從拉薩反觀五臺(tái)山文物消防安全

劉 川

(忻州市公安消防支隊(duì),山西 忻州 034000)

五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)是馳名中外的佛教圣地，位居中國(guó)四大佛教名山之首，境內(nèi)寺廟林立、文物薈萃、素有“古建文物寶庫(kù)”之稱，通過(guò)對(duì)拉薩文物寺廟消防工作的調(diào)研，借鑒其優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而反觀五臺(tái)山相關(guān)方面的不足點(diǎn)，提出了一些改進(jìn)意見(jiàn)。

1 拉薩文物消防安全方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1.1 充足的人員編制投入是防、滅火工作的基石

拉薩政府在保障文物寺廟人員編制方面值得借鑒，在各重要文物寺廟均配備數(shù)名專職駐寺干部，消防安全由其負(fù)責(zé)管理。多處重要寺廟內(nèi)設(shè)有正、副團(tuán)職公安消防大隊(duì)。布達(dá)拉宮、羅布林卡設(shè)正團(tuán)職公安消防大隊(duì)，大昭寺設(shè)副團(tuán)職公安消防大隊(duì)，均下轄一個(gè)中隊(duì)。

1.2 可靠的消防水源與消防車道是滅火工作的保證

近年來(lái)，拉薩政府為所有重點(diǎn)文物寺廟設(shè)置了市政消火栓，由市政自來(lái)水公司統(tǒng)一維護(hù)管理消防用水，以保證消防供水的可靠性；各市政消火栓旁均設(shè)有消火栓箱，內(nèi)置消火栓鑰匙、消防水帶、消防水槍等設(shè)施，為快速出水滅火提供器材保障；市政消火栓的間距由GB 20974—2014消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第7.2.5條要求的120 m縮小到了60 m，使各場(chǎng)所均處于四個(gè)市政消火栓的保護(hù)半徑之內(nèi)，供水的可靠性得到大大增強(qiáng)，且為多角度、全方位滅火提供了可能性。在寺廟周邊都設(shè)置了符合規(guī)范要求的消防車道，并在寺廟前留有消防車撲救作業(yè)場(chǎng)地及回車場(chǎng)。

1.3 規(guī)范的電氣線路敷設(shè)是預(yù)防電氣火災(zāi)的保證

拉薩政府統(tǒng)一對(duì)寺廟場(chǎng)所內(nèi)外的電氣線路進(jìn)行安全改造，統(tǒng)一聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行用電負(fù)荷計(jì)算，電氣設(shè)備選型與施工。寺廟周邊的電氣線路均由架空設(shè)置改為埋地敷設(shè)，降低了電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延的可能性。電氣線路進(jìn)入寺廟后，全部敷設(shè)于金屬管、線槽內(nèi)。寺廟內(nèi)設(shè)置的電氣設(shè)備僅用于照明、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警與視頻監(jiān)控。照明設(shè)備均采用LED冷光源器具，在降低了用電負(fù)荷的同時(shí)也降低了電氣線路老化和過(guò)載發(fā)生。在寺廟場(chǎng)所每日對(duì)外參觀結(jié)束后，消防大隊(duì)監(jiān)督員均要對(duì)所有用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保關(guān)閉后無(wú)異常情況下方可離開(kāi)。

1.4 統(tǒng)一的用火管理是寺廟不受明火威脅的保障

在進(jìn)入布達(dá)拉宮等重要文物建筑前，所有游客均經(jīng)過(guò)兩道安全檢查，以確保游客不攜帶打火機(jī)及其他易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入寺廟。所有宗教用火均采用統(tǒng)一的燈具，即直徑約為0.8 m，高度約為1 m的大型銅質(zhì)燈臺(tái)，其他類型燈臺(tái)不再設(shè)置，燈臺(tái)內(nèi)部采用專門機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)質(zhì)酥油作為燃料，燈焰高不超過(guò)5 cm，周圍不布置任何經(jīng)幡、帷幔等可燃物。整個(gè)寺廟以宗教用火點(diǎn)為依據(jù)劃分多個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)用火點(diǎn)均配有一名僧侶和一名消防戰(zhàn)士進(jìn)行管理，大隊(duì)消防監(jiān)督員在所轄文物建筑內(nèi)進(jìn)行不間斷防火巡查，視頻監(jiān)控員在監(jiān)控室進(jìn)行視頻監(jiān)控，由此防火工作從點(diǎn)到線及面，每日對(duì)外參觀結(jié)束后大隊(duì)消防監(jiān)督員進(jìn)行巡查檢查，確保燈臺(tái)火源完全熄滅。此外，寺廟僧人生活場(chǎng)所與寺廟均分開(kāi)設(shè)置，保證了生活用火不在文物保護(hù)范圍之內(nèi)。

