改革開放40年中國出版業(yè)嬗變探論

周粟 袁媛

【摘要】 文章全面梳理改革開放以來中國出版業(yè)經(jīng)歷的文化產(chǎn)業(yè)變遷，剖析了初期文化經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，中期文化產(chǎn)業(yè)政策的出臺與變革，及其后國家對“文化軟實(shí)力”的全面提升。重點(diǎn)回顧并評述了中國出版業(yè)在改革初期的萌芽勃興，進(jìn)入WTO后的內(nèi)外應(yīng)對，以及新時期數(shù)字化轉(zhuǎn)型與品質(zhì)升級三階段，指出中國出版業(yè)仍將在數(shù)字化技術(shù)升級挑戰(zhàn)中砥礪前行。

【關(guān)? 鍵? 詞】改革開放;出版業(yè);文化產(chǎn)業(yè);“走出去”

【作者單位】周粟，北京師范大學(xué)出版社;袁媛，北京師范大學(xué)文化創(chuàng)新與傳播研究院。

【中圖分類號】G230 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.22.007

2018年正值中國改革開放40周年?；仡?0年變遷，改革開放為我國的社會主義事業(yè)注入了全新活力，使我國在經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域發(fā)生了巨大變革。全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰于2016年——“十三五”的開局之年指出，“文化產(chǎn)業(yè)三分之二是新聞出版和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)2.2萬億里有1.86萬億是新聞出版業(yè)”[1] ，因此，對改革開放以來文化產(chǎn)業(yè)重要的組成部分——出版業(yè)的發(fā)展與變遷進(jìn)行梳理、探究具有重要的意義。

本文擬從歷史的角度，全方位回顧和再現(xiàn)改革開放40年中國出版業(yè)的發(fā)展與成就，同時積極總結(jié)改革開放40年間，中國出版業(yè)的嬗變軌跡與規(guī)律經(jīng)驗(yàn)。

一、改革開放以來我國出版業(yè)經(jīng)歷的文化產(chǎn)業(yè)背景梳理

1978年至1992年，改革開放政策的提出，使我國經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了全新的生命力，國民經(jīng)濟(jì)初步得到恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)體制的變革使國民文化發(fā)展得以持續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)獲得了前進(jìn)的動力激勵。

1991年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《文化部關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策意見的報告》，正式提出文化經(jīng)濟(jì)政策。1982年，國務(wù)院進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，將當(dāng)時的文化部、對外文化聯(lián)絡(luò)委員會、國家出版事業(yè)管理局、國家文物事業(yè)管理局和外文出版發(fā)行事業(yè)局進(jìn)行合并，設(shè)置中華人民共和國文化部。隨著文化部的成立，這一時期的文化事業(yè)單位逐步進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)型。其中，國家要求新聞出版單位進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制、發(fā)行體制、價格體制和內(nèi)部體制四個方面的變革，并于20世紀(jì)80年代中期逐步實(shí)行事業(yè)單位的企業(yè)化管理，改變新聞出版單位的事業(yè)屬性，從而進(jìn)一步提升新聞出版單位的市場競爭力、市場活力與服務(wù)水平。20世紀(jì)90年代初期，我國文化體制改革實(shí)現(xiàn)了部分突破，黨和政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理逐步走向宏觀管理階段[2] 。

1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話，指出計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。在此談話背景下，我國的文化產(chǎn)業(yè)具備了出臺相關(guān)政策的重要條件。

1992年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，該決定首次明確了文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要地位，同時引導(dǎo)文化部門由財政支出型部門轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型部門，使文化體制改革取得較大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。同年，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會明確提出積極推進(jìn)文化體制改革，完善文化事業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，繁榮社會主義文化的相關(guān)要求。

1993年，第八屆全國人民代表大會第一次會議在《政府工作報告》中重點(diǎn)提出，要進(jìn)一步對文化體制改革進(jìn)行部署。同年12月，《中國文化報》以整版篇幅發(fā)表了時任文化部領(lǐng)導(dǎo)的講話，核心觀點(diǎn)就是“在改革開放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這一重要講話標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)邁入快速發(fā)展階段。

1996年10月，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第六次全體會議做出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文化建設(shè)若干重要問題的決議》，突出強(qiáng)調(diào)“改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路”。

