不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)

□文/重慶市委教育工委委員 市教委總會計師 郭小萍2018年7月10日

當(dāng)前，高校已經(jīng)進(jìn)入新生錄取季，高考學(xué)生將陸續(xù)領(lǐng)取錄取通知書，學(xué)生資助周期性可能將會成為社會關(guān)注的熱點。今天，我們邀請在渝主流媒體進(jìn)行面對面溝通，介紹情況，回答問題，目的是想通過新聞媒體和媒體界的各位朋友，及時、全面、準(zhǔn)確向廣大群眾宣傳黨和政府的學(xué)生資助政策，傳遞社會各界關(guān)心教育、捐資助學(xué)的正能量，弘揚社會主義核心價值觀，營造良好社會輿論氛圍，切實幫助廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上好學(xué)，讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖。市委教育工委、市教委高度重視新聞宣傳工作，高度重視與新聞媒體建立良好工作關(guān)系，我代表市委教育工委、市教委對大家長期以來對教育工作的關(guān)心、支持和理解表示衷心感謝！

為了讓新聞媒體界的朋友更好熟悉、了解學(xué)生資助政策，下面我和大家交流通報3方面情況。待會兒奉節(jié)縣、重慶交通大學(xué)、重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院還將介紹他們學(xué)生資助政策落實落地的具體做法；有關(guān)部門、單位同志還將回答大家的問題。

一、學(xué)生資助政策概況

國家已經(jīng)建立起了覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系，各學(xué)段學(xué)生資助政策無縫連接，在政策設(shè)計和制度保障上已經(jīng)實現(xiàn)“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”目標(biāo)。

在學(xué)前教育階段，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童予以保教費和生活費資助。在義務(wù)教育階段，全面實施免費教育，并對農(nóng)村學(xué)生實施“營養(yǎng)改善計劃”。在普通高中階段，實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金和學(xué)費減免政策，對建卡貧困學(xué)生免費提供教科書。在中職教育階段，實施免學(xué)費，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金、住宿費補助政策，對建卡貧困學(xué)生免費提供教科書政策。在高等教育階段，實施獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、臨時困難補助、“綠色通道”等多種資助政策。

高等學(xué)校學(xué)生資助政策項目最多，歸納起來有6類：一是助，包含各類助學(xué)金、特別困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款還款救助等；二是獎，包含各類獎學(xué)金；三是貸，即國家助學(xué)貸款；四是勤，即勤工助學(xué)；五是免，包含小學(xué)全科教師、公費師范生免費教育，退役士兵學(xué)費減免等項目；六是補，包含各類補助和學(xué)費補償?shù)取?/p>

2017年全年，全市共落實各級各類學(xué)生資助資金56.7億元，惠及各類學(xué)生594.2萬人次。其中：高等教育階段學(xué)生資助資金21.2億元，惠及高校學(xué)生40.3萬人次。2018年初，發(fā)放重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助資金1.89億元，惠及學(xué)生6.08萬人。

二、2018年高校學(xué)生資助的主要“亮點”

一是全方位資助保障。重慶市高校大學(xué)生資助政策體系完備、政策特點鮮明。從資助主體來看，中央、市級、區(qū)縣政府資助是主渠道，社會資助是有益補充，高校資助是“兜底”。從資助形式來看，包括國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等多種形式。其中，解決學(xué)費、住宿費問題以助學(xué)貸款為主，以重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助和國家勵志獎學(xué)金為輔；解決生活費問題，以國家助學(xué)金、高校校內(nèi)助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)為輔。

對于個別突發(fā)、特殊困難的學(xué)生，或者是國家統(tǒng)一資助標(biāo)準(zhǔn)難以解決其困難的學(xué)生，我們通過重慶市教育發(fā)展基金會予以資助幫扶；同時各高校均對重點、特殊困難學(xué)生建立了臺帳，一對一量身定制資助方案，確保落實到“點”上。

國家保證高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)“三不愁”。第一個“不愁”是入學(xué)前不用愁。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的高校新生，入學(xué)前可以申請新生入學(xué)資助，用于支付入學(xué)報到的交通費及入學(xué)后短期生活費。我市40個區(qū)縣全部開辦了生源地信用助學(xué)貸款，家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校新生，入學(xué)前可申請貸款用于支付學(xué)費和住宿費。所有重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生都能享受學(xué)費資助。第二個“不愁”是入學(xué)時不用愁。國家全面建立了新生入學(xué)“綠色通道”制度，家庭經(jīng)濟(jì)困難新生如果在入學(xué)前不能籌集到足夠的上學(xué)費用，可以通過高校新生入學(xué)“綠色通道”先辦理有關(guān)入學(xué)報到手續(xù)，再補辦助學(xué)手續(xù)。第三個“不愁”是入學(xué)后不用愁。入學(xué)后，高校有國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、臨時困難補助、社會捐助等許多資助措施。

