談工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)控制中的作用

鄭 鵬 疆

(山西光啟工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 晉中 030600)

0 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)地位的穩(wěn)定提升，人們對(duì)工程造價(jià)咨詢重要性的認(rèn)識(shí)也不斷的凸顯出來(lái)，且在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的地位水平也不斷提升。但是目前我國(guó)工程造價(jià)咨詢單位中對(duì)工程造價(jià)的控制及全過(guò)程的管理做的并不到位，因此導(dǎo)致工程竣工后的實(shí)際造價(jià)同預(yù)期的價(jià)格產(chǎn)生嚴(yán)重偏差。因此，在全面的工程造價(jià)管理中，有關(guān)工程造價(jià)的控制也就成為工程承包企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)，同時(shí)意味著工程造價(jià)咨詢單位對(duì)目前固有的工作模式做出一定的改變和優(yōu)化。針對(duì)需要改變?cè)械墓ぷ髂Ｊ降淖稍儐挝粊?lái)說(shuō)，深入工程建設(shè)、全面討論工程造價(jià)控制，進(jìn)而完善工程造價(jià)管理，對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的決策執(zhí)行、設(shè)計(jì)階段完善情況及招投標(biāo)管理過(guò)程都具有重要的指導(dǎo)作用和實(shí)際案例支撐。

1 工程造價(jià)咨詢單位參與施工造價(jià)管理的背景及其重要性

從我國(guó)國(guó)內(nèi)背景方面來(lái)看，我國(guó)的建筑行業(yè)是從20世紀(jì)后期才開(kāi)始興起，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況并非良好，且經(jīng)營(yíng)狀態(tài)百?gòu)U待興，因此有關(guān)建筑行業(yè)中的行業(yè)規(guī)則并非十分明確。此外，在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境中，我國(guó)的建筑企業(yè)大部分是國(guó)企，且其造價(jià)控制也是由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。由于當(dāng)時(shí)建筑企業(yè)的造價(jià)檔案寄存于企業(yè)的設(shè)計(jì)單位，加上企業(yè)中成本意識(shí)較為淺薄和欠缺有關(guān)造價(jià)控制的專業(yè)性人才，因此造價(jià)控制難以在當(dāng)時(shí)發(fā)揮主要作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的開(kāi)始和不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，逐漸成本意識(shí)也慢慢的受到更多企業(yè)和管理者的重視，并且造價(jià)咨詢單位也脫離政府部門(mén)，逐漸成為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，單獨(dú)進(jìn)行管理與造價(jià)控制的相關(guān)事宜。此外，改革開(kāi)放也為許多企業(yè)帶來(lái)新的思想、新的制度及新業(yè)務(wù)。從全球市場(chǎng)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)工程造價(jià)的影響趨勢(shì)也更加明顯，即在信息化和電子科技的幫助下使得全世界的信息、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目等能夠在短時(shí)間內(nèi)相互交融，同時(shí)這也強(qiáng)烈地刺激了我國(guó)建筑行業(yè)。在國(guó)內(nèi)和全球化的趨勢(shì)影響下，所有建筑行業(yè)如何能將有限的資源合理化利用，并使之發(fā)揮最大作用也是其共同目標(biāo)。

2 工程造價(jià)咨詢的實(shí)施與注意事項(xiàng)

2.1 預(yù)估計(jì)算

預(yù)算估計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用，合理的預(yù)算估計(jì)能夠顯著降低工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)。對(duì)咨詢單位來(lái)說(shuō)，首先進(jìn)行合理預(yù)估計(jì)算是十分必要的，尤其要注意預(yù)估計(jì)算避免過(guò)高或過(guò)低的情況出現(xiàn)，并且還要盡量的準(zhǔn)確且全面的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)估計(jì)算。此外，預(yù)估計(jì)算還需要對(duì)建筑市場(chǎng)中不斷變化的價(jià)格變動(dòng)提出相應(yīng)的防范措施，合理建立必要的相應(yīng)意識(shí)形態(tài)。在工程實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行全面估價(jià)之前，先前階段的咨詢和設(shè)計(jì)是十分重要的。通過(guò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的雙重?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)保證才能夠有效保證擬建的項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性，并為工程投資的控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為整個(gè)工程的建設(shè)保駕護(hù)航。

