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務社會，作出了重要貢獻。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。公平而有質(zhì)量的教育，成為人民美好生活需要的基礎(chǔ)前提，必須進一步加強教師隊伍建設(shè)。面對新方位、新形勢、新要求，教師隊伍建設(shè)還存在著一些不平衡不充分的地方。如有的地方在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，師范教育體系有所削弱，有的教師素質(zhì)能力難以適應新時代人才培養(yǎng)需要，教師特別是中小學教師職業(yè)吸引力不足，教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不完善，管理體制機制亟須理順等。實施《意見》，全面深化改革，著力破解瓶頸障礙，努力取得新時代教師隊伍建設(shè)的新成效，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革總體上要把握哪些要求？

答：全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，目的是要培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

要堅持五個基本原則：一是確保方向，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導權(quán)。二是強化保障，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。三是突出師德，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置。四是深化改革，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口。五是分類施策，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取針對性的政策舉措。

通過采取一系列政策舉措，經(jīng)過五年左右努力，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

三、在全面加強師德師風建設(shè)方面有哪些具體舉措？

答：教師發(fā)展，師德為要?？偟目矗覈處熽犖槭呛玫?、健康積極向上的，但個別教師違反師德現(xiàn)象時有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴重損害了師道尊嚴，影響了教師形象。主要采取以下幾個方面舉措：一是加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。推進全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強“四個意識”。加強教師黨支部書記和黨員發(fā)展工作。配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍。二是提高思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”。引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育。創(chuàng)新教師思想政治教育，增強思想政治工作的針對性和實效性。三是弘揚高尚師德。健全師德建設(shè)長效機制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。實施師德師風建設(shè)工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風貌的影視作品和文學作品。注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風等的監(jiān)察監(jiān)督，著力解決師德失范、學術(shù)不端等問題。

四、如何更好地提升教師專業(yè)素質(zhì)能力？

答：教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機，是教師隊伍建設(shè)的源頭活水，是先導性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作。大力振興教師教育，是提升教師專業(yè)素質(zhì)能力的關(guān)鍵。主要包括以下幾個方面舉措：一是加大對師范院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設(shè)標準和師范類專業(yè)辦學標準，重點建設(shè)一批師范教育基地。鼓勵各地適時提高師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。改革招生制度，提高生源質(zhì)量，鼓勵有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調(diào)整為6年。開展師范類專業(yè)認證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。二是支持高水平綜合大學開展教師教育。推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學成立教師教育學院，設(shè)立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，三是分類提高教師教育質(zhì)量。創(chuàng)新教師培養(yǎng)課程、模式等，分類培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學教師、高素質(zhì)善保教的幼兒園教師、高素質(zhì)“雙師型”的職教教師、高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師。統(tǒng)籌推進國培項目，中小學國培計劃集中支持中西部鄉(xiāng)村教師提升整體素質(zhì)，教師素質(zhì)提高計劃重點提升職業(yè)院校教師實踐教學技能，高校國培項目注重提升西部青年教師教學能力。服務創(chuàng)新型國家和人才強國建設(shè)、世界一流大學和一流學科建設(shè)，著力打造創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)引進一批具有國際影響力的學科領(lǐng)軍人才和青年學術(shù)英才。

五、在切實理順體制機制方面有哪些具體舉措？

答：教育改革進入深入?yún)^(qū)和攻堅期，在教師隊伍管理方面還有一些難啃的硬骨頭。深化教師管理綜合改革，是理順體制機制的前提。要抓住問題要害，聚焦管理頑疾，實施破解之策，持之以恒，久久為功。一是創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制配備。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學校教職工編制標準。加大中小學教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配。二是優(yōu)化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”，深入推進縣域內(nèi)義務教育學校教師校長交流輪崗。實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。逐步擴大特崗計劃實施規(guī)模。鼓勵為鄉(xiāng)村學校及教學點培養(yǎng)“一專多能”教師。三是完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。提高入職標準，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導，逐步將幼兒園教師學歷提升至?？疲W教師學歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。四是深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例。推行中小學校長職級制改革。進一步完善職稱評價標準，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出教育教學實績。五是健全職業(yè)院校教師管理制度。有條件的地方研究制定中等職業(yè)學校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學能力，取得專業(yè)課教師資格的必要條件。支持職業(yè)院校吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。“雙師型”教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力。六是深化高等學校教師人事制度改革。積極探索實行高等學校人員總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察。推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權(quán)直接下放至高等學校。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。

六、在提高教師地位待遇方面有哪些具體舉措？

答：不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會有更多的榮譽感、責任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。一是明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權(quán)利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。二是完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善學校收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。三是大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策；全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。四是維護民辦學校教師權(quán)益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。五是推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導向的收入分配機制，高等學校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。六是提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰。做好特級教師評選。做好鄉(xiāng)村學校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜，開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。建設(shè)現(xiàn)代學校制度，突出教師主體地位。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益。

七、如何確?！兑庖姟氛吲e措落地見效？

答：一分部署，九分落實。一是強化組織保障。實行一把手負責制，堅持發(fā)展抓公平、改革抓機制、整體抓質(zhì)量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設(shè)重大問題。二是強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。三是強化督查督導。各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

教育部將把落實《意見》作為一項重大的政治任務，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勇往直前的戰(zhàn)斗姿態(tài)，采取多種措施大力推進，確?！兑庖姟犯黜椪叽胧┤媛鋵嵉轿?，真正取得實效?！?/p>