2 五臺(tái)山文物寺廟消防安全管理現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)部門對(duì)消防安全重視度不高

在消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，五臺(tái)山景區(qū)相關(guān)部門未將文物寺廟消防經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，文物寺廟的道路、水源、電氣、人員配置等消防基礎(chǔ)設(shè)施方面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)與資金投入；在道路方面，偏遠(yuǎn)寺廟的車道基本由寺廟自建，大部分道路無(wú)法達(dá)到消防車通行要求；在電氣方面，寺廟用電均無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，寺外線路雜亂無(wú)章，寺內(nèi)電線私拉亂接現(xiàn)象較為嚴(yán)重；在人員方面，寺廟消防安全工作全部由僧侶負(fù)責(zé)，政府部門缺乏統(tǒng)一有效管理。

2.2 寺廟人員消防素質(zhì)不高

雖然五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)大部分寺廟設(shè)有消防安全責(zé)任人和管理人，但均由寺廟僧侶擔(dān)任，大部分僧侶責(zé)任心不強(qiáng)，消防管理、用火用電管理、防火巡查等制度難以有效落實(shí)。掛單僧侶、居士作為特殊群體，在寺廟內(nèi)生活，不穩(wěn)定因素多，相關(guān)職能部門監(jiān)管難度大。寺廟周邊常住居民、小商販數(shù)量多，消防安全意識(shí)淡薄，景區(qū)年接待量達(dá)437.5萬(wàn)人次，眾多游客消防素質(zhì)參差不齊，致災(zāi)可能性大。

2.3 消防水源缺乏

五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)有一個(gè)自來(lái)水廠，日供水能力總計(jì)2 000 m3，設(shè)計(jì)流量?jī)H供生活用水使用，未考慮消防用水。市政消防管網(wǎng)僅覆蓋臺(tái)懷鎮(zhèn)局部區(qū)域，且管網(wǎng)類型為枝狀，無(wú)法覆蓋寺廟集中群。臺(tái)懷鎮(zhèn)有1個(gè)儲(chǔ)水量為27 000 m3的人造湖可作為天然消防水源，但冬季因結(jié)冰無(wú)法使用且未設(shè)置消防取水碼頭。景區(qū)清水河由于流量小，枯水期長(zhǎng)，也無(wú)法作為可靠的消防水源。

景區(qū)內(nèi)的81個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所中僅7個(gè)寺廟設(shè)消防水池，占寺廟總量的不足10%，且市政給水管網(wǎng)均未接入寺廟，都是通過(guò)普通潛水泵從寺廟自備水井補(bǔ)水，不僅沒(méi)有達(dá)到一用一備的要求，而且多數(shù)水泵采用單回路供電，景區(qū)的儲(chǔ)水量、補(bǔ)水能力明顯不足。景區(qū)大部分寺院海拔位于1 600 m～2 000 m之間，土壤冰凍深度大于2 m。部分區(qū)域?yàn)閮鐾翆樱叵孪鹚ㄋ诰嚯x地面較高，取用非常困難。部分地下消火栓埋深不足的寺廟冬季因天氣寒冷缺乏保溫措施，導(dǎo)致室外消火栓無(wú)法使用。

2.4 電氣線路不規(guī)范

五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)寺廟電氣線路全部由寺廟自行負(fù)責(zé)，敷設(shè)與接線未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)，選型也未經(jīng)專業(yè)測(cè)算；寺廟外線路雜亂無(wú)章，明敷線路大部分未穿金屬管或封閉式金屬槽盒。進(jìn)入冬季后，使用大功率電器取暖的現(xiàn)象較為普遍，電氣線路處于超負(fù)荷運(yùn)行。殿內(nèi)供桌上采用電供燈的現(xiàn)象較為普遍，但插座離供桌較遠(yuǎn)，需幾個(gè)插線板串接，臨時(shí)線路增加了致災(zāi)危險(xiǎn)性。

