談熱力管網(wǎng)工程的造價(jià)控制

李 婷

(太原市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 太原 030001)

熱力管網(wǎng)是從熱源通往建筑物熱力入口的供熱管道。由輸熱干線、配熱干線、支線等組成。是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。工程建設(shè)均為室外工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，如何在確保工程工期、安全、質(zhì)量的前提下，對(duì)工程的建設(shè)造價(jià)進(jìn)行控制，是我們熱力企業(yè)面臨的課題之一。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，應(yīng)從工程建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理。結(jié)合本人多年來(lái)參與太原市集中供熱工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)控制熱力管網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)的措施和方法論述如下。

1 決策階段的造價(jià)控制

正確的項(xiàng)目決策是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)決策階段投資估算的編制與審核，是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，熱網(wǎng)工程建設(shè)決策階段首先需要對(duì)供熱需求進(jìn)行評(píng)估，勘察整個(gè)地區(qū)的有效供熱面積，通過(guò)對(duì)勘察資料的分析，對(duì)供熱對(duì)象做出一個(gè)整體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上對(duì)管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行可行性研究，通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選最佳建設(shè)方案(工程的合理規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、管線走向、管徑、管材、工程方案等)。專業(yè)造價(jià)工程師根據(jù)工程的特點(diǎn)、管道、設(shè)備、材料等可靠的科研數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的計(jì)算方法對(duì)工程建設(shè)投資數(shù)額進(jìn)行估算，投資估算的科學(xué)性和合理性不僅影響著可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，還直接影響著決策階段之后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的管理與控制。準(zhǔn)確的投資估算能夠有效避免工程建設(shè)造價(jià)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程設(shè)計(jì)方案是施工的重要參考依據(jù)，設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量對(duì)工程成本直接產(chǎn)生影響，設(shè)計(jì)人員要以決策的內(nèi)容為基礎(chǔ)，綜合考慮建設(shè)地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)、施工技術(shù)水平及工程成本等因素來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，保障后續(xù)施工的進(jìn)度及施工效果。

由于熱網(wǎng)工程為供、回雙管，管線復(fù)雜且管徑較大，隨著城市化進(jìn)程的提速，供熱管道多為地下埋設(shè)。由于市區(qū)內(nèi)地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜以及地上、地下障礙物較多，供熱管道設(shè)計(jì)前期應(yīng)認(rèn)真勘測(cè)，盡可能的核實(shí)管道所在管位沿線地上及地下已建設(shè)施的信息，合理設(shè)計(jì)管道的線路，精心布置管線標(biāo)高，合理選用設(shè)備和材料，并在設(shè)計(jì)圖中準(zhǔn)確繪制相交或相匯雨水、燃?xì)饣螂娏Φ仁姓芫€的標(biāo)高和管徑，這樣可以有效減少施工階段設(shè)計(jì)變更數(shù)量及避免施工過(guò)程中因破壞其他管線產(chǎn)生不必要的損失，使設(shè)計(jì)方案在滿足相關(guān)規(guī)定及功能的前提下實(shí)現(xiàn)造價(jià)最低。

3 強(qiáng)化實(shí)施階段造價(jià)控制

3.1 加強(qiáng)工程招投標(biāo)和合同簽訂過(guò)程中的造價(jià)控制

1)材料和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、施工招標(biāo)是熱力管網(wǎng)工程招標(biāo)的兩個(gè)主要方面。招標(biāo)文件是施工方投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，編制時(shí)應(yīng)做到細(xì)致、準(zhǔn)確并符合實(shí)際工程內(nèi)容。既要避免因編制的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致導(dǎo)致的在材料、設(shè)備采購(gòu)或施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的不必要的變更或簽證，又要防止因招標(biāo)文件編制的過(guò)于苛刻不符合工程實(shí)際條件、要求，出現(xiàn)工程材料、設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程質(zhì)量得不到保證等問(wèn)題。編制招標(biāo)文件采用工程量清單方式在項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征(工作內(nèi)容、工藝要求)、計(jì)量單位和工程數(shù)量四個(gè)方面描述要明確，避免工程結(jié)算時(shí)在綜合單價(jià)上甲、乙雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議。2)采購(gòu)合同及施工合同是進(jìn)行工程造價(jià)控制的直接依據(jù)，因此簽訂嚴(yán)密準(zhǔn)確并切合工程實(shí)際的合同非常重要，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的條款應(yīng)有明確的約定，如工期、違約爭(zhēng)議處理、價(jià)款的結(jié)算方式等。在工程實(shí)施階段對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有效控制工程造價(jià)。