1998年，國務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)司，旨在專門研究擬定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、法規(guī)，扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的相關(guān)重大問題。

1999年，中宣部、原新聞出版署批準(zhǔn)成立了國內(nèi)第一家出版集團(tuán)——上海世紀(jì)出版集團(tuán)，這標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一個新的階段。此后，以出版集團(tuán)引領(lǐng)為代表的文化企業(yè)集團(tuán)化趨勢逐漸形成，湖南廣電集團(tuán)、南方報業(yè)集團(tuán)等廣播電視、新聞出版類集團(tuán)陸續(xù)成立。

2000年，中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，首次對文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行區(qū)分。這一時期，有200多個法律法規(guī)、政策文件和部門規(guī)章出臺[3]，其中涉及新聞出版領(lǐng)域的有《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》等。時至今日，這些法規(guī)條例仍對我國新聞出版領(lǐng)域具有重大影響。

2001年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》，從政策層面直接推動中國出版集團(tuán)在內(nèi)的70多家文化集團(tuán)的組建，進(jìn)一步加快文化市場尤其是出版業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

2002年起，隨著中國正式加入世界貿(mào)易組織，國家陸續(xù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，進(jìn)一步突出文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要性和積極意義。特別是在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出的積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策的指引下，我國正式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速時期。這一時期，諸如農(nóng)家書屋等涉及出版領(lǐng)域的重要公共服務(wù)體系不斷建立、完善。

2007年，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會強(qiáng)調(diào)，要解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高國家的文化軟實(shí)力。

2010年，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議進(jìn)一步明確提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，至此，確立了文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。2011年，為匹配文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。決定特別提到，要將包括出版、印刷、數(shù)字化信息等在內(nèi)的七大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，并對其實(shí)行財政支援、減免稅收等優(yōu)惠政策，以及提供金融支持等多樣扶持政策。

“十三五”期間，以《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的出臺為代表，相關(guān)文化立法進(jìn)程推進(jìn)不斷加快。這標(biāo)志著我國文化領(lǐng)域發(fā)展已進(jìn)入成熟階段，國家正在不斷推動文化產(chǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、改革開放以來我國出版業(yè)的形態(tài)變遷與探析

1.重新起航（1978—2001年：改革開放起始階段，出版業(yè)萌芽勃興）

1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。會議做出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實(shí)行改革開放的決策，自此，我國進(jìn)入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。12月13日，鄧小平同志在中共中央工作會議閉幕會上做了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。中國就此進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要軌道，出版業(yè)的管理方法、生產(chǎn)內(nèi)容和發(fā)行渠道也逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。這一階段，我國出版物的數(shù)量和質(zhì)量都有了大幅提升，出版物的種類和形態(tài)開始變得多樣化。

回顧改革開放之前的歷史階段可見，1973年，我國成立了國家出版事業(yè)管理局，其職能在于統(tǒng)一管理全國出版、印刷、發(fā)行、物資供應(yīng)以及印刷的科研、教育等部門工作。到了1982年，國務(wù)院通過機(jī)構(gòu)改革，將國家出版局劃歸文化部管理，改名為文化出版事業(yè)管理局。此后，一些省、自治區(qū)、直轄市的出版局或撤銷或與文化局合并或改為出版總社，行政管理職能降低[4]。1985年，文化部設(shè)立了國家版權(quán)局，同年，全國地方新出版工作會議召開，明確提出出版業(yè)要從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，圖書出版可以引入民營資本力量，出版業(yè)由原有的生產(chǎn)導(dǎo)向型逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營型。1986年，為了進(jìn)一步提高出版管理能力，國務(wù)院設(shè)立國家出版局作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。到了1987年1月，國務(wù)院又撤銷了國家出版局，改為設(shè)立新聞出版署，同時保留了國家版權(quán)局。1987年國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于成立新聞出版署的通知》明確提出，“為加強(qiáng)對全國新聞、出版事業(yè)的管理，決定成立中華人民共和國新聞出版署”，其職能包括起草新聞出版的法律法規(guī)，制訂新聞出版管理的方針政策，管理書報刊市場，取締非法出版活動和對外交流活動等。此外，音像出版的管理職能也逐步交給新聞出版署。

