磨河水庫(kù)水土保持工程存在的問題與對(duì)策

李玉萍

（晉中市榆次區(qū)水利局，山西 晉中 030600）

1 磨河水庫(kù)工程概況

磨河水庫(kù)有大壩、泵站以及引水管線與上壩道路等四部分構(gòu)成。水庫(kù)總庫(kù)容241萬m3，設(shè)計(jì)提水流量0.18 m3/s，年供水量430萬m3。水庫(kù)規(guī)模為?。ㄒ唬┬?，工程等別為Ⅳ等。該工程的主要建筑物等級(jí)為4級(jí)，抗洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，200年一遇洪水校核。

1.1 樞紐工程

大壩壩址處河谷斷面呈不對(duì)稱“U”字形，兩岸陡壁聳立，谷底寬約50 m，河谷高程為901.0 m。壩頂長(zhǎng)112.0 m，壩頂高程937.9 m，壩頂寬6 m，最大壩高54.9 m，最大壩底寬度48.4 m，建基面高程883.0 m。壩體由擋水壩段、溢流壩段和底孔壩段組成。擋水壩段長(zhǎng)77.0 m，布置在左右兩側(cè)；溢流壩段布置在壩體中部偏右岸，表孔凈寬2×8.5 m，堰頂高程931.50 m。

1.2 水土保持工程

水土保持工程主要包括：工程措施、植物措施、臨時(shí)措施。

工程措施包括：排水溝516.5m，土地整治5.70hm2，鉛絲石籠防護(hù)1 125.05 m，漿砌石護(hù)坡585 m3，漿砌石擋墻 1 200 m3，覆土面積 5 908.31 m3，土石方開挖3 127.45 m3，回填 1 238.4 m3。

植物措施包括：栽植側(cè)柏1 776株，栽植爬山虎576株，種草3.63 hm2，自然恢復(fù)植被面2.3 hm2。

臨時(shí)措施包括：臨時(shí)排水溝3 020 m，防護(hù)網(wǎng)苫蓋20 180 m2[1]，沉沙池 1 個(gè)。

2 磨河水庫(kù)水土保持建設(shè)管理中存在的問題

2.1 缺乏綜合細(xì)致的勘察，石料場(chǎng)設(shè)計(jì)方案不合理

磨河水庫(kù)屬于現(xiàn)代小型水庫(kù)工程，在設(shè)計(jì)初期考慮到節(jié)約投資、就近取材的設(shè)計(jì)思路，結(jié)合磨河水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察報(bào)告，設(shè)計(jì)規(guī)劃了石料場(chǎng)。石料場(chǎng)距離大壩2.5 km，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地取樣分析，料場(chǎng)地層為張夏組（?2z）中厚層～巨厚層鮞狀灰?guī)r，巖性堅(jiān)硬，單層厚度較大，儲(chǔ)量完全滿足工程需要。

石料場(chǎng)設(shè)計(jì)方案不合理，主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：浪費(fèi)人力、物力資源，開采石料需要一定的人員與機(jī)器設(shè)備，從設(shè)計(jì)到組織施工需要投入大量的人力資源；建設(shè)石料場(chǎng)占用大量的土地資源；增加了運(yùn)輸成本，占用過多的運(yùn)輸設(shè)備；對(duì)當(dāng)?shù)氐乃帘３汁h(huán)境有一定的破壞；浪費(fèi)建設(shè)資金。從設(shè)計(jì)規(guī)劃到建設(shè)石料場(chǎng)、石料場(chǎng)的用地建設(shè)、石料的開采、運(yùn)輸?shù)龋@都需要一筆不小的資金投入，取消設(shè)計(jì)中的石料場(chǎng)可以節(jié)省一定的建設(shè)資金。

施工單位經(jīng)過實(shí)地綜合細(xì)致的勘察與經(jīng)濟(jì)核算，在施工過程中產(chǎn)生的部分棄渣可以作為大壩壩體堆石和混凝土骨料使用。按照原設(shè)計(jì)這部分棄渣將被丟棄，還要占用資源。

2.2 建設(shè)規(guī)劃不合理，建設(shè)資金使用不當(dāng)

磨河水庫(kù)屬小型水庫(kù)，由于工程自身規(guī)模較小，所以投入的資金和人員受相關(guān)水利部門管理限制。建設(shè)資金少、使用是否合理，人員匱乏、專業(yè)素質(zhì)如何，這些因素都是嚴(yán)重影響磨河水庫(kù)工程建設(shè)的重要因素。

