建設(shè)項目前期決策階段造價管理的重要性及問題分析

李永航

廣西壯族自治區(qū)工程咨詢中心 廣西 南寧 530022

正文：

建設(shè)項目造價管理是項目管理的重要內(nèi)容之一，而項目前期工作是對整個項目建設(shè)過程的重要組成部分，因此項目前期造價管理也是整個建設(shè)項目造價控制的重要節(jié)點，科學(xué)合理的前期造價管理方案能夠?qū)φ麄€項目造價控制產(chǎn)生非常重要的影響。

1.建設(shè)項目前期決策階段造價管理的重要性

建設(shè)項目前期決策階段的主要工作內(nèi)容為通過科學(xué)的論證項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容，制定項目建設(shè)計劃，編制項目投資估算，落實資金籌集方案等。對于整個建設(shè)項目來說，前期決策階段持續(xù)的時間較短，但是卻對整個項目建設(shè)影響卻較大，尤其是在造價管理方面，是后續(xù)項目造價控制和資金籌措的主要依據(jù)，對整個建設(shè)項目的造價控制影響占到70%左右，因此如何做好項目前期決策階段的造價管理工作，確保建設(shè)項目造價的準(zhǔn)確性，使項目在后續(xù)建設(shè)過程中能夠更好的做到資源優(yōu)化配置，提升建設(shè)質(zhì)量就顯得尤為重要。

2. 建設(shè)項目前期決策階段造價管理的主要問題及原因分析

建設(shè)項目前期決策階段造價管理的重點內(nèi)容主要是編制投資估算和制定資金使用計劃，在實際工作中，存在的主要問題就是投資估算的準(zhǔn)確性較低，資金使用計劃沒有可參考性，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計階段、施工階段，甚至竣工驗收階段重新回頭調(diào)整決策階段的投資估算，究其原因，主要有以下幾個方面：

（1）重視程度不夠

很多項目建設(shè)單位對于前期決策階段工作重視程度不夠，認(rèn)為項目可行性研究報告就是可批性報告，只要內(nèi)容齊全就可以了，至于深度、準(zhǔn)度問題，等到下階段初步設(shè)計和施工圖設(shè)計時再考慮，對項目前期決策階段工作的不重視，勢必造成對前期決策階段造價管理工作的不重視，投入的精力也就可想而知。

（2）管理時間、費用沒有保障

由于項目建設(shè)單位對項目前期決策工作重視程度不夠，造成前期決策階段時間短，費用低，咨詢單位沒有充分的時間和財力去收集項目建設(shè)的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行充分論證比選，只能參考同類項目，提供一個簡單的建設(shè)方案，至于建設(shè)方案是否最優(yōu)，都放到設(shè)計階段去考慮。因此造成很多建設(shè)項目前期決策階段建設(shè)方案不夠合理，勢必造成決策階段造價控制不夠精確。

（3）對項目預(yù)見性不足

建設(shè)項目一般持續(xù)時間較長，風(fēng)險因素也較多，而項目前期決策階段處于項目初期，持續(xù)時間也相對較短，因此造成很多咨詢單位編制投資估算時都是依據(jù)當(dāng)時的價格，沒有充分考慮時間、風(fēng)險等對建設(shè)項目造價的影響，勢必造成投資估算準(zhǔn)確性不足。

（4）從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

目前項目前期決策工作主要由咨詢單位承擔(dān)，由于項目建設(shè)單位對項目前期決策工作重視程度不夠，造成咨詢行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。有的小的咨詢單位，甚至沒有方案設(shè)計人員和造價人員，編制的咨詢報告也是錯漏百出，投資估算更是偏差較大，使項目后續(xù)設(shè)計、施工的難度增加，與此同時也會造成工程造價提升。

3. 加強(qiáng)建設(shè)項目前期決策階段造價管理的措施

3.1 提高項目前期決策階段造價管理的重視程度

項目建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)項目投資估算的真實性和可靠性。因此要加大項目前期決策階段造價管理的宣傳力度，使建設(shè)單位真正意識到項目前期決策階段造價管理的必要性和重要性，充分重視前期決策階段造價管理工作。

3.2 保障前期決策階段時間和費用

在項目前期決策階段，由于重視程度不夠，經(jīng)常造成時間緊、任務(wù)重、費用低的現(xiàn)象，直接結(jié)果就是導(dǎo)致項目前期咨詢報告達(dá)不到相關(guān)深度和質(zhì)量，造價管理工作更是無從談起。因此要充分保障項目前期決策階段的時間和費用，確保咨詢單位能夠在充分論證的基礎(chǔ)上，提出合理可行的建設(shè)方案，并以此為基礎(chǔ)，提升項目前期造價管理工作質(zhì)量。

3.3 提高時間和風(fēng)險意識

建設(shè)項目前期決策階段的造價管理工作時間雖然是在項目建設(shè)初期，但是影響的卻是整個項目建設(shè)周期。因此在建設(shè)項目前期決策階段要提高時間和風(fēng)險意識，充分考慮時間和各種風(fēng)險因素對建設(shè)項目造價的影響，做到有備無患。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)管理

建設(shè)項目造價管理工作的關(guān)鍵還是管理者本身的素質(zhì)，隨著社會不斷進(jìn)步，科學(xué)不斷發(fā)展，各種新知識層出不窮，造價管理人員如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就會很快落伍。因此要加強(qiáng)行業(yè)管理，一方面要經(jīng)常組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升造價管理人員的業(yè)務(wù)水平；另一方面加強(qiáng)前期決策階段造價管理單位的管理，對于不按相關(guān)要求，管理成果錯漏較多的單位，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

結(jié)束語

建設(shè)項目前期決策階段造價管理工作對整個項目造價控制起到重要的影響作用，其重要性不言而喻，只有充分重視建設(shè)項目前期決策階段造價管理工作，才能確保后續(xù)建設(shè)項目的質(zhì)量和進(jìn)度，提高整個項目管理的效益。