可以說，改革開放初期，國家出版主管行政機(jī)關(guān)一直在積極思考和探索出版業(yè)的管理模式和發(fā)展策略，以上一系列短時期內(nèi)的密集調(diào)整可謂大動作，尤其是在設(shè)立新聞出版署的同時保留國家版權(quán)局的建制，這樣一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子的形式是經(jīng)過深入研判的機(jī)構(gòu)調(diào)整成果。有研究者指出，這是改革開放初期，出版產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展階段中的“賣方市場條件下的補(bǔ)缺型產(chǎn)業(yè)政策階段（1978—1994年）”向“買方市場條件下的升級型產(chǎn)業(yè)政策階段（1995年至今）”的轉(zhuǎn)變[5]。

這一時期，國家針對出版行業(yè)出臺了一系列重要政策，其中絕大多數(shù)奠定了國內(nèi)出版行業(yè)的行政指導(dǎo)基礎(chǔ)，并對行業(yè)發(fā)展方向給出引領(lǐng)性意見。例如，1978年發(fā)布的《關(guān)于大力加強(qiáng)科技圖書出版工作的報告》、1982年發(fā)布的《關(guān)于圖書發(fā)行體制改革問題的報告》、1988年發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前出版社改革的若干意見》、1991年發(fā)布的《關(guān)于控制新出圖書品種的通知》、1995年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的報告》、1997年發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》和《關(guān)于圖書出版業(yè)治理工作的通知》，等等。這一時期，國家對出版行業(yè)的管控處于不斷探索與初步掌握規(guī)律階段。針對放開出版市場過程中出現(xiàn)的產(chǎn)品粗制濫造、非法出版等問題，國家于1986年發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法出版活動的緊急通知》，次年又發(fā)布了《關(guān)于打擊非法出版活動的通知》。此外，1991年發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)定、查禁非法出版物的若干問題》和1998年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)書號總量宏觀調(diào)控的通知》，有效把控了逐步嘗試市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出版行業(yè)的整體穩(wěn)定性，遏制了出版行業(yè)可能出現(xiàn)的沉疴積弊。可以說，在2001年中國加入世界貿(mào)易組織前，我國出版行業(yè)管理政策靈活、積極、有效，具有較好的前瞻性，為國內(nèi)出版業(yè)逐步形成良好發(fā)展態(tài)勢奠定了政策基礎(chǔ)和提供了制度保障。

2.揚(yáng)帆遠(yuǎn)征（2001—2008年：進(jìn)入世界貿(mào)易組織后出版業(yè)的內(nèi)外應(yīng)對）

2001年，國家新聞出版署更名為新聞出版總署，正式升格為正部級機(jī)構(gòu)，但仍保留與國家版權(quán)局共用一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子的建制。應(yīng)該說，從這一年開始，出版管理機(jī)構(gòu)的行政管理職責(zé)愈發(fā)重大，總署對各級新聞出版行政管理機(jī)構(gòu)的管理也進(jìn)一步強(qiáng)化。數(shù)據(jù)顯示，2002年全國各省、自治區(qū)、直轄市普遍建立了新聞出版行政管理機(jī)關(guān)，全國有71個地市、100多個縣成立了獨(dú)立的新聞出版行政管理機(jī)構(gòu)，其他地市縣文化局也加掛了新聞出版局的牌子。這一時期，國家在出版領(lǐng)域逐步形成國家、省（自治區(qū)、直轄市）、地市、縣區(qū)四級管理體系[6]。

2002年11月14日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會召開。黨的十六大正式提出包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)概念，確立了新聞出版業(yè)在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用。這一時期，出版業(yè)最重要的大動作就是深化體制改革。以2003年文化體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，出版發(fā)行體制全面進(jìn)入改革深水區(qū)，大部分經(jīng)營性的出版單位全面轉(zhuǎn)企改制。同時，進(jìn)入轉(zhuǎn)制快車道的部分企業(yè)領(lǐng)先一步實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，甚至少數(shù)出版企業(yè)在這一時期成功上市獲得融資。這一時期的出版體制改革大動作，有力推動了出版行業(yè)管理體制的變革，進(jìn)而從整體上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)一體化、數(shù)字化、國際化的步伐?？梢哉f，對內(nèi)來看，出版、印刷、發(fā)行企業(yè)之間通過聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的一體化，不同行政區(qū)域之間出版企業(yè)之間的聯(lián)合、重組形成地區(qū)之間的一體化。