尤其是在水保工程方面，集中體現(xiàn)有幾點(diǎn)問題：一是水保工程資金投入晚、投入比例小。磨河水庫(kù)于2014年4月開工建設(shè)，工程總投資10 881萬元，但水土保持施工標(biāo)后延到2017年5月7日開工，水土保持投資378.77萬元，且不列入最終概算投資。二是林草植被投入資金少，雖然達(dá)到了一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，但林草覆蓋率沒有達(dá)到方案預(yù)測(cè)值。三是資金變動(dòng)大。主要原因在于取消了原設(shè)計(jì)中的石料場(chǎng)，大磨河棄渣場(chǎng)工程措施和植物措施的取消。四是維護(hù)資金來源不確定。水保工程維護(hù)資金來自后期的運(yùn)營(yíng)收入，但該工程近期才竣工，后期運(yùn)營(yíng)收入體現(xiàn)不明顯。磨河水庫(kù)水土保持工程依據(jù)《山西省小型水庫(kù)更新建設(shè)工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》，費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，投資不列入最終概算投資。建設(shè)、維護(hù)資金來源于縣自籌和后期的運(yùn)營(yíng)收入。

2.3 水土保持措施不健全，驗(yàn)收流程不規(guī)范

在現(xiàn)代小型水庫(kù)工程建設(shè)中，往往水土保持措施延后、水土保持總體規(guī)劃全面但不精細(xì)、管理和運(yùn)營(yíng)不協(xié)調(diào)、各水保防治區(qū)相互銜接不合理等，這些問題都會(huì)影響到水土保持設(shè)施的正常運(yùn)行。驗(yàn)收工作是衡量水庫(kù)工程建設(shè)質(zhì)量高低的關(guān)鍵。由于小型水庫(kù)水土保持工程自身規(guī)模較小，而且施工周期長(zhǎng)，往往在工程質(zhì)量驗(yàn)收工作中得不到足夠的重視，驗(yàn)收流程沒有形成系統(tǒng)、規(guī)范的正規(guī)流程，水土保持工程質(zhì)量驗(yàn)收管理工作得不到正常的運(yùn)營(yíng)。

3 磨河水庫(kù)水土保持工程管理的有效對(duì)策

3.1 從磨河水庫(kù)總體工程設(shè)計(jì)布局，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)水土保持工程

由于在磨河水庫(kù)建設(shè)中棄渣可以轉(zhuǎn)化為大壩壩體堆石和混凝土骨料使用。工程于2014年04月取消了原設(shè)計(jì)中的石料場(chǎng)，施工臨建和棄渣場(chǎng)位置也相應(yīng)發(fā)生變化。大磨河棄渣場(chǎng)工程建設(shè)期間由于棄渣量減少，工程占地減少，且渣頂建管理房，功能發(fā)生變化，將原方案設(shè)計(jì)的鉛絲石籠擋墻、護(hù)坡、護(hù)頂變更為鉛絲石籠護(hù)腳、漿砌石擋墻及護(hù)坡。原設(shè)計(jì)方案為鉛絲石籠擋墻213.40 m，堆渣高度為9 m，在鉛絲石籠擋墻以上采用鉛絲石籠護(hù)坡防護(hù)。實(shí)際施工方案修改為土地整治0.63 hm2；漿砌石擋墻長(zhǎng)55 m，高6.5 m，漿砌石量為1 200 m3；漿砌石護(hù)坡長(zhǎng)45 m，平均高度9.5 m，漿砌石量為585 m3；小磨河棄渣場(chǎng)擋墻長(zhǎng)度由設(shè)計(jì)中的長(zhǎng)228.09 m修改為265 m，高2 m修改為4 m，由于棄渣高度降低，其余措施工程量減少。原設(shè)計(jì)方案中護(hù)坡高度2 m～6 m；在漿砌石擋墻外側(cè)修筑鉛絲石籠護(hù)腳。修改為漿砌石護(hù)坡長(zhǎng)256 m，平均高度6.5 m，漿砌石量為 689 m3；鉛絲石籠護(hù)腳210 m，寬 2 m；覆土0.65 hm2。

兩種方案對(duì)比分析：擋墻長(zhǎng)度的增加，有利于水土流失的防護(hù)，加強(qiáng)了該區(qū)的水土保持功能。此外在植物措施方面仍采用植被恢復(fù)方案，只是樹種和綠化面積有一定的調(diào)整，但不影響其功能。

3.2 依據(jù)實(shí)際工程量，合理調(diào)配水土保持投資資金

磨河水庫(kù)工程水土保持防治工程實(shí)施的投資為242.86萬元，較水土保持方案減少42.07萬元，其中工程措施投資減少35.93萬元，植物措施投資減少757萬元，臨時(shí)工程投資減少1.57萬元。

3.2.1 大磨河棄渣場(chǎng)

