臨滄市臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

王倩儒

摘要：本文首先調(diào)查研究了臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設概況、從煙葉種植、煙葉基礎設施、規(guī)?；N植、專業(yè)化服務體系建設、信息化管理體系建設、煙葉特色化建設等多方面分析了煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得的成效，其次分析了該區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的主要問題，最后提出了臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議。

關(guān)鍵詞：臨翔區(qū)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設；現(xiàn)狀；存在問題；對策

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)在臨翔區(qū)的推進，對當?shù)責煵莓a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，改變了臨翔區(qū)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為煙農(nóng)降本增收起到了明顯效果。

一、臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設基本情況

（一）臨翔區(qū)煙葉生產(chǎn)基本情況

臨翔區(qū)具有較長的種煙歷史，早在60年代就已經(jīng)開始種植，經(jīng)歷了坎坷的發(fā)展過程。1997年種植面積達1.8萬畝，由于種植技術(shù)落后一度回落，1999年種植面積減少到525畝，經(jīng)過多年發(fā)展，烤煙的種植面積也從2005年的7400畝增加到2017年的66500畝。

（二）臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設概況

一是煙葉基礎設施情況。截止2017年臨翔區(qū)有煙水工程547件，有機耕路103條，有臥式密集烤房624群3785座；有育苗基地38個，其中大棚15個，中棚66個，小棚10894個；農(nóng)機具均為適合于山區(qū)半山區(qū)使用的中小型農(nóng)機具，機型均為耕地起壟一體機。二是規(guī)?；N植情況。2017年種植烤煙6.65萬畝，277片，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村279個組9304戶農(nóng)戶，戶均種植面積7.14畝。三是集約化經(jīng)營情況。2017年種植烤煙6.65萬畝，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)機械化水平達60%以上。四是專業(yè)化服務體系建設情況。截止2017年臨翔區(qū)共有3個運行良好的合作社，為成員提供專業(yè)化育苗，專業(yè)化植保、專業(yè)化機耕、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級服務。五是信息化管理體系建設情況。初步實現(xiàn)了對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)全方位、全過程的信息化管理。

二、臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)取得的成效

一是創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，組織化程度、集約化水平顯著提高；二是拓寬煙葉生產(chǎn)服務領域，提升了服務標準和質(zhì)量；三是集約化、標準化生產(chǎn)成效顯著；四是搭建新平臺，提高了工商合作水平；五是以信息技術(shù)為支撐，提高了運行管理水平；六是煙葉質(zhì)量提高，特色化明顯，煙農(nóng)收入持續(xù)增加。

三、臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設存在的問題

一是基礎設施監(jiān)管薄弱。一些地方的煙基設施建成后出現(xiàn)了“重建設、輕管理”的現(xiàn)象，“有人用、沒人管”的現(xiàn)象也很普遍。二是煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展后勁不足。煙農(nóng)主體地位不突出，對煙草行業(yè)的依賴性較大；政策扶持力度不夠，合作社發(fā)展后勁不足；土地流轉(zhuǎn)程度不高，專業(yè)化服務需求不迫切；缺乏風險控制機制；合作社發(fā)展環(huán)境有待提升。三是基層技術(shù)服務隊伍建設迫在眉睫。工作生活環(huán)境相對艱苦；基層技術(shù)員隊伍知識結(jié)構(gòu)有待更新；缺乏行之有效的基層技術(shù)員隊伍激勵機制；基層技術(shù)員隊伍的創(chuàng)新能力弱。四是烤煙種植比較效益日趨下降，煙農(nóng)隊伍素質(zhì)有待提高。煙農(nóng)的文化素質(zhì)普遍偏低；煙農(nóng)的生產(chǎn)技能較弱；煙農(nóng)創(chuàng)新能力不足。五是土地流轉(zhuǎn)難度大，制約煙區(qū)規(guī)?；l(fā)展。煙田土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)難度大、流轉(zhuǎn)價格高、流轉(zhuǎn)機制薄弱、周期短等特點。 六是風險保障機制不健全。全區(qū)除補貼煙農(nóng)購買煙葉自然災害商業(yè)保險外，并無其他風險保障機制，且商業(yè)保險賠償數(shù)額不高，煙葉生產(chǎn)靠天收的局面沒有得到明顯改變。

四、臨翔區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

一是加強管護，發(fā)揮基礎設施長效機制。要加強宣傳，提高煙農(nóng)對管護的“主體意識”；煙草部門要加強對煙基管護的監(jiān)督；產(chǎn)權(quán)歸屬到位；建立完善、規(guī)范的管護制度，確保管護措施真正落到實處。二是探索適宜的合作社運作模式，全面推進煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務。在認真總結(jié)臨翔區(qū)合作社建設經(jīng)驗的基礎上，可以進一步大膽實踐，不斷探索符合臨翔實際的合作社運行機制，積極引導合作社開展煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務，注重懂管理、能服務、顧大局、能擔當?shù)暮献魃绻芾砣瞬排囵B(yǎng)，逐步增強合作社自身的“造血能力”，完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織模式的建設。三是錘煉一支作風過硬，愛崗敬業(yè)的技術(shù)隊伍。加快建設現(xiàn)代化煙葉工作站；建立合適的基層技術(shù)員隊伍考核機制；崗位合理流動，提高基層技術(shù)員隊伍的工作積極性；加強基層技術(shù)員隊伍的培訓力度，更新知識結(jié)構(gòu)；建立有效的信息反饋機制，建立可行的溝通平臺。四是培養(yǎng)一批勤勞樸實，懂技術(shù)會經(jīng)營的職業(yè)煙農(nóng)。通過開展各種專業(yè)化技術(shù)服務培訓，建立一支從事專業(yè)化服務工作的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍；通過對各種生產(chǎn)組織的主要負責人進行實用技術(shù)、政策、經(jīng)營管理等培訓，建立一支了解煙葉政策、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能獨擋一面的煙葉生產(chǎn)經(jīng)理隊伍；通過廣泛開展實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)出一批煙草技術(shù)骨干和后備人才，培養(yǎng)一批種煙能手、農(nóng)村煙草技術(shù)帶頭人，整體提高煙農(nóng)的文化、科技素質(zhì)和烤煙生產(chǎn)技能，使他們成為合格的新型職業(yè)型煙農(nóng)。五是著力解決土地流轉(zhuǎn)難題，實現(xiàn)煙區(qū)規(guī)?；N植。加快土地流轉(zhuǎn)進程；優(yōu)化生產(chǎn)布局；發(fā)展煙葉生產(chǎn)專業(yè)村。六是健全保障機制，降低種煙風險，增強煙農(nóng)信心。建立風險預警機制；建立防旱防雹防澇減災體系；建立災后應急預案；建立風險保障基金；建立職業(yè)煙農(nóng)養(yǎng)老保險。

五、結(jié)論

臨翔區(qū)是國家批準建設的新煙區(qū)之一，必然要走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)道路，以期煙草產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領煙草農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型煙農(nóng)發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設是個龐大的系統(tǒng)，需在煙草企業(yè)的引領下，不斷完善管理體制，以科技為前提，不斷創(chuàng)新組織體系。

參考文獻：

[1]何澤東.煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的理性思考[J].中國煙草學報，2005，1l（3）：l-4.

[2]王道之.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探索與實踐[M].安徽：合肥工業(yè)大學出版社，2010.1-16.

[3]張敏.有關(guān)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（8）：28.

[4]蘇永士.依托標準化助推現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)技服務，2011（1）：104-105.