榆次區(qū)水資源現(xiàn)狀原因及可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用建議

袁秋梅

（山西省晉中市榆次區(qū)水利局 山西晉中 030600）

1 榆次區(qū)水資源現(xiàn)狀及利用現(xiàn)狀

榆次水資源總量9 043萬(wàn)m3（1956—2000年系列），按2016年統(tǒng)計(jì)，榆次人均水資源占有量138 m3，為山西省人均水資源占有量（338 m3）的40.8%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的平均1 000 m3水資源占有量的嚴(yán)重缺水界限；耕地畝均占有量129 m3，為山西省平均水平（206 m3）的62.6%。山西省畝均水資源占有量為全國(guó)平均水平的1/9，在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）排序位列第29位。山西為全國(guó)嚴(yán)重缺水省份，而榆次為全省嚴(yán)重缺水地區(qū)。

1.1 水資源現(xiàn)狀

根據(jù)《榆次水資源開(kāi)發(fā)利用配置研究報(bào)告》1956—2000年系列多年平均降水量453.1 mm，水資源總量為9043萬(wàn)m3，其中地表水資源量為2512萬(wàn)m3，地下水資源量8 168萬(wàn)m3，地表水與地下水之間重復(fù)計(jì)算量為1 637 m3。

1980—2000年多年平均降水量408.5 mm，水資源總量為8 075萬(wàn)m3，其中地表水流量為1 824萬(wàn)m3，地下水資源量7 772萬(wàn)m3，地表水與地下水之間重復(fù)計(jì)算量為1 521萬(wàn)m3。

地下水可開(kāi)采量9 900萬(wàn)m3。按地下水類型分：盆地平原區(qū)孔隙水7 219萬(wàn)m3，占73%；裂隙地下水可開(kāi)采量1 981萬(wàn)m3，占20%；巖熔水允許開(kāi)采量700 萬(wàn)m3，占 7%。

榆次區(qū)內(nèi)主要河流瀟河地表水為《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》IV類水標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)，已受到一定程度的污染，主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。

區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)根據(jù)《地下水質(zhì)量分類指標(biāo)GB/T14747-93》劃分為三種類型：符合III類水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分布面積1 079 km3，符合IV類水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分布面積186 km3，符合V類水質(zhì)兩標(biāo)準(zhǔn)分布面積88 km3。由山區(qū)至山前傾斜平原區(qū)、傾斜平原區(qū)、沖積平原區(qū)水質(zhì)逐漸變次，主要超標(biāo)項(xiàng)目為亞硝酸鹽、氨氮、鐵。

榆次西窯、源渦、北山、城南水源地水質(zhì)均符合III類水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2006年全區(qū)總供水量為12 892萬(wàn)m3，其中地表水工程供水量2 561萬(wàn)m3，占20.0%，地下水開(kāi)采量10 331萬(wàn) m3，占80%。

2009年全區(qū)總用水量12 500萬(wàn)m3，其中城鎮(zhèn)生活用水量1 846萬(wàn)m3；農(nóng)業(yè)灌溉用水量8 605萬(wàn)m3；工業(yè)用水量1 299萬(wàn)m3；第三產(chǎn)業(yè)用水量659萬(wàn)m3；生態(tài)用水量91萬(wàn)m3。

2016年全區(qū)總用水量14 580萬(wàn)m3，其中城鎮(zhèn)生活用水量2 830萬(wàn)m3；農(nóng)業(yè)灌溉用水量8 500萬(wàn)m3；工業(yè)用水量2 189萬(wàn)m3；生態(tài)用水量1 061萬(wàn)m3。

2 水資源短缺原因的分析

建國(guó)以來(lái)，隨著榆次區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，榆次和太原同城化已初具規(guī)模。上世紀(jì)七十年代，水資源的供需差異還未引起社會(huì)的足夠重視，八十年代初水資源供需矛盾已逐漸顯露出來(lái)，開(kāi)始引起有關(guān)部門和政府的重視。特別是九十年代中后期水資源嚴(yán)重不足與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求形成了尖銳矛盾，水資源缺乏是榆次區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素這一結(jié)論，已被社會(huì)普遍承認(rèn)。

2.1 地下水嚴(yán)重超采

根據(jù)1989年《榆次市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》地下水開(kāi)采狀況分區(qū)結(jié)果表明，全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為缺水區(qū)，源渦水源地一帶已嚴(yán)重超采，莊子、北田、修文、東陽(yáng)一帶已形成超采區(qū)，全區(qū)超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)面積達(dá)392 km2，占全區(qū)總面積的29.5%。

