中澳自由貿(mào)易區(qū)對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析

■周雪春，邱婉君

（廣西大學(xué) 商學(xué)院，廣西 南寧 530004）

中澳兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，建立中澳自由貿(mào)易區(qū)，利于推動(dòng)各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易額。本文結(jié)合中澳自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的具體開(kāi)放內(nèi)容與兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，以2016年的數(shù)據(jù)研究中澳自由貿(mào)易區(qū)建立后對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，得出中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立是雙贏的結(jié)論。

一、中澳自由貿(mào)易區(qū)在農(nóng)業(yè)方面的相互開(kāi)放

《中國(guó)-澳自由貿(mào)易協(xié)定》于2015年6月17日正式簽署，在農(nóng)產(chǎn)品降稅方面，過(guò)渡期結(jié)束后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將由原來(lái)的12.94%下降到0.51%，93.7%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將會(huì)降為零。澳方在協(xié)定生效后關(guān)稅立即為零的農(nóng)產(chǎn)品占澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品99.4%，其余農(nóng)產(chǎn)品3年內(nèi)完成全部自由化。在非關(guān)稅措施方面僅在協(xié)定中作些原則性規(guī)定。

（一）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品降稅情況

根據(jù)協(xié)定，中國(guó)采用12種降稅方式對(duì)其1467個(gè)八位稅目農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行降稅。如表1所示，共設(shè)立有12種降稅模式，不同產(chǎn)品在不同的時(shí)間段內(nèi)降至零關(guān)稅。

（二）澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品降稅情況

根據(jù)協(xié)定，澳大利亞采用3種降稅方式對(duì)其1061個(gè)八位稅目農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行降稅。從表2可知，澳大利亞降稅模式只有三種：一是繼續(xù)維持零關(guān)稅；二是實(shí)行立即零關(guān)稅；三是在2年內(nèi)關(guān)稅逐漸降為零。

表1 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品降稅模式

表2 澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品降稅模式

二、中澳兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

（一）進(jìn)出口總量分析

中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體來(lái)看是呈平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，2008-2015年期間，貿(mào)易額由35.17多億美元增加到了90.2億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到19.56%，其中中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額由5.83億美元增長(zhǎng)到9.67億美元，年均增長(zhǎng)率為8.23%；進(jìn)口額由29.34億美元增長(zhǎng)到80.53億美元，均增長(zhǎng)率為21.81%，中國(guó)對(duì)澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)不平衡的特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口增速，中國(guó)處于逆差狀態(tài)。此外，中國(guó)對(duì)澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品的出口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比例比較低，基本維持在1.4%左右，而中國(guó)從澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口額的比例較高，且呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，比重由2008年的5.03%上升至2015年的6.95%。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

從表3看，中澳兩國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性很強(qiáng)，從大類看，中國(guó)出口澳大利亞主要以第四類食品加工業(yè)為主，而澳大利亞出口中國(guó)主要以第二類和第五類為主；從各大類內(nèi)部看雙方也有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，第一類動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，中國(guó)出口以魚(yú)及其他水生動(dòng)物為主，占比13.92%，而澳大利亞出口以肉類產(chǎn)品為主，占比13.89%；第二類植物產(chǎn)品中，中國(guó)出口以蔬菜、水果、茶為主，占比合計(jì)13.9%，澳大利亞出口以谷物為主，占比高達(dá)28.9%；第三類產(chǎn)品雙方出口都較少；第四類食品加工，中國(guó)優(yōu)勢(shì)較突出，主要以蔬菜水果制品、魚(yú)、肉制品、雜項(xiàng)食品、谷物制品為主，占比合計(jì)42%；而澳大利亞出品以飲料、酒及醋為主，占比6.3%；第五類產(chǎn)品中國(guó)出口很少，而澳大利亞優(yōu)勢(shì)突出，特別是羊毛，占比高達(dá)21.25%。

表3 2015年中國(guó)與澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

可見(jiàn)，中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體現(xiàn)了雙方的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)對(duì)澳大利亞主要出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，與中國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)豐富的資源稟賦相符；而澳大利亞對(duì)中國(guó)主要出口土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，這也與澳大利亞土地資源豐富的國(guó)情相符，中澳自由貿(mào)易區(qū)建立后，雙方的農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)性將會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)雙贏格局。

三、中澳自由貿(mào)易區(qū)對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

（一）貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

貿(mào)易創(chuàng)造是指成員國(guó)之間相互取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘所帶來(lái)的貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。理論上區(qū)域內(nèi)成員國(guó)原有關(guān)稅水平越高，自由貿(mào)易區(qū)建立后，其進(jìn)口商品的價(jià)格下降幅度就越大，貿(mào)易創(chuàng)造效果越明顯。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%，零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品僅81種，占所有農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的7%，根據(jù)協(xié)定，2015年開(kāi)始降稅，之后根據(jù)不同的過(guò)渡期，每年按比例逐步下降直至零關(guān)稅。澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為1.3%，零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品種類有560種，零關(guān)稅比重接近75%。因此中澳自由貿(mào)易區(qū)建立后，中國(guó)與澳大利亞之間會(huì)立即產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，中澳雙方都將從中獲利。