二是重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助。這項政策是市委、市政府2017年年底出臺的。資助對象是重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，具體是指納入重慶市貧困農(nóng)戶公開查詢系統(tǒng)管理，經(jīng)戶籍所在區(qū)縣扶貧、教育、財政部門共同確認(rèn)，在市內(nèi)外普通高校或高等職業(yè)院校就讀、教育層次為全日制本?？茖W(xué)歷教育的學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)是實際學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)在8000元以內(nèi)的全額補助，超過8000元的定額補助8000元，由代理銀行將補助資金直接發(fā)放至為受助學(xué)生統(tǒng)一辦理的銀行卡。實際學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)超出補助的部分，可繼續(xù)通過國家助學(xué)貸款途徑解決。

三是大力推進(jìn)學(xué)生資助便捷辦理。為了讓學(xué)生、家長少跑路，少蓋章，今年我們出臺了3項便民措施，第一項是重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助的申請、確認(rèn)實行網(wǎng)上辦理；第二項是生源地助學(xué)貸款受理點下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奉節(jié)等7個區(qū)縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或高中成為生源地信用助學(xué)貸款受理點，生源地信用助學(xué)貸款受理由原來到縣里辦改為到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦；第三項是通過開發(fā)管理信息系統(tǒng)，提前比對信息，進(jìn)行建檔立卡等身份識別，可以不提供證明材料的，不再要求學(xué)生提供證明材料。

四是政策宣傳做到家喻戶曉。為了把資助政策宣傳到每家每戶、每個學(xué)生，我們千方百計、不遺余力，在這之前，我們向高中畢業(yè)生發(fā)放了《全國學(xué)生資助管理中心致高中畢業(yè)生的一封信》，隨錄取通知書把《高校學(xué)生資助政策簡介》郵寄到了學(xué)生手中，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等進(jìn)行了廣泛宣傳；采取高校與區(qū)縣接對的辦法，組織高校在校學(xué)生作為志愿者，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展宣傳。在此基礎(chǔ)上，我們今年還通過高考學(xué)生《填報志愿手冊》，在醒目位置專欄宣傳高校學(xué)生資助政策，參加高考學(xué)生人手一冊，宣傳到人到家。

三、高校學(xué)生資助辦理途徑

學(xué)生資助管理部門是申請辦理學(xué)生資助的主渠道。我市40個區(qū)縣教委、65所高校都設(shè)有學(xué)生資助管理部門，專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作，其他政府部門實施的資助，我們也要求學(xué)生資助管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。所以，有問題，找學(xué)生資助管理部門；有困難，也找學(xué)生資助管理部門。今天我們把全市各區(qū)縣和所有高校的資助熱線電話提供給大家，希望各位新聞媒體界朋友向社會廣泛宣傳。

大一新生入學(xué)前的資助主要通過當(dāng)?shù)貐^(qū)縣教委學(xué)生資助管理中心申請辦理，入學(xué)后以及高校在校學(xué)生主要通過高校學(xué)生資助管理部門申請辦理相關(guān)資助。社會資助主要通過教育發(fā)展基金會等經(jīng)過民政部門注冊的社團(tuán)、基金會申請辦理。

在這里我要特別提醒，申請辦理資助，所有部門、所有項目、所有環(huán)節(jié)，均不收任何一分錢。無論是在任何部門開據(jù)資助相關(guān)證明，還是申請辦理資助；無論是在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心申請，還是在高校學(xué)生資助管理部門申請；無論是申請政府資助項目，還是申請社會、高校資助項目，一律免費，不收任何費用，不收任何押金。凡是要求收取辦理費用，或收取押金的，均屬違法違紀(jì)行為，甚至狠可能是詐騙。我還要特別提醒，又是一年新生招錄季，廣大學(xué)生及家長，在收到錄取通知書的同時，一定要提高警惕，不要被電話、短信、微信中的各類詐騙信息所蒙蔽。詐騙分子往往會在新生招錄前后，冒充教育部門、基金會等工作人員，以向?qū)W生發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、教育退費為名，引誘學(xué)生和家長上當(dāng)受騙。希望新聞媒體朋友廣泛宣傳報道，提醒大學(xué)生和家長們，防止上當(dāng)受騙。

各位新聞媒體界的朋友，黨的十九大報告提出“健全學(xué)生資助制度”，學(xué)生資助工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)教育扶貧攻堅，事關(guān)共享發(fā)展理念，事關(guān)貧困學(xué)生未來發(fā)展。當(dāng)前學(xué)生資助正在從“物質(zhì)”幫扶向“助困、獎優(yōu)、引導(dǎo)”方向發(fā)展，從“保障型”資助向“發(fā)展型”資助轉(zhuǎn)變。希望各位新聞媒體界的朋友充分發(fā)揮媒體的宣傳優(yōu)勢，傳播好聲音，講好資助故事?！?/p>