聊城市水安全保障面臨的形勢(shì)及主要任務(wù)探討

山東省聊城市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 山東 聊城 252061

正文：

引言：聊城市位于山東省西部，河流眾多，有屬于黃河流域的黃河、金堤河，有屬于海河流域的徒駭河、馬頰河和漳衛(wèi)河。其中，黃河、金堤河、漳衛(wèi)河屬于邊境河道，徒駭河、馬頰河縱貫全市，古運(yùn)河從東南到西北貫穿全境，全市流域面積大于10平方公里的支流共有200多條，其中流域面積大于300平方公里的10條，100平方公里至300平方公里的24條；流域面積10平方公里以下的田間排水溝渠3362條，河流總長(zhǎng)度1950.84公里。

1 水安全保障現(xiàn)狀

聊城市灌區(qū)、水庫(kù)、閘壩、泵站等水利工程共2000余處，其中大型引黃灌區(qū)4處、平原水庫(kù)19座、泵站320處、閘壩862處。

大型灌區(qū)主要包括4個(gè)，位山灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積540萬畝，實(shí)灌面積460萬畝，是山東省也是黃河下游最大的引黃灌區(qū)，是全國(guó)六個(gè)特大型灌區(qū)之一，骨干工程包括引黃閘，東、西輸沙渠，東、西沉沙池，總干渠和三條輸水干渠。郭口灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積37.2萬畝，現(xiàn)狀實(shí)際引黃灌溉面積31.5萬畝，骨干工程包括引黃閘，輸沙渠一條，東西兩個(gè)沉沙條渠，輸水干渠三條。陶城鋪灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積114萬畝，現(xiàn)狀實(shí)際引黃灌溉面積76.89萬畝，骨干工程包括引黃閘、輸沙渠、三級(jí)沉沙池、總干渠、南北干渠。彭樓灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積200萬畝，現(xiàn)狀實(shí)際引黃灌溉面積60萬畝，骨干工程包括引黃閘、跨省輸水工程、輸沙渠、沉沙池、輸水干渠。

我市共有湖庫(kù)工程21處，總庫(kù)容1.98億立方米，其中湖泊7座，水庫(kù)14座。引提水工程聊城市共有泵站320座，其中規(guī)模以上（裝機(jī)功率≥50kw，且裝機(jī)流量≥1立方米每秒）227座。引水閘41座，設(shè)計(jì)過閘流量857.51立方米每秒。南水北調(diào)東線一期工程魯北輸水工程聊城段南起位山，北至臨清邱屯閘上，輸水河道長(zhǎng)98.21公里，底寬18～25m，工程輸水規(guī)模為50 立方米每秒?，F(xiàn)狀輸水工程已經(jīng)建成通水。

污水處理設(shè)施，科學(xué)利用非常規(guī)水，二、三級(jí)污水處理廠 21處，年污水總處理量2.17億立方米。建立以實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度為主要抓手的“三條紅線”控制管理體系，以水資源監(jiān)測(cè)、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)和水行政許可稽查為主要抓手的最嚴(yán)格水資源管理監(jiān)管體系，嚴(yán)控用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水，全市節(jié)水水平大幅提升。

2 水安全保障面臨的形勢(shì)

水資源節(jié)約與全市水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，節(jié)水型社會(huì)尚未形成，節(jié)水仍有潛力。一是農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系尚不完善，干支渠及田間工程完好率均不足50%，農(nóng)田灌溉水利用效率尚有提升空間；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水短缺日益加劇，工藝和設(shè)施大部分是耗水型和高用水型的；三是城鎮(zhèn)用水存在跑冒滴漏問題，全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率為13%，節(jié)水器具普及率低；四是非常規(guī)水直接利用量低。現(xiàn)狀污水處理再生水利用率25%左右；五是節(jié)水激勵(lì)約束機(jī)制尚未全面建立，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到真正體現(xiàn)。

水資源調(diào)配工程體系不完善，水資源保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求不相適應(yīng)，防洪減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系尚未完全建立，與全域水城和“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”不相匹配，現(xiàn)代水管理體制機(jī)制不完善，水利改革任務(wù)依然艱巨總體來看，我市仍必須牢牢把握保障水安全、加大水利投入等有利機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，為聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。

3 水安全保障主要任務(wù)

3.1 構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化

打造“全域水城”大格局，結(jié)合徒駭河、馬頰河、彭樓干渠、位山三干渠堤防建設(shè)濱河大道及沿岸景觀，改善沿河地區(qū)交通條件和景觀風(fēng)貌。構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色劃，加強(qiáng)最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

3.2 建設(shè)堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)，構(gòu)筑供水安全保障基礎(chǔ)支撐

根據(jù)聊城市現(xiàn)狀水系格局、城鎮(zhèn)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照“充分利用雨洪水、控制開采地下水、高效利用黃河水、積極引用長(zhǎng)江水、鼓勵(lì)采用非常規(guī)水”的水資源開發(fā)利用總思路，緊密結(jié)合聊城市當(dāng)?shù)厥星樗樘攸c(diǎn)，以提升水資源保障能力為目標(biāo)，構(gòu)建“五橫六縱、互連互通；庫(kù)河同蓄、五水統(tǒng)籌”的總體格局，為聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展提供水資源支撐。

3.3 加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，建設(shè)河湖健康發(fā)展新格局

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過水源地保護(hù)、水系生態(tài)治理、水土保持、水源涵養(yǎng)、地下水超采區(qū)治理、水污染防治、濕地保護(hù)與修復(fù)等系統(tǒng)舉措改善全域生態(tài)，發(fā)展全域旅游，構(gòu)建生態(tài)和諧河湖健康發(fā)展新格局。加大水資源保護(hù)力度重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東線工程沿線水污染防治，著力打造調(diào)水沿線環(huán)湖沿河大生態(tài)帶，構(gòu)筑生態(tài)屏障，確保南水北調(diào)沿線穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家調(diào)水水質(zhì)要求，實(shí)施徒駭河、馬頰河流域綜合治理工程，努力恢復(fù)岸綠、景美、水清、堤固、河暢的水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地下水污染防治，嚴(yán)禁向地下排放污水。積極實(shí)施人工濕地等水質(zhì)凈化工程，改善水資源質(zhì)量，沿“引黃灌區(qū)干渠、徒駭河、馬頰河干線生態(tài)保護(hù)帶、市內(nèi)重要河流生態(tài)保護(hù)帶、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)”構(gòu)建生態(tài)建設(shè)大框架，對(duì)周邊一定范圍內(nèi)裸露土地進(jìn)行植樹綠化，對(duì)退化林進(jìn)行更新改造，提升水源涵養(yǎng)能力，保障生態(tài)安全。

3.4 深化水管理改革，實(shí)現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化

建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制，倒逼節(jié)約用水和水生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和跨流域調(diào)水工程長(zhǎng)效管護(hù)。建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度，建立對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及河、湖、庫(kù)上游地區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，加大經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、項(xiàng)目安排、水資源配置、水利工程建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開力度，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全公開。

結(jié)束語

要牢牢把握聊城量缺供弱堪憂的基本情況，深入學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干。提高水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、護(hù)水意識(shí)和水生態(tài)文明意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境，推動(dòng)形成治水興水的強(qiáng)大合力。