3.2 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

施工階段是形成工程實(shí)體的關(guān)鍵階段，雖然采取了上述措施，但由于供熱管網(wǎng)工程的特點(diǎn)，受環(huán)境變化影響很大，可變因素較多，施工過(guò)程中難免遇到一些事先無(wú)法預(yù)知的情況，使得工程始終處于變化的狀態(tài)，因此需要對(duì)施工過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，合理有效的控制造價(jià)。

3.2.1實(shí)施工程監(jiān)理管理

有效的監(jiān)理管理是熱網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度、使用安全和投資效益等目標(biāo)的重要保障。在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理形式和程序，對(duì)工程量進(jìn)行真實(shí)有效的反映。

3.2.2優(yōu)化施工方案及措施

由于環(huán)境的變化或施工技術(shù)的調(diào)整，導(dǎo)致最初制定的施工方案指導(dǎo)性下降，計(jì)劃在方案中采用的措施與實(shí)際產(chǎn)生了偏差，例如：DN800熱力管線原方案計(jì)劃管溝全線按底寬2.9 m,放坡系數(shù)為1∶0.33開挖，但實(shí)際施工中部分樁號(hào)熱力管線位置地下1.5 m就見(jiàn)到地下水，這部分管線施工方案最終按底寬4 m,放坡系數(shù)為1∶0.5進(jìn)行調(diào)整。及時(shí)的對(duì)施工方案及措施進(jìn)行優(yōu)化。選擇與工程施工要求最符合、施工質(zhì)量可以得到保證且造價(jià)最低的方案。制定施工方案驗(yàn)收程序，編制的施工方案驗(yàn)收單需經(jīng)過(guò)監(jiān)理及建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表審核，簽注意見(jiàn)，才能作為造價(jià)結(jié)算的依據(jù)。

3.2.3要慎重對(duì)待設(shè)計(jì)變更

施工前，設(shè)計(jì)人員和施工人員應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，若預(yù)料到將要發(fā)生變更，變更的越早則造成的損失越小。若在施工過(guò)程中遇到別的管線或障礙物，設(shè)計(jì)方案是采用增加彎頭改變供熱管道方向還是加深管溝深度，設(shè)計(jì)人員要與技經(jīng)人員配合，在符合設(shè)計(jì)要求的前提下采用造價(jià)較低的設(shè)計(jì)方案。

3.2.4要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

建設(shè)單位的工地代表和監(jiān)理人員必須認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，避免錯(cuò)誤或重復(fù)簽證。對(duì)于供熱管網(wǎng)工程，大多是直埋管道，隱蔽工程避免不了工程簽證，簽證不準(zhǔn)確會(huì)嚴(yán)重影響工程最終的結(jié)算造價(jià)。這就要求建設(shè)方的工地代表和監(jiān)理工程師認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的各種施工記錄，需要簽證的內(nèi)容做到隨做隨簽，能計(jì)算工程量的內(nèi)容直接簽證工程量，機(jī)械臺(tái)班量嚴(yán)格按照實(shí)際工作時(shí)間簽證，零星工程無(wú)法直接記取的可簽簽證工。尤其注意不要簽?zāi)：炞C。

3.2.5加強(qiáng)甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)管理

設(shè)備和材料費(fèi)用是工程造價(jià)的主要組成部分，材料和設(shè)備的選用是否經(jīng)濟(jì)、數(shù)量供應(yīng)是否得到控制，同樣影響著工程造價(jià)，為此，建設(shè)單位的材料、設(shè)備管理人員要提前做好采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行招標(biāo)，按照施工圖中材料、設(shè)備表和工程變更的要求，對(duì)施工單位進(jìn)行設(shè)備、材料調(diào)撥做到不少不超。

4 加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段作為工程造價(jià)控制的最終階段，專業(yè)造價(jià)人員要以國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定、竣工資料、招投標(biāo)清單、合同、定額等為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)施工單位編制送審的工程結(jié)算的合法性和真實(shí)性進(jìn)行審核。審核人員要認(rèn)真閱讀合同條款，按圖核實(shí)工程量、核對(duì)分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)是否與合同簽訂(投標(biāo)文件)一致、落實(shí)變更簽證費(fèi)用、消除各種計(jì)算誤差等。使結(jié)算造價(jià)真正的能體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明只有對(duì)熱網(wǎng)工程造價(jià)進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，提高工程建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正其中存在的問(wèn)題，才能有效控制熱網(wǎng)工程造價(jià)達(dá)到降低建設(shè)成本的目的。

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