此外，傳統(tǒng)出版技術(shù)的不斷更新以及數(shù)字出版的勃興，都是這一時期我國新聞出版產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成規(guī)模優(yōu)勢的成果。這一時期，我國初步形成了以圖書、報刊、音像電子網(wǎng)絡(luò)及新媒體出版多種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，我國圖書出版單位共有573家，音像制品出版單位339家，電子出版物出版單位198家，互聯(lián)網(wǎng)出版物出版單位50家[5]。多樣化、不同層次的出版機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建了具備較強(qiáng)優(yōu)勢和較好發(fā)展?jié)摿Φ闹袊霭鏄I(yè)內(nèi)部態(tài)勢。

與此同時，我國加入世界貿(mào)易組織后，出版產(chǎn)業(yè)更多謀求“走出去”，國家出版產(chǎn)業(yè)對外總體施行版權(quán)貿(mào)易與合作出版政策。這一時期正逢我國實(shí)施第十個五年計劃，成熟而強(qiáng)大的國外出版市場促使我國出版管理機(jī)構(gòu)積極調(diào)整策略，將更多注意力放在積極應(yīng)對全球出版市場上，努力傳播國家文化，迫切引進(jìn)、學(xué)習(xí)外來先進(jìn)文化出版理念的“走出去”和“引進(jìn)來”上。事實(shí)證明，這一時期國家對出版業(yè)的調(diào)控極為重要，這時的國家政策引領(lǐng)和扶持相較于出版市場自身的調(diào)控和反饋，是更加高屋建瓴又接地氣的應(yīng)對辦法。

這一時期，國家發(fā)布的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》《外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》等，明確了外資可以進(jìn)入國內(nèi)出版產(chǎn)業(yè)，并且指出進(jìn)入國內(nèi)市場的具體要求。如出版產(chǎn)業(yè)中的讀物出版權(quán)仍然屬于中國，外來資本只能在部分印刷環(huán)節(jié)和流通渠道進(jìn)行活動。2003年，新聞出版總署發(fā)布了對外來資本參與出版產(chǎn)品批發(fā)、零售的明文規(guī)制。2004年，國家根據(jù)電視、電影、音像制品等具體出版產(chǎn)品市場，又針對國際國內(nèi)形勢重新調(diào)整了規(guī)制辦法[6]。

有學(xué)者指出，2001年至2004年，正是中國出版產(chǎn)業(yè)走向國際市場的適應(yīng)期，尤其是面對外資進(jìn)入中國市場，既要產(chǎn)生抗體，又不能過度免疫[6]。2004年下半年，國務(wù)院新聞辦公室與新聞出版總署啟動了“中國圖書對外推廣計劃”（CBI，China Book International），并于2006年在北京正式成立了“中國圖書對外推廣計劃”工作小組，工作小組成員單位包括中國出版集團(tuán)、中國國際出版集團(tuán)、中國科學(xué)出版集團(tuán)、北京出版社出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、廣東出版集團(tuán)有限公司、山東出版集團(tuán)、湖南出版投資控股集團(tuán)、遼寧出版集團(tuán)、重慶出版集團(tuán)、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、新聞出版總署信息中心等國內(nèi)知名出版機(jī)構(gòu)，堪稱以“舉國團(tuán)隊(duì)”推動出版業(yè)“走出去”。工作小組每年出版《“中國圖書對外推廣計劃”推薦書目》，利用各種書展、媒體、網(wǎng)站、雜志等立體化渠道向國外出版機(jī)構(gòu)介紹推薦國內(nèi)優(yōu)秀圖書。應(yīng)該說，在2008年恰逢改革開放30年之際，在面臨諸多未知的困難下，我國出版業(yè)高效做出了針對國內(nèi)與國外出版形勢的全面應(yīng)對，成功實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)與海外的出版版圖布局。

3.厚積薄發(fā)（2009年至今：新形勢下出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與品質(zhì)升級）

