世界生態(tài)工程之最：40年造林2918.5萬公頃

文/本刊記者 胡利娟

我國第一個與改革開放相伴并同步推進(jìn)的大型林業(yè)生態(tài)工程；

我國第一個規(guī)劃期限目標(biāo)與中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)三步走發(fā)展戰(zhàn)略期相吻合的大型林業(yè)生態(tài)工程；

我國第一次以國家重點(diǎn)工程形式有組織開展大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的政府行動；

遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的“羅斯福大草原工程”、前蘇聯(lián)的“斯大林改造大自然計劃”和北非五國的“綠色壩工程”，被譽(yù)為世界生態(tài)工程之最。

……

這就是伴隨著改革開放，在我國西北華北東北崛起的“綠色萬里長城”——“三北”防護(hù)林體系工程（簡稱三北工程）。

“三北工程不僅開辟了農(nóng)民增收的新渠道，強(qiáng)化了全社會的生態(tài)綠化意識，提高了我國在國際生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地位?！?月24日，國家林業(yè)局三北局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我國人民用自己的勤勞和智慧，發(fā)出中國聲音，共享中國模式，在世界生態(tài)文明建設(shè)史上寫下了濃墨重彩的一頁。

中國生態(tài)建設(shè)開啟歷史新紀(jì)元

1978年，改革開放元年，黨中央、國務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展與長遠(yuǎn)大計出發(fā)，在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注下，決定建設(shè)西北華北東北防護(hù)林體系工程，中國生態(tài)建設(shè)開啟了歷史新紀(jì)元。

三北防護(hù)林的啟動實(shí)施，揭開了我國政府有組織、大規(guī)模、大范圍開展生態(tài)建設(shè)和國土綠化事業(yè)的序幕，工程區(qū)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，踏上了播綠蔭、退黃沙、保水土、護(hù)農(nóng)牧、佑家園的新征程。

40年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，三北工程區(qū)各族干部群眾戮力奮戰(zhàn)，戰(zhàn)天斗地，譜寫了人與自然重修舊好的動人篇章。

初心不移、砥礪奮進(jìn)。40個春去冬來，三北工程歷程不凡，成就非凡。40輪寒暑易節(jié)，三北人民披星戴月、戰(zhàn)天斗地，使三北大地由黃到綠、滄桑巨變，三北故事扣人心弦、蕩氣回腸，三北精神可歌可泣、感天動地。

統(tǒng)計顯示，三北工程累計完成造林保存面積2918.5萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到目前的13.02%，森林蓄積量由1977年的7.2億立方米提高到20.98億立方米，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，土地生產(chǎn)力明顯提高。

“綠色萬里長城”內(nèi)樹旗幟外贏榮譽(yù)

作為我國政府啟動實(shí)施的第一項(xiàng)大型生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，三北工程建設(shè)規(guī)模之大，時間跨度之長，條件之艱難，效果之顯著而倍受世界矚目，被譽(yù)為“世界林業(yè)生態(tài)工程之最”、“改造大自然的偉大壯舉。

1988年，在三北工程建設(shè)10周年之際，鄧小平同志為三北工程親筆題詞“綠色長城”，永遠(yuǎn)激勵著三北工程建設(shè)者砥礪進(jìn)取，奮勇前進(jìn)。

1987年以來，先后有三北局、寧夏中衛(wèi)、新疆和田等十幾個單位被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”獎?wù)隆?/p>

2003年12月28日，三北工程獲得“世界上最大的植樹造林工程”吉尼斯證書，成為我國在國際生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的重要標(biāo)志和窗口。

“‘綠色長城’在樹起一面旗幟的同時，又為我國在國際社會贏得了崇高榮譽(yù)?！痹撠?fù)責(zé)人稱，40年來，三北工程不僅生態(tài)效益顯著為維護(hù)祖國生態(tài)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益也突出，為增加群眾收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富作出了突出貢獻(xiàn)。不僅如此，顯著的社會效益還為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

——防沙治沙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。重點(diǎn)治理地區(qū)沙化土地面積和沙化程度呈“雙降”趨勢。營造防風(fēng)固沙林806.7萬公頃，治理沙化土地33.62萬平方公里，從根本上扭轉(zhuǎn)了沙化危害擴(kuò)展加劇的歷史。三北地區(qū)沙化土地和荒漠化土地連續(xù)10年呈現(xiàn)了“雙縮減”。