特別是源渦水源地，源渦水源地始建于1985年，在此以前泉群總流量73.2 L/s，泉群集中排泄點(diǎn)的源渦泉自流量46.6 L/s（0.4萬(wàn)m3/d），泉水溢出地面1.4 m。1958年以后，隨著城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)泉群地下水的開(kāi)采量逐年增加，地下水位逐年下降，造成泉水?dāng)嗔?。特別是1980年以后，隨著開(kāi)采量的增加，下降幅度迅速增大。到1986年，泉域日采量達(dá)5.21萬(wàn)m3（1 902萬(wàn)m3/a)，年底水位降至43.79 m。1990年泉域日開(kāi)采量達(dá)6.15 m3（2 245萬(wàn)m3/a），年底水位降至58.78 m。到目前為止，水位已降到75 m。據(jù)《山西省榆次區(qū)源渦泉群若干問(wèn)題的研討》報(bào)告，源渦泉域最大開(kāi)采量1 675萬(wàn)m3/a，極限降深30 m。處于嚴(yán)重超開(kāi)采狀態(tài)，從而導(dǎo)致該區(qū)域地下水位每年以4～5 m速度下降。過(guò)度的地下水開(kāi)采，使水位迅速下降，造成大量淺井報(bào)廢，從而轉(zhuǎn)向打深機(jī)井。部分機(jī)井往往會(huì)因?yàn)猷徑臋C(jī)井改變井深后出水不足或抽不出水而被迫更新，而這些井更新的時(shí)候，為了延長(zhǎng)取水年限，又會(huì)加深取水深度，反過(guò)來(lái)影響周圍的機(jī)井。造成了機(jī)井越打越深，報(bào)廢的機(jī)井率越來(lái)越高，機(jī)井的使用年限越來(lái)越短，僅2010年至2015年，榆次區(qū)已更新機(jī)井200余眼。

榆次區(qū)地下水超采問(wèn)題，政府、水利局和水資辦非常重視，采取了加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、嚴(yán)格取水許可證審批、加大投資力度建設(shè)節(jié)水農(nóng)田、開(kāi)辟新水源緩解源渦水源地開(kāi)采強(qiáng)度等多種調(diào)控治理措施，收到了一些效果。根據(jù)2006年地下水的開(kāi)采量、可開(kāi)采量、地下水深埋、水位、動(dòng)態(tài)等情況進(jìn)行分析，共劃分出榆次城區(qū)、榆次南四鄉(xiāng)、榆次源渦3個(gè)地下水超采區(qū)。超采區(qū)面積249 km2，地下水超采量944 m3/a，其中源渦超采區(qū)地下水開(kāi)采量已由1990年高峰期2 245萬(wàn)m3/a開(kāi)采量降為1 369萬(wàn)m3（其中水源地開(kāi)采量576萬(wàn)m3）。雖然地下水超采區(qū)面積和超采量有所減少，但現(xiàn)有的超采區(qū)主要分布于榆次經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，地下水超采問(wèn)題仍是水資源開(kāi)發(fā)利用存在的一個(gè)主要問(wèn)題。

2.2 水污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效的遏制

根據(jù)《晉中市水質(zhì)年報(bào)》2003年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城區(qū)污水排放量1 779萬(wàn)m3；《晉中市水質(zhì)年報(bào)》2006年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城區(qū)污水排放量2 095萬(wàn)m3?！稌x中市水質(zhì)年報(bào)》2016年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城區(qū)污水排放量4 500萬(wàn)m3，修文工業(yè)園區(qū)排放量600萬(wàn)m3。

榆次區(qū)目前有兩個(gè)污水處理廠，日處理污水能力12萬(wàn)m3，這兩個(gè)污水廠只能收集城區(qū)的污水，且不能足量處理，未經(jīng)處理的污水，直接進(jìn)入農(nóng)灌渠道和退水渠道進(jìn)行農(nóng)田灌溉，使污水滲入地下，造成地下水的嚴(yán)重污染。修文工業(yè)園區(qū)排出的污水得不到處理，直接排入退水渠進(jìn)入瀟河，造成地表水污染。

2.3 農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)灌溉是榆次第一用水大戶，但水的有效利用程度低、浪費(fèi)嚴(yán)重。調(diào)查分析，地下水灌溉水利用系數(shù)為0.58，地表水灌溉水利用系數(shù)0.43，綜合灌溉水利用系數(shù)為0.55。提高農(nóng)田灌溉水利用率是解決榆次水資源供需矛盾一個(gè)非常重要的方面。

3 水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的建議

榆次水資源嚴(yán)重匱乏，為保障水資源可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，水資源管理中節(jié)水管理、水資源保護(hù)工作應(yīng)放在非常重要的位置。根據(jù)榆次水資源匱乏和水源工程分布狀況，提出以下幾點(diǎn)建議。

1）加強(qiáng)宣傳，提高全區(qū)人民的節(jié)水意識(shí)。采用多種形式展現(xiàn)水資源的重要性和不可替代性，使人們樹(shù)立起珍惜、愛(ài)護(hù)水資源的觀念，從而逐步使水資源管理工作被群眾所接受。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)浪費(fèi)水、破壞水的不良行為公開(kāi)曝光。讓全區(qū)人民更多地了解水情，掌握科學(xué)的水知識(shí)，自覺(jué)節(jié)約水、愛(ài)護(hù)水、保護(hù)水，形成良好的節(jié)水氛圍。

