淺析新型城鎮(zhèn)化背景下的天際線規(guī)劃

趙梓言 湯雨萌

(東北林業(yè)大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150040)

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷提升，城市的建設(shè)從數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢不斷邁進(jìn)。各大城市在加速發(fā)展的同時，越來越重視自身所獨有的特色優(yōu)勢。作為城市發(fā)展過程中形象完善的重要途徑之一，城市天際線吸引了越來越多的重視。本文通過闡述我國城市規(guī)劃過程中天際線存在的問題，對其產(chǎn)生原因進(jìn)行深入分析，并進(jìn)一步提出切實可行的完善策略，以供讀者參考。

1 城市天際線規(guī)劃存在的問題

1.1 景觀價值的缺失

首先來說，城市天際線實現(xiàn)的重要策略之一在于景觀的價值，但這在我國當(dāng)前的城市建設(shè)過程中是被忽略的，更多的景觀被高大建筑所占據(jù)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，大量建筑項目匆匆上馬，使得城市天際線完全淪為鋼筋混凝土堆砌的建筑輪廓線。

而其次，城市天際線在其“面”的發(fā)展上缺少變化，因此成排的密集建筑排列成單調(diào)的“墻”，整體上缺乏破碎化的效果和美感。因此在開始建筑設(shè)計的過程中，不能只考慮城市總體藝術(shù)效果，還應(yīng)當(dāng)從更多的方面開展考慮，所追求的新型、奇特的設(shè)計也是孤立的，使得天際線的景觀價值無法實現(xiàn)。

1.2 歷史文化價值的缺失

城市天際線在我國的發(fā)展主要包括以下兩種：一種是由高樓大廈組成的天際線，另一種是依據(jù)歷史發(fā)展形成的天際線。前者是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成的，而后者則是一座城市歷史的象征。但許多街區(qū)在當(dāng)代建筑包圍之下缺乏了歷史的文化價值。

1.3 個性的缺失

城市天際線的風(fēng)格應(yīng)該具有多樣性，不管采用何種形式，都應(yīng)展現(xiàn)出自身的城市特色。但是，許多城市在建設(shè)過程中，忽視了自身的獨特性，缺乏對城市天際線的合適定位。盲目追求高大建筑，使得每座城市都是千篇一律，獨有的城市個性丟失。

2 城市天際線問題的原因

2.1 土地過度開發(fā)，高層建筑泛濫

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，而土地資源也成為各級政府能夠控制的、可實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的最重要元素。同時，在激烈的市場競爭形勢下，各級政府為加快自身的發(fā)展速度，過度依賴土地資源以獲得外來投資，過度的土地開發(fā)是經(jīng)濟(jì)利益過度發(fā)展的表現(xiàn)，而在城市天際線上就反映為缺乏大量合理規(guī)劃的現(xiàn)代建筑。

2.2 全球化背景下，文化主體意識缺失

全球化的背景不僅僅影響著我國的經(jīng)濟(jì)，對我國社會和文化的發(fā)展都有較大影響。一方面，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但另一方面，我國的傳統(tǒng)文化也面臨著外來文化的侵蝕。在建筑領(lǐng)域，過度追求國際化，許多城市都失去了自身的個性，城市天際線越來越趨同。在全球化的今天，西方建筑文化已成為當(dāng)今建筑領(lǐng)域的主流，傳統(tǒng)的特色建筑文化趨于弱勢，城市天際線的歷史文化價值逐漸消亡。

2.3 缺乏完善的法規(guī)，天際線規(guī)劃薄弱

對于我國的歷史保護(hù)區(qū)來說，不能夠只針對一定范圍內(nèi)的擴(kuò)建施工，而對于相鄰的區(qū)域缺乏應(yīng)有的保護(hù)，這樣缺乏保護(hù)的法規(guī)導(dǎo)致一些開發(fā)商更為投機(jī)取巧，為了短期的利益而對歷史的天際線造成損害。此外，由于我國城市發(fā)展的復(fù)雜性，許多規(guī)劃編制未嚴(yán)格執(zhí)行，很多建設(shè)同城市整體風(fēng)格不搭，天際線規(guī)劃未起到應(yīng)有的作用。