據(jù)第五次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，2014與2009年相比，5年間三北工程區(qū)的內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、河北、寧夏、山西、新疆、青海8?。ㄗ灾螀^(qū)）荒漠化土地凈減少11497平方公里，占我國荒漠化土地凈減少總面積的94.86%。重點(diǎn)治理的科爾沁、毛烏素兩大沙地擴(kuò)展的趨勢實(shí)現(xiàn)全面逆轉(zhuǎn)，呼倫貝爾沙地實(shí)現(xiàn)了沙化面積縮減、沙化程度減輕的重大轉(zhuǎn)變。

——防治水土流失成效顯著。局部地區(qū)水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈“雙減”趨勢。累計營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林近966.2萬公頃。重點(diǎn)治理的黃土高原，植被覆蓋度從1999年的31.6%增加到59.6%，60%的水土流失面積得到不同程度的控制，600多條小流域得到了有效治理，年入黃泥沙減少4億噸左右。

據(jù)《2014年黃河泥沙公報》顯示，黃河上中游各干流年輸沙量明顯下降，蘭州、石嘴山、頭道拐和潼關(guān)監(jiān)測站年輸沙量分別比多年平均值下降了81.97%、61.73%、62.96%和93.42%。

——平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林體系基本建成。糧食產(chǎn)量和農(nóng)田面積呈“雙增”趨勢。營造農(nóng)田防護(hù)林280.6萬公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田2248.6萬公頃，工程區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到68%。農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)和完善使危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象基本得到根除，保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。據(jù)測定，由于農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)作用，糧食畝均增產(chǎn)15%—20%。

——增加群眾收入實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)667萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品4800萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1200億元，約1500萬人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。綠色帶來了物阜民豐，重點(diǎn)地區(qū)林果收入已占農(nóng)民純收入的50%以上。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，三北地區(qū)新增經(jīng)濟(jì)林面積267萬公頃，新增產(chǎn)量1200萬噸，新增產(chǎn)值500多億元，433萬人依靠發(fā)展特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

同時，各地積極發(fā)展林糧間作、林藥間作、林下養(yǎng)殖、林間種植等產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)效益日益彰顯。一些地區(qū)農(nóng)民的涉林收入已經(jīng)占到總收入的50%以上。還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、森林城市和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等，積極發(fā)展森林觀光、生態(tài)療養(yǎng)、游憩休閑等新興服務(wù)業(yè)，走出了一條不砍樹能致富的新路子。據(jù)不完全統(tǒng)計，三北地區(qū)森林旅游接待游客3.8億人次，旅游直接收入達(dá)480億元。

——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。涌現(xiàn)了一大批以王有德、石光銀、牛玉琴、石述柱、殷玉珍等為代表的英雄模范，培育了一大批陜西延安、內(nèi)蒙古通遼、山西右玉、黑龍江齊齊哈爾、新疆阿克蘇柯柯牙等先進(jìn)典型，以人為本、造福人類”的“三北”精神，成為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大精神動力。

近年來，三北工程區(qū)堅持把工程建設(shè)同改善人居環(huán)境相結(jié)合，以城鎮(zhèn)為中心，村屯為單元，通過道路綠化、街頭綠地、休閑廣場、森林公園、四旁植樹、庭院綠化等方式，讓森林上路、進(jìn)村、入園，人居生態(tài)環(huán)境大為改觀。先后在寧夏回族自治區(qū)黃河金岸、陜西省渭河綜合治理、京津郊野公園建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

改善半壁河山面貌積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

三北工程在為改善祖國半壁河山面貌取得顯著成就的同時，也探索和積累了在中國特色社會主義事業(yè)征程中治理生態(tài)脆弱區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

具體為：一是堅持改革創(chuàng)新，不斷消除制約工程建設(shè)的體制機(jī)制障礙，為工程建設(shè)增添了不竭的動力源泉。

二是堅持充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，調(diào)動一切積極因素，集中力量辦大事，全黨動員、全民動手、全社會參與三北工程建設(shè)。

三是堅持以人民為本，一切依靠群眾，一切為了群眾，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，滿足人民群眾的利益需求，讓人民群眾成為生態(tài)建設(shè)的主體，讓人民群眾充分享受建設(shè)成果；四是堅持因地制宜、因害設(shè)防，宜林則林、宜草則草，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)工程建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，三北工程自1978年啟動至2017年，完成總投資548.36億元，其中中央投資235.89億元，地方配套及社會投資312.47億元。