2）加強(qiáng)用水指標(biāo)、用水定額管理是確保節(jié)約用水的重要手段。根據(jù)榆次水資源現(xiàn)狀，制定可行的水資源開(kāi)發(fā)、利用配置方案，經(jīng)有關(guān)專家、部門論證后，再針對(duì)各行各業(yè)、各用水單位、各用水部門、用水戶制定合理的用水指標(biāo)，今后的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水，嚴(yán)格依據(jù)指標(biāo)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)榆次區(qū)水資源的科學(xué)合理利用和保護(hù)。

3）用最嚴(yán)格的水資源管理制度強(qiáng)化水資源稅的征收，在水資源費(fèi)改稅的基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)格杠桿，有效制止水資源的浪費(fèi)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水征收水資源費(fèi)制度的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村用水監(jiān)管，杜絕“白吃水”現(xiàn)象，使水資源稅的征收工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

4）充分提高污水處理利用水平，加快污水處理廠工程建設(shè)，加大污水利用程度。榆次區(qū)目前正在籌建的正陽(yáng)污水廠二期和修文工業(yè)基地污水處理廠，具備了提供污水處理再生水的能力，應(yīng)真正發(fā)揮其作用，除電廠外，其余可用污水處理再生水的工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)灌溉，也要充分的利用污水處理再生水，節(jié)省新鮮水用水量。

5）重視農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。榆次80%的水用于農(nóng)業(yè)灌溉，灌溉水利用率較低，具有很大的節(jié)水潛力。農(nóng)業(yè)節(jié)水可從兩個(gè)方面考慮：

（1）實(shí)施節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉，加快農(nóng)田節(jié)水工程建設(shè)，提高灌溉水利用率。這些年來(lái)政府和農(nóng)民投入了大量的人力和物力，節(jié)水灌溉面積不斷擴(kuò)大，取得了很大的成績(jī)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。2015年全區(qū)有效灌溉面積2.05萬(wàn)hm2，其中節(jié)水灌溉面積1.62萬(wàn)hm2。

（2）改變農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，種植耗水量小的植物，節(jié)省農(nóng)業(yè)用水量。這幾年榆次農(nóng)業(yè)用水量略呈下將趨勢(shì)，通過(guò)調(diào)查，這幾年榆次平川地區(qū)高耗水作物小麥面積減少，相對(duì)低耗水作物玉米種植面積增加，可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)用水量呈下降趨勢(shì)與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的改變有很大的關(guān)系。目前農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的改變主要靠市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)節(jié)，要收到更好的效果，還要通過(guò)政策的支持和政府的宏觀調(diào)控。改善農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，既使農(nóng)民取得好的經(jīng)濟(jì)收益，又使有限的水資源得到充分的利用。

6）做好城市供水水源地保護(hù)工作。

（1）重點(diǎn)對(duì)源渦、西窯、北山、城南供水公司水源地進(jìn)行保護(hù)，規(guī)定水源地保護(hù)范圍，禁止其他部門和行業(yè)開(kāi)采地下水，不允許建設(shè)有污染的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。

（2）做好涂河流域水資源保護(hù)工作。涂河流域地表水和地下水水質(zhì)良好，且基本未受污染，是榆次未來(lái)城市居民生活用水的重要水源，一定要采取切實(shí)可行的措施加以保護(hù)。嚴(yán)禁上有污染的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，已建成和在建的有污染的項(xiàng)目，一定要通過(guò)行政的手段關(guān)停，確保涂河流域山青水綠、自然環(huán)境優(yōu)美、水環(huán)境良好。

7）針對(duì)榆次水資源嚴(yán)重匱乏，今后新上項(xiàng)目時(shí)一定要貫徹以水定城以量定供的用水方針，堅(jiān)決不上耗水量大的項(xiàng)目。

8）做好地下水超采區(qū)調(diào)控治理工作，超采區(qū)嚴(yán)禁新增機(jī)井，通過(guò)節(jié)水灌溉、有效利用污水處理再生水、改進(jìn)工業(yè)企業(yè)用水工藝、引進(jìn)黃河水、松塔水庫(kù)地表水置換地下水等多種方式減少地下水開(kāi)采量，最終實(shí)現(xiàn)地下水超采的有效控制，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，地下水水位止降返升。

9）建立完善水權(quán)水市場(chǎng)和水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，提高客水利用率，加快引黃進(jìn)榆工程建設(shè)。榆次水資源短缺，利用引黃供水是解決水資源供需矛盾的重要途徑，應(yīng)建立并完善水權(quán)水市場(chǎng)，對(duì)取用黃河水的進(jìn)行水價(jià)補(bǔ)償，提高客水資源的利用率，逐步把全區(qū)工業(yè)用水用引黃水和中水所替代。

10）建立水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搞好水資源管理調(diào)度工作。對(duì)降雨、地表水、地下水的數(shù)量、水質(zhì)以及水資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為水資源統(tǒng)一管理、調(diào)度、開(kāi)發(fā)利用提供基礎(chǔ)的資料和科學(xué)的依據(jù)，保障榆次區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)榆次區(qū)水資源現(xiàn)狀的分析，提出了一些建議，希望能得到專家的認(rèn)可，切實(shí)緩解榆次區(qū)水資源短缺的矛盾，保障榆次區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。