2009年以來，國內(nèi)出版業(yè)在穩(wěn)定內(nèi)外出版框架的局面下總體形成兩大重要的發(fā)展趨勢——一是由傳統(tǒng)型出版理念向現(xiàn)代化數(shù)字出版形式轉(zhuǎn)變，二是從尋求出版規(guī)模和效益向提升出版質(zhì)量和品位邁進(jìn)。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“第十二個五年規(guī)劃綱要”（2011—2015年）提出了對新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，“第十三個五年規(guī)劃綱要”（2016—2020年）更是進(jìn)一步發(fā)出“新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面布局”的明確指示。《文化部“十二五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》也針對精品化及提升出版質(zhì)量，提出了“不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力”的總體指示。在文化交流產(chǎn)品國際推廣的新形勢下，我國出版物質(zhì)量仍需提升。

2012年，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國出版業(yè)按照中央全面深化改革的總體要求，邁出了建設(shè)社會主義強(qiáng)國的有力步伐，全力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作，積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略。

客觀地說，長期以來我國版權(quán)輸出的整體數(shù)量仍低于版權(quán)引進(jìn)的整體數(shù)量，對出版領(lǐng)域來說，“走出去”的影響力與國家軟實(shí)力，更多體現(xiàn)在版權(quán)輸出的整體數(shù)量上。應(yīng)該說，版權(quán)輸出的數(shù)量不僅與國家意識形態(tài)、民族文化特色有關(guān)，也與出版物自身的品質(zhì)有極大相關(guān)性。

文化學(xué)者于丹曾指出，出版其實(shí)是一種接續(xù)文化基因、完成有形化傳承的工作。中國文化的國際傳播核心競爭力在于“潤物細(xì)無聲”地將文化中的價值觀傳遞出去，往往以書籍傳播等無聲卻又?jǐn)S地有聲的方式進(jìn)行，這也是文化傳播中價值觀形成邏輯自洽的最好體現(xiàn)。

改革開放至今，我國不斷通過優(yōu)秀的出版物將國家形象、民族優(yōu)秀文化傳播出國門，進(jìn)而提升我國的國際話語權(quán)。近年來，我國通過制定國家層面的各種資助項(xiàng)目和激勵政策，如中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎、國家出版基金、 “三個一百”原創(chuàng)圖書出版工程獎、哲學(xué)社會科學(xué)成果文庫、國家社科基金后期資助項(xiàng)目、國家古籍整理出版規(guī)劃項(xiàng)目等，不斷提升我國學(xué)術(shù)生產(chǎn)能力與學(xué)術(shù)科研出版物的品質(zhì)。同時，通過經(jīng)典中國國際出版工程、絲路書香出版工程重點(diǎn)翻譯資助項(xiàng)目、中國當(dāng)代作品翻譯工程項(xiàng)目、中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目扶持優(yōu)秀出版物，以項(xiàng)目管理方式資助外向型優(yōu)秀圖書選題的翻譯和出版，并通過對深入宣傳改革開放40周年等各類主題圖書進(jìn)行國家項(xiàng)目層面的資助與獎勵，鼓勵中國“智”造出版物推廣到世界各地，向世界講述中國故事，傳播中華優(yōu)秀文化。

三、結(jié)語

回顧改革開放40年，我國在出版領(lǐng)域取得了非凡的成就，通過對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與相關(guān)成果的梳理，透視出改革開放對我國出版業(yè)從宏觀到微觀方面的影響。從宏觀上看，國家圍繞改革開放不同階段推出的相關(guān)文化出版政策，以及出版管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)與改革、出版經(jīng)營單位的體制機(jī)制改革，始終保持著穩(wěn)定的步調(diào);從微觀上看，我國出版行業(yè)在主題出版、學(xué)術(shù)科研出版、教材整體建設(shè)、大眾讀物開發(fā)、少兒讀物打造等出版領(lǐng)域，以及“走出去”“引進(jìn)來”和數(shù)字出版方面都取得了長足的發(fā)展。改革開放40年的今天及未來，我國出版業(yè)仍將面臨數(shù)字化技術(shù)升級、版權(quán)經(jīng)營挑戰(zhàn)、知識付費(fèi)模式?jīng)_擊、內(nèi)容創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)行模式更迭等多種挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面，期待中國出版業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)砥礪前行。

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