公交成本規(guī)制下的公交車輛維修制度改革

溫州市交通運輸集團有限公司 楊向前

公交成本規(guī)制是指科學劃定公共交通行業(yè)綜合運作成本限值，合理構建公交單位運營成本標準，并通過這些標準估量計算相應的財政補貼和科學界定公交運價的一系列政策。這是政府部門對公共交通系統(tǒng)發(fā)展進行相應財政預算管控的根基；是合理實行公交財政補助、開展運價調整的重要一環(huán)；是政府部門對公共交通行業(yè)制定扶持政策的主要參考依據(jù)。近日，溫州市財政局、市交通運輸局聯(lián)合出臺了新的《溫州市區(qū)公交成本規(guī)制財政補貼辦法》，規(guī)定了成本規(guī)制用途與范圍、程序、工資性支出、折舊及攤銷、營運里程以及能耗費、運營車輛保養(yǎng)修理費、保險費、其他運營業(yè)務經(jīng)費及管理費用、財務費用等內容。其中，規(guī)制保養(yǎng)修理費=千公里保養(yǎng)修理費標準值（元/千公里）×當年度營運總里程（千公里），依舊占據(jù)了不小的比例。因此，還要通過車輛維修制度改革，進一步做好機務成本管控，確保營運車輛技術性能完好，降低車輛維修成本。

1 車輛維修制度改革原則

對于車輛維修制度改革，要以“安全、節(jié)約、科學、適用、高效”為前提，依據(jù)交通部2016年第1號令發(fā)布的《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》、國標GB18344-2016《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》、交通部JT/T1094-2016《營運客車安全技術條件》以及浙江省交通廳浙交（2013）165號《浙江省道路運輸車輛維護周期規(guī)定》的通知，因地制宜，分步驟謹慎推進。

2 車輛維修制度改革要點

（1）對維護周期內的所有報修，指定專業(yè)技術人員全程跟蹤記錄車輛技術狀況，特別要加強培訓駕駛員注意行車途中對故障的及時報修。只要在維護中有部件拆解，就要做測量和拍照存證，建立專門檔案，積累分析各部件的使用壽命周期數(shù)據(jù)。逐步實現(xiàn)以點帶面，推廣擴大維修制度改革范圍。

（2）近幾年如有購置裝備免維護輪轂的部分車輛，以及部分老車型，建議由二級公司選定車輛進行日常維護和一級維護，有條件回修理廠做的車輛先行試點。要強化一級維護和例檢作業(yè)，結合駕駛員報修進行離合器、制動蹄片等使用壽命周期內的維護更換。建議擴大二級維護周期為4萬公里左右，其間發(fā)動機和底盤實行滾動作業(yè)，視情修理。

（3）資源共享，開展就近維修，就近拋錨救援，公司內部修理要相對統(tǒng)一工時結算，跨公司車輛維修可以就近原則委托修理，為運修分離機制改革積累數(shù)據(jù)。

（4）加強維護過程檢驗和竣工檢驗，修理工實行維護質量考核，優(yōu)勝劣汰，人員精減，車輛精修。

（5）建議其它部門配合參與：安全部門協(xié)助在駕駛員安全例會上宣傳教育司機規(guī)范駕駛操作，禁止病車上路，出現(xiàn)故障要及時回場報修。生產(chǎn)部門協(xié)助合理核定駕駛員因車輛故障送修而減少的日運營里程趟數(shù)工資。杜絕車輛出現(xiàn)故障不報修，造成故障擴大，材料和維護費用擴大，安全風險失控的事件發(fā)生。

隨著公交成本規(guī)制辦法的不斷更新、車輛技術水平提升以及公交經(jīng)營、發(fā)展體制的逐漸轉變，沿用多年的車輛維修制度在維護間隔里程、維護內容等方面進行改革創(chuàng)新是大勢所趨，包括溫州交運集團在內的各大公共交通企業(yè)勢必會不斷調整自身經(jīng)營管理制度，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而不斷努力。