2.5 火源管理混亂

1)絕大部分寺廟均為宗教活動(dòng)場(chǎng)所，存在點(diǎn)燈、燃蠟、焚香等現(xiàn)象。部分寺廟香火旺盛，香爐平時(shí)設(shè)在寺院內(nèi)，每逢節(jié)假日或是重要的佛事活動(dòng)，將香爐移至寺外。但由于某些寺廟香客眾多，香爐中多為高香，稍有不慎，飛火極易引發(fā)火災(zāi)。

2)由于僧侶生活區(qū)均設(shè)于寺廟院內(nèi)，生活區(qū)和文物保護(hù)區(qū)無(wú)明顯分隔，炊事用火與采暖用火現(xiàn)象普遍。景區(qū)部分寺廟采用液化氣瓶生火做飯，萬(wàn)佛閣周圍，民房、商鋪等民用建筑與寺廟建筑貼鄰而建；部分寺廟冬季主要利用小煤爐取暖。

3)違規(guī)施工用火、游客吸煙等問(wèn)題也造成了不可忽視的消防安全隱患。

4)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)森林植被覆蓋率高，鎮(zhèn)海寺、南山寺、龍泉寺、善財(cái)洞、佛母洞等寺廟與林區(qū)未進(jìn)行30 m的防火隔離，森林火災(zāi)極易殃及文物寺廟。

2.6 避雷設(shè)施無(wú)法滿足需求

五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)每年4月～10月雷暴天氣較多，除部分新建寺廟外，景區(qū)內(nèi)大部分寺廟均未設(shè)置避雷設(shè)施?，F(xiàn)有的避雷設(shè)施也存在損壞現(xiàn)象，未進(jìn)行年度防雷設(shè)施檢測(cè)。

2.7 消防車道問(wèn)題影響滅火救援

消防車道問(wèn)題是五臺(tái)山現(xiàn)存的影響消防隊(duì)救援的重要問(wèn)題，81個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所中：黛螺頂、七佛寺、三泉寺、上善財(cái)洞、壽寧寺等5個(gè)寺廟無(wú)消防車通道；南山寺、金閣寺、竹林寺、明月池、鳳林寺、佛母洞、清涼石寺、集福寺、吉祥寺等9個(gè)寺廟依山而建，道路崎嶇，彎大坡陡，消防中隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)勤車輛無(wú)法靠近實(shí)施滅火作業(yè)。

3 對(duì)五臺(tái)山寺廟消防安全工作的啟示意義

3.1 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮寺廟消防改造主體作用

景區(qū)管委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一投資，并統(tǒng)一聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工單位，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)景區(qū)消防安全規(guī)劃，全方面改造寺廟存在的諸多消防問(wèn)題，確保景區(qū)公共消防設(shè)施完好有效，完善景區(qū)消防安全管理體系，提高消防安全整體水平。

3.2 應(yīng)配置專職駐寺干部

管委會(huì)部門在重要的寺廟安排專職駐寺干部，對(duì)駐寺干部制定統(tǒng)一的管理辦法并統(tǒng)一配備，統(tǒng)一管理，主要負(fù)責(zé)用火用電情況的日常管理、防火巡查檢查、消防器材維護(hù)保養(yǎng)、消防疏散演練等工作。在駐寺干部工作制度得到落實(shí)之前，建議在重要寺廟內(nèi)聘請(qǐng)專業(yè)保安公司進(jìn)行消防管理防護(hù)工作。

3.3 應(yīng)建立統(tǒng)一的市政消火栓

建議對(duì)五臺(tái)山消火栓管道進(jìn)行改造，由市政自來(lái)水管道對(duì)各寺廟統(tǒng)一提供消防供水。在市政自來(lái)水管道改造完成前，建議各寺廟自建消防水池[1]；在寺廟集中區(qū)域，可依托現(xiàn)有消防水池設(shè)置消防泵站進(jìn)行加壓供水，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不間斷電源或柴油發(fā)電機(jī)對(duì)消防水泵進(jìn)行可靠供電[2]，并在寺廟內(nèi)設(shè)置微型消防站，配備手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶等滅火器具，用于自身及相鄰寺廟的火災(zāi)撲救。在火災(zāi)情況下寺廟內(nèi)微型消防站為第一梯隊(duì)，相鄰寺廟微型消防站為第二梯隊(duì)合力控制初期火災(zāi)，消防中隊(duì)在一、二梯隊(duì)控制初期火災(zāi)的同時(shí)到達(dá)并徹底撲滅火災(zāi)。實(shí)際條件確有困難的寺廟可先在寺廟內(nèi)、外設(shè)置可供消防車取水的消防水池，以保證消防車到場(chǎng)后的消防用水。在消火栓防凍方面應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有消火栓管道加設(shè)電伴熱系統(tǒng)或改造為干式消火栓管道以解決防凍問(wèn)題[3]。