完成水土保持投資34.4萬元，其中工程措施投資33.94萬元，植物措施投資0.46萬元，比水保方案減少51.88萬元，主要原因是大磨河棄渣場(chǎng)工程建設(shè)期間由于棄渣量減少，工程占地減少，且渣頂建管理房，功能發(fā)生變化，將原方案設(shè)計(jì)的鉛絲石籠擋墻、護(hù)坡、護(hù)頂變更為鉛絲石籠護(hù)腳、漿砌石擋墻及護(hù)坡，但防護(hù)長(zhǎng)度、高度、防護(hù)面積均比原水保方案減少，工程量的減少造成工程投資降低。

3.2.2 小磨河棄渣場(chǎng)

完成水土保持投資128.14萬元，其中工程措施投資124.64萬元，植物措施投資3.5萬元，比水保方案增加23.88萬元，主要原因是小磨河棄渣場(chǎng)棄渣高度降低，擋墻長(zhǎng)度增加，且護(hù)腳的工程量也增加，造成投資增加。

總之，為了長(zhǎng)期有效地開展好水土保持防治工程建設(shè)，相關(guān)部門要加大投入，明確省、市、縣建設(shè)資金比例和資金籌措責(zé)任，確保水土保持防治工程項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位，其次多渠道籌集地方配套資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。最后，各市、縣級(jí)單位應(yīng)盡快建立健全資金投入機(jī)制，長(zhǎng)期不懈地開展水土保持防治工作。

3.3 整合人力資源，優(yōu)化水土保持措施

小磨河水利工程在實(shí)際工程中，各防治區(qū)水保措施完成良好，各項(xiàng)水土保持措施基本與主體工程同步實(shí)施，防治水土流失效果顯著。一方面，建設(shè)單位在工作中建立并完善了水土保持管理和運(yùn)行機(jī)制，并設(shè)立水?？?，由專職人員負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的運(yùn)行與日常維護(hù)；另一方面，水?？平Y(jié)合實(shí)際水保工程，制定了相關(guān)崗位責(zé)任、技術(shù)規(guī)程，真正做到了管理責(zé)任明確，規(guī)章制度落實(shí)到位，確保水土保持工作的順利實(shí)施。

3.4 認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作，加強(qiáng)水土保持工作管理力度

3.4.1 水土保持監(jiān)測(cè)工作

小磨河水利工程項(xiàng)目專門成立水土保持監(jiān)測(cè)組，全面系統(tǒng)地采集了水保建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)影像和數(shù)據(jù)，運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和監(jiān)測(cè)法對(duì)影響水土流失的主要因子設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。全面確保了水土保持監(jiān)測(cè)工作的順利開展。該主體工程從2014年開工到2017年10月完善水保設(shè)施期間，做到了不定期巡查或檢查，并在雨季、植被恢復(fù)期增加監(jiān)測(cè)頻次。確保了三年多的施工過程中未發(fā)生水土流失危害事件。

3.4.2 水土保持監(jiān)理工作

項(xiàng)目監(jiān)理部采取直線職能制的組織形式，針對(duì)本工程特點(diǎn)，項(xiàng)目監(jiān)理部編制完成了《山西省陵川縣磨河水庫(kù)工程水土保持工程監(jiān)理規(guī)劃》，用于指導(dǎo)工程建設(shè)的監(jiān)理工作。采用事前控制、事中控制、事后控制工作方法確保了各項(xiàng)工程正常完工并交付使用。

3.4.3 加強(qiáng)管理力度，管理部門落實(shí)責(zé)任制

組織建立水土保持管理機(jī)構(gòu)，做好水土保持日常運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)工作，加強(qiáng)現(xiàn)代小型水庫(kù)工程管理力度，應(yīng)該定期組織水土保持技術(shù)培訓(xùn)考核，在提升員工專業(yè)知識(shí)和技能同時(shí)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，考核通過后方可持證上崗，以保證水保工程安全高效運(yùn)行[3]。在小磨河水利工程項(xiàng)目中，主管部門對(duì)水土保持監(jiān)督檢查，結(jié)果存在幾點(diǎn)問題：大磨河棄渣場(chǎng)有部分棄渣未治理，不符合水土保持要求。植物措施滯后。建設(shè)單位積極落實(shí)整改措施：一方面做到了全面防護(hù)大磨河渣場(chǎng)棄渣，另一方面整體工程完成了植物措施，并劃分了責(zé)任區(qū)，明確了今后維護(hù)工作的責(zé)任區(qū)域。

4 結(jié)論

綜上所述，在磨河水庫(kù)水土保持建設(shè)和管理中，應(yīng)該加強(qiáng)磨河水庫(kù)工程管理力度，建立完善的水土保持管理制度和管理體系，選擇適應(yīng)的管理方式，強(qiáng)化水土保持管理人員自身專業(yè)素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)，促使磨河水庫(kù)工程功能最大化發(fā)揮，使之成為一項(xiàng)真正的百年利民工程。