3 天際線規(guī)劃在城鎮(zhèn)化背景下的發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，不但要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要重視環(huán)境友好、社會和諧。新型城鎮(zhèn)化背景下的城市天際線規(guī)劃，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)價值、社會價值之間追求平衡。

3.1 天際線規(guī)劃要更加系統(tǒng)化、細(xì)節(jié)化

在城市建設(shè)過程中，應(yīng)杜絕各部門的各行其是，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)化、細(xì)節(jié)化的天際線規(guī)劃，從而實現(xiàn)科學(xué)的指導(dǎo)城市建設(shè)，可以從以下三個方面著手：

1)區(qū)域總體層面。該層面屬于基礎(chǔ)性的內(nèi)容，我國的傳統(tǒng)文化也面臨著外來文化的侵蝕。在建筑領(lǐng)域，過度追求國際化，許多城市都失去了自身的個性，要充分考慮到城市建設(shè)與自然景觀、歷史文化景觀的協(xié)調(diào)發(fā)展，對天際線進(jìn)行合理定位，充分展現(xiàn)天際線的風(fēng)貌，構(gòu)建系統(tǒng)化的天際線觀賞體系。

2)片區(qū)層面。該層面主要是對區(qū)域總體層面規(guī)劃內(nèi)容的落實與細(xì)化。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個城市自身的發(fā)展情況，深化分區(qū)控制，合理設(shè)計空間布局，作為城市發(fā)展過程中形象完善的重要途徑之一，城市天際線吸引了越來越多的重視。

3)詳規(guī)及建筑層面。該層面是作為局部地段的設(shè)計，在考慮到項目實施可行性的前提下，進(jìn)一步增加天際線規(guī)劃的控制力，比如建筑密度、體量、建筑屋頂?shù)男问?、廣告樣式等。

3.2 天際線規(guī)劃要引導(dǎo)公眾參與

隨著我國城市的發(fā)展速度進(jìn)一步加快，同時越來越重視自身的城市形象。作為城市發(fā)展過程中形象完善的重要途徑之一，城市天際線吸引了越來越多的重視。一方面，可以通過更多人的眼睛來對已有的天際線進(jìn)行審視，發(fā)現(xiàn)值得糾正的地方；另一方面，可以通過大眾的監(jiān)督作用，對規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3.3 完善我國天際線規(guī)劃相關(guān)法律條文

新型城鎮(zhèn)化背景下的天際線規(guī)劃，要對傳統(tǒng)的管理機(jī)制進(jìn)行改革，政府角色要做出改變，從主導(dǎo)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，同時進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、管理，杜絕某些政府人員與開發(fā)商等利用自身權(quán)力，為獲得經(jīng)濟(jì)利益，而對天際線形態(tài)造成破壞，這是天際線規(guī)劃的重要前提。應(yīng)進(jìn)一步完善天際線相關(guān)法律法規(guī)，為天際線規(guī)劃的有效實施提供法律上的保障。結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗，規(guī)范的法規(guī)、完善的管理機(jī)制是約束城市建設(shè)的關(guān)鍵準(zhǔn)則。當(dāng)天際線規(guī)劃通過審批，應(yīng)加強(qiáng)控制，不可隨意變更。

4 結(jié)語

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略下，各個城市逐步意識到城市天際線規(guī)劃的重要意義，越來越關(guān)注城市天際線的景觀價值、歷史文化價值，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷追求與自然環(huán)境的和諧相處。但是，當(dāng)前的城市天際線規(guī)劃存在許多問題，城市建設(shè)過程中缺乏個性，應(yīng)深入分析其原因，提出有效的應(yīng)對措施。新型城鎮(zhèn)化背景下的天際線規(guī)劃，應(yīng)更加系統(tǒng)化、細(xì)節(jié)化，通過政府角色的轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)公眾參與，同時不斷完善相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建，以實現(xiàn)城市天際線的科學(xué)規(guī)劃。

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