2.2 編制招標(biāo)文件

編制招標(biāo)文件在建設(shè)過(guò)程中對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)具有重要意義，協(xié)助業(yè)主編制和完善招標(biāo)文件中含有的材料及文本能夠保障工程招標(biāo)的順利進(jìn)行，并有助于準(zhǔn)確把握采購(gòu)招標(biāo)及施工招標(biāo)的方向。在招標(biāo)文件內(nèi)一般包含許多種數(shù)據(jù)及程序，并多方涉獵有關(guān)工程造價(jià)和造價(jià)控制等方面內(nèi)容。因此招標(biāo)文件的編制不僅有助于建筑企業(yè)在合同簽訂后各項(xiàng)條例的執(zhí)行，且對(duì)后續(xù)工程造價(jià)的進(jìn)展、合同中的詳細(xì)規(guī)定條例的執(zhí)行以及建筑工程的具體實(shí)施都具有重要的指導(dǎo)作用。此外，建筑工作的協(xié)調(diào)和各方的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)都需要在正式開(kāi)工前進(jìn)行協(xié)調(diào)，招標(biāo)文件的詳細(xì)編寫(xiě)為各個(gè)領(lǐng)域的也許會(huì)產(chǎn)生的相應(yīng)問(wèn)題預(yù)備了必備的解決方案，同時(shí)也是對(duì)工作人員責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)，更是招標(biāo)工作順利進(jìn)行的保障。招標(biāo)文件編制過(guò)程是十分嚴(yán)密和準(zhǔn)確的，文件數(shù)據(jù)方面也是經(jīng)過(guò)認(rèn)真謹(jǐn)慎的處理，這對(duì)避免工程項(xiàng)目開(kāi)始后產(chǎn)生不必要的索賠事件具有重要作用，也使工程造價(jià)更合理化及精準(zhǔn)化。

2.3 加強(qiáng)合同管理

合同是工程造價(jià)控制和評(píng)估的重要依憑，因此為保障企業(yè)及員工的自身順利發(fā)展，加強(qiáng)合同管理對(duì)管理工程造價(jià)咨詢來(lái)說(shuō)是十分必要的。企業(yè)在施工合同管理中要針對(duì)辦理工程結(jié)算、撥付工程款等方面進(jìn)行加強(qiáng)，尤其是對(duì)數(shù)據(jù)的顯示和分析加以注重，同時(shí)還要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和費(fèi)用利用等多方面因素的合理化程度進(jìn)行關(guān)注。最后是加強(qiáng)簽訂合同過(guò)程的管理，企業(yè)要謹(jǐn)慎處理合同數(shù)據(jù)，尤其是采用費(fèi)率，必須經(jīng)過(guò)多方面考慮，才能夠最有效的把握合同數(shù)據(jù)及內(nèi)容的精準(zhǔn)。

3 工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)控制中的作用

3.1 方案選取和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)控制能夠在工程實(shí)施的多個(gè)方面進(jìn)行，工程造價(jià)咨詢單位一般會(huì)建議在方案選取和設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，達(dá)到從源頭上盡可能降低工程造價(jià)。工程造價(jià)的方案選取階段主要指投資方委托造價(jià)咨詢單位對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，并針對(duì)可行性進(jìn)行研究，其中可行性包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)以及建筑項(xiàng)目的預(yù)期估算等評(píng)價(jià)工作，尤其最后一項(xiàng)是最重要的工作。首先，造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的調(diào)查，然后對(duì)工程中擬定的各個(gè)方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和盈利評(píng)估，最終確保資金在工程實(shí)施中發(fā)揮最大的作用。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘察也是設(shè)計(jì)階段的必要工作內(nèi)容。地質(zhì)條件的具體情況與施工預(yù)算密切相關(guān)，對(duì)地質(zhì)條件的實(shí)地勘察的真實(shí)性能有效避免重新設(shè)計(jì)，也會(huì)大大的節(jié)省工程時(shí)間，減少索賠損失。最后，建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料及施工技術(shù)等的設(shè)計(jì)內(nèi)容也對(duì)工程造價(jià)控制具有重要影響，設(shè)計(jì)內(nèi)容的確定不僅能夠使所用材料發(fā)揮出最大生產(chǎn)價(jià)值，還能夠盡可能的將資金節(jié)約無(wú)限放大，最有效的盡量避免出現(xiàn)技術(shù)更改或材料變更。