從總體上看，2016年1-6月，中國(guó)對(duì)澳大利亞出口農(nóng)產(chǎn)品4.49億美元，同比增長(zhǎng)4%，隨著雙方農(nóng)業(yè)合作的加快，澳大利亞非關(guān)稅壁的逐步取消，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口澳大利亞將迅速增長(zhǎng)。中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品31.8億美元，下降20.9%，之所以出現(xiàn)進(jìn)口金額大幅度下降，主要原因是受2016年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌影響大，從2016年1-6月的價(jià)格指數(shù)和物量指數(shù)看，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口價(jià)格指數(shù)為83.6，而進(jìn)口物量指數(shù)卻增長(zhǎng)為109.3，可見(jiàn)，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口價(jià)格大幅度下降，但進(jìn)口數(shù)量卻是增長(zhǎng)的，說(shuō)明貿(mào)易創(chuàng)造效果依然明顯。

從具體產(chǎn)品看，澳大利亞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口中國(guó)將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，根據(jù)澳大利亞的官方數(shù)據(jù)，2016年前兩個(gè)月澳大利亞對(duì)中國(guó)出口的多種商品貿(mào)易量增長(zhǎng)明顯，如龍蝦貿(mào)易量同比增長(zhǎng)了500%，瓶裝葡萄酒出口量同比增長(zhǎng)了122%，芒果出口量同比增長(zhǎng)了160%等等，增長(zhǎng)較明顯的還有羊肉、鮮奶和奶粉等產(chǎn)品，從表4可知，2016年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的羊肉、鮮奶、奶粉出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，進(jìn)口數(shù)量上半年增長(zhǎng)率分別達(dá)到33.1%、33.4%、54.9%。

表4 中國(guó)從澳大利亞具體農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)情況

（二）貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

貿(mào)易轉(zhuǎn)移是指建立自由貿(mào)易區(qū)后，可能導(dǎo)致中國(guó)原本從其他國(guó)家更低成本進(jìn)口，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移向從澳大利亞較高成本進(jìn)口，因此貿(mào)易轉(zhuǎn)移是一種損失。從中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)看，澳大利亞和新西蘭存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，可能使原本從新西蘭更低成本的進(jìn)口而轉(zhuǎn)向澳大利亞從而發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。但分析結(jié)果看，這種可能性很小。理由是中國(guó)與新西蘭自由貿(mào)易區(qū)早在2007年已經(jīng)建立，在2016年中國(guó)對(duì)新西蘭大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，所以不會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。從澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源國(guó)看，也不會(huì)發(fā)生較大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，即原本從其他國(guó)家低成本的進(jìn)口現(xiàn)轉(zhuǎn)向中國(guó)的可能性很小，因?yàn)榘拇罄麃唽?duì)全世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平已經(jīng)非常低，其中中國(guó)出口具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果及其制品在自貿(mào)區(qū)成立之前就已經(jīng)實(shí)施零關(guān)稅了，因此對(duì)澳大利亞貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失也很小。

（三）中澳自由貿(mào)易區(qū)對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)態(tài)效應(yīng)

1.雙方企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益。中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，是中國(guó)和澳大利亞形成一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域性市場(chǎng)，市場(chǎng)的擴(kuò)大有利于推動(dòng)生產(chǎn)者進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)享受市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的利益。隨著雙方居民生活水平的不斷提高，對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，中澳自由貿(mào)易區(qū)關(guān)的建立會(huì)促進(jìn)中澳雙方的企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處。

2.相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。中澳自由貿(mào)易區(qū)建立之后，由于中澳雙方市場(chǎng)的相互開(kāi)放，本國(guó)企業(yè)將受到來(lái)自對(duì)方同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)低位。澳大利亞是中國(guó)牛肉、羊肉、羊毛、乳制品的重要來(lái)源國(guó)，且澳大利亞在這些產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，中澳自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅的逐漸削減將更加凸顯澳大利亞在這些產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊，從而刺激它們引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。

3.有利于雙方相互開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資。根據(jù)中澳自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，澳方大幅降低了中方赴澳投資的審查門檻，投資免審標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2.48億澳元調(diào)整為10.78億澳元，澳大利亞寬松的投資環(huán)境，給中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，有利于開(kāi)拓我國(guó)在澳大利亞的農(nóng)業(yè)投資的新市場(chǎng)，加強(qiáng)中澳雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。澳大利亞2015財(cái)政年度報(bào)告顯示，中國(guó)在澳方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的注資接近25億澳元，成為澳大利亞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最大投資國(guó)。在中國(guó)企業(yè)積極投資澳大利亞農(nóng)業(yè)的同時(shí)，澳大利亞企業(yè)也在努力拓展中國(guó)市場(chǎng)，截至2012年，澳大利亞對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)投資存量約為52億美元，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與農(nóng)業(yè)金融服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域，中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)投資合作。

四、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)中澳自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品條款、中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及各自優(yōu)勢(shì)等分析，得出中澳自由貿(mào)易區(qū)建立后，優(yōu)惠的關(guān)稅政策，雙方勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品和土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)性更加凸顯，從而擴(kuò)大雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額。同時(shí)協(xié)定中的投資政策，使中澳雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，雙方在農(nóng)業(yè)方面的合作得以加強(qiáng)，有利于中國(guó)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，今后隨著農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅逐步取消，雙方更應(yīng)該在取消農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相互投資方面開(kāi)展更緊密的合作。

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