3.4 應(yīng)統(tǒng)一用電管理

建議寺廟前設(shè)置共同溝，在共同溝內(nèi)將寺廟的電氣線路由戶外架空統(tǒng)一改為埋地敷設(shè)，消防用水管道、集中供暖管道等均可統(tǒng)一通過(guò)共同溝進(jìn)行敷設(shè)，以便于檢修。在電氣線路進(jìn)入寺廟后應(yīng)經(jīng)電力部門對(duì)電線型號(hào)應(yīng)進(jìn)行選擇，聘請(qǐng)專業(yè)施工單位對(duì)線路敷設(shè)與接線等方面進(jìn)行規(guī)范施工，且線路應(yīng)盡量明敷，并應(yīng)全部穿金屬管或封閉式金屬槽盒[5]。所有燈具必須統(tǒng)一使用冷光源，且除照明、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警與監(jiān)控外不得設(shè)置任何用電設(shè)備。為預(yù)防電器火災(zāi)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。在上述做法完成前，建議先去除殿內(nèi)多余用電線路，停止使用插線板，禁止使用大功率用電器具，將選型不正確的線路進(jìn)行改造并將老化的電線及時(shí)更換。

3.5 應(yīng)統(tǒng)一用火管理

建議對(duì)宗教用火燈具進(jìn)行統(tǒng)一更換，該燈具應(yīng)不易被打翻，且使用統(tǒng)一油料，用火點(diǎn)需有專人管理，做到人走燈滅，同時(shí)，建議去除寺廟內(nèi)除文物外的木質(zhì)桌椅、經(jīng)幡帷幔、經(jīng)書(shū)、塑料花、油壺、餅干等易燃、可燃物，對(duì)所有大殿香案全部采取鐵皮包覆等防火處理措施，以降低寺廟的火災(zāi)負(fù)荷。五臺(tái)山景區(qū)出售宗教用香應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，不得出售過(guò)高過(guò)粗的香，在農(nóng)歷初一、十五等可能出現(xiàn)較多香客的節(jié)日，應(yīng)限制燒香地點(diǎn)，禁止在寺廟內(nèi)燒香，并派人員進(jìn)行專門看護(hù)。

在取暖方面建議用集中供熱方式代替寺廟自燒鍋爐及小煤爐，從宏觀上此舉可減少五臺(tái)山景區(qū)的用火數(shù)量。在集中供熱改造完成之前，建議各寺廟應(yīng)做到統(tǒng)一鍋爐，統(tǒng)一燃料，用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐和燃料進(jìn)行取暖，并完全杜絕采用小煤爐取暖的方式。

生活用火方面建議采用電氣加熱代替炊事用火，但此舉增大了電氣負(fù)荷，故建議此舉在電氣改造之后進(jìn)行。在此期間應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一將炊事用火移至文物保護(hù)區(qū)外，且將僧侶的生活區(qū)逐步移至文物保護(hù)區(qū)外，縮短人員在寺廟內(nèi)的出現(xiàn)時(shí)間以降低火災(zāi)概率。

3.6 合理規(guī)劃消防車道及撲救作業(yè)場(chǎng)地

在消防車道方面，建議對(duì)各寺廟道路進(jìn)行整體規(guī)劃施工，并在重點(diǎn)寺廟前設(shè)置消防撲救場(chǎng)地。在道路施工完成前建議修繕已有的道路，保障道路的寬度、承壓能力、轉(zhuǎn)彎半徑等基本參數(shù)能保證消防車基本通行，并在寺廟前留有作業(yè)場(chǎng)地以滿足消防車的基本操作[4]。

[1] 山西省人民政府令第199號(hào)，山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定[Z].2007.

[2] GB 50016—2014，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].

[3] 文物督函[2015]371號(hào)，文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)[Z].2015.

[4] 文物督發(fā)[2015]11號(hào)，文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定[Z].2015.

[5] 文物督發(fā)[2017]3號(hào)，文物建筑電氣防火導(dǎo)則(試行)[Z].2017.