3.2 招標(biāo)階段的造價(jià)控制

招標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)具有指導(dǎo)性的作用，招標(biāo)階段的造價(jià)控制主要指投資方將工程向外界發(fā)出公告，通過(guò)公平競(jìng)價(jià)的形式讓眾多的施工企業(yè)投標(biāo)，篩選出最佳的施工企業(yè)以及施工方案。造價(jià)咨詢單位在招投標(biāo)階段過(guò)程中從兩方面進(jìn)行造價(jià)管理，一個(gè)是招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，另一個(gè)是合同管理。招投標(biāo)階段的造價(jià)管理主要指對(duì)招標(biāo)文件的編制進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)等進(jìn)行管理，避免后續(xù)工程實(shí)施后引發(fā)不斷的爭(zhēng)議，同樣也為工程的實(shí)施提供規(guī)范的施工準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，用于維護(hù)招標(biāo)工作的秩序和公正性。合同的管理則是要對(duì)具有法律效應(yīng)的合同文件進(jìn)行合理管理，合同文件是經(jīng)由法律審批具有法律效應(yīng)的文件，為工程的所有階段的任何環(huán)節(jié)都提供法律意義上的保護(hù)和規(guī)定。此外，合同管理還可以對(duì)一些特殊情況進(jìn)行預(yù)防，例如合同陷阱等，合理的合同管理會(huì)盡可能的減少施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程返工和設(shè)計(jì)修正等問(wèn)題造成的損失。

3.3 施工階段的造價(jià)控制

施工階段是將工程從施工圖紙上轉(zhuǎn)化為實(shí)物的重要階段。對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，前面幾個(gè)階段的造價(jià)控制基本上都是基于理論和書(shū)面實(shí)行，而施工階段的造價(jià)控制則是根據(jù)實(shí)際使用來(lái)操控造價(jià)。加上前幾條造價(jià)控制的開(kāi)展都是在工程實(shí)施之前設(shè)計(jì)，很多情況下的預(yù)估也是理想化的預(yù)估條件，對(duì)施工后發(fā)生的多種情況雖然有預(yù)算，但是不能完全概括的，最多也就是咨詢單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，并做出相應(yīng)的預(yù)算估計(jì)。在真正的施工階段過(guò)程中，影響因素往往是不可預(yù)測(cè)的，尤其是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變動(dòng)情況如此之快，例如，相關(guān)技術(shù)變更，工程材料價(jià)格變動(dòng)，天氣因素影響施工進(jìn)度以及施工人員的工作狀態(tài)等。這些因素都會(huì)成為工程實(shí)施階段的造價(jià)變化的影響因素，所以竣工后的工程造價(jià)一般會(huì)與預(yù)估造價(jià)產(chǎn)生出入。在施工階段的造價(jià)控制必須嚴(yán)格對(duì)技術(shù)、材料費(fèi)用等變更進(jìn)行波動(dòng)范圍的統(tǒng)計(jì)，并提出多個(gè)備選方案做成書(shū)面報(bào)告用于不時(shí)之需。此外，實(shí)時(shí)跟蹤施工進(jìn)度也是保證施工階段造價(jià)穩(wěn)定的重要手段，對(duì)施工進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)損耗定時(shí)進(jìn)行核查，避免施工單位騙取經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，該過(guò)程的實(shí)施需要從諸多方面完善和核實(shí)，其不僅需要將相關(guān)的管理和技術(shù)、質(zhì)量和施工有效的融合，還需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的動(dòng)態(tài)化進(jìn)行管理。工程造價(jià)貫穿在工程建設(shè)中各個(gè)階段，因此造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)積極參與到造價(jià)控制的管理當(dāng)中，保障建設(shè)項(xiàng)目的投資得到有效的控制?？茖W(xué)合理的工程造價(jià)決策不僅能夠有效地避免工程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，還有利于我國(guó)工程造價(jià)項(xiàng)目的發(fā)展以及后續(xù)整體工程造價(jià)咨詢單位的前進(jìn)。