基于“雙一流”前提的中國(guó)高等教育管理體制機(jī)制建設(shè)研究

劉麗紅

摘 要：當(dāng)前要想針對(duì)各類高校管理機(jī)制全面加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)，我們要認(rèn)真分析以前高等教育管理過程中有哪些需要改善之處，并制定針對(duì)性策略。目前，我國(guó)正在探索高等教育管理體制機(jī)制的道路上，創(chuàng)新是進(jìn)步與發(fā)展的靈魂，因此我們需要注入新鮮血液，即全新的高校管理概念，不斷改進(jìn)目前高校教育管理模式

關(guān)鍵詞：雙一流 高等教育管理 體制 機(jī)制

相關(guān)人士指出：當(dāng)前無論對(duì)國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的名牌高校都沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是一切優(yōu)質(zhì)高校幾乎都具備成熟發(fā)達(dá)的教學(xué)管理理念和獨(dú)具特色的大學(xué)精神。不斷為社會(huì)培養(yǎng)各行各業(yè)需要的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新人才，他們所取得的科研成果能夠?qū)ι鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。據(jù)2015年初統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各類高校數(shù)量均在1000所以上，在校人數(shù)規(guī)模居世界首位。但是我國(guó)教育發(fā)展水平同世界大學(xué)相比仍有一定差距，高等教學(xué)管理體制機(jī)制仍需健全和創(chuàng)新。[1]

一、“雙一流”背景下我國(guó)各類高校管理機(jī)制形勢(shì)分析

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全新時(shí)期

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高校管理建設(shè)、人力資源培養(yǎng)模式也需要和當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)步伐相一致，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，高校管理建設(shè)也面臨一些問題，例如管理體制僵化、管理模式單一、管理內(nèi)容繁多混亂等等。我們迫切需要改進(jìn)高校管理面臨的種種問題，認(rèn)真總結(jié)目前的管理體制中有哪些不足，建立一個(gè)高校管理明確的目標(biāo)。[2]

2.國(guó)家政策方針的更新和變革

根據(jù)政府會(huì)議針對(duì)高校管理建設(shè)方面提出：進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，增加政府對(duì)高校的服務(wù)能力。同時(shí)，國(guó)家明確教育工作目標(biāo)：對(duì)高校教育領(lǐng)域進(jìn)行全面深化改革，是教育管理體系和管理能力均達(dá)到現(xiàn)代化。對(duì)此，為全面落實(shí)國(guó)家政策方針和適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的變化，我國(guó)高等教育領(lǐng)域及時(shí)進(jìn)行有關(guān)教育教學(xué)理論的思考和學(xué)校管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。[3]

3.我國(guó)邁入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大門

隨著國(guó)家針對(duì)教育和信息的各種規(guī)劃綱要和各種方案的出臺(tái)和實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)高等學(xué)校的教學(xué)和管理方面都帶來了巨大的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)高等學(xué)校在創(chuàng)新教育教學(xué)管理和服務(wù)上面提出了全新要求，例如培養(yǎng)綜合性人才和智力建設(shè)等等。

4.我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新新時(shí)代

在經(jīng)濟(jì)一體化大環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快，為我們帶來了很多機(jī)遇，當(dāng)前背景下，多數(shù)人選擇了自己進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，而活躍在高校內(nèi)的大學(xué)生中也有一部分人會(huì)自主創(chuàng)業(yè)。國(guó)家針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給與了很多優(yōu)惠政策，讓大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的閱歷。高校管理人員也需積極跟隨政府政策方針來培養(yǎng)各種類型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

二、關(guān)于改善我國(guó)高校管理體制的應(yīng)對(duì)策略

傳統(tǒng)的教育管理體制機(jī)制的劣勢(shì)開始浮現(xiàn)，例如粗放擴(kuò)招、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力弱等等，均不利于社會(huì)發(fā)展。因此把先進(jìn)的教學(xué)理念同創(chuàng)新的體制機(jī)制相結(jié)和，推進(jìn)高校管理體制模式的變革。在“雙一流”的背景下，管理體制急需創(chuàng)新，一邊和當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

1.重新確立高校教育發(fā)展理念

（1）重新確立高校教育精神

大學(xué)教育的宗旨就是將學(xué)子們培養(yǎng)成對(duì)社會(huì)發(fā)展有用的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，需要以先進(jìn)的思想理念和管理方法的創(chuàng)新來引導(dǎo)高校進(jìn)行正確的管理模式，高校應(yīng)該重塑先進(jìn)思想理念，不斷為社會(huì)培養(yǎng)新型人才。

（2）改變學(xué)科建設(shè)的傳統(tǒng)模式，建立全新的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)明確學(xué)科建設(shè)前進(jìn)的方向，壯大優(yōu)秀教師隊(duì)伍，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，打破傳統(tǒng)學(xué)科管理機(jī)制，形成優(yōu)秀適用的學(xué)科建設(shè)機(jī)制。

2.開展多元治理方式

（1）謀求多方面治理

首先政府和高校管理均向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府給與高校更多自主權(quán)利，因此高校應(yīng)按照自身實(shí)際情況改善原有的教育管理體制機(jī)制，讓大學(xué)充滿活力，逐步提升教育質(zhì)量。

（2）實(shí)行管辦評(píng)“三權(quán)分立”制度。

首先利于形成清晰的管理界限，其次便于社會(huì)提高對(duì)高校的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)各種組織參與高校治理的積極性，最后有利于高校推進(jìn)行政化管理，對(duì)治學(xué)和辦學(xué)有積極意義。

3.實(shí)施分類管理

傳統(tǒng)的高校管理方式已無法和當(dāng)前社會(huì)需求同步，而且增加校園管理成本。“雙一流”建設(shè)注重差別化、個(gè)性化發(fā)展和分類管理，對(duì)大學(xué)建設(shè)要求既要適當(dāng)發(fā)展綜合性大學(xué)，也要發(fā)展多元學(xué)科模式相結(jié)合的一流特色大學(xué)。

4.建設(shè)創(chuàng)新型教育管理機(jī)制

（1）建立國(guó)家、地方、高校三方管理機(jī)制

首先需要政府把職責(zé)和工作做到位，然后健全國(guó)家和地方政府及社會(huì)多部門管理機(jī)制，為高效建設(shè)創(chuàng)造良好的平臺(tái)，最后，高校應(yīng)明確自身的主體責(zé)任，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。

（2）實(shí)施優(yōu)惠政策

例如：為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行一些政策優(yōu)惠、小額貸款、以及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等等，全面支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

5.建設(shè)以學(xué)科為重點(diǎn)的相應(yīng)配套管理機(jī)制

（1）進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

通過制定合適的人才培養(yǎng)方案，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力既與專業(yè)相結(jié)合，又能獨(dú)立于專門的體系之中。同時(shí)要建立各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新累積與轉(zhuǎn)換制度，形成國(guó)家地方和學(xué)校之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。通過對(duì)學(xué)籍制度管理的改善，創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的彈性學(xué)習(xí)制度。

（2）進(jìn)行教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

教師是高校主體一部分，大學(xué)若要如果想進(jìn)行管理更新，更需依賴優(yōu)秀的有責(zé)任感的師資隊(duì)伍，讓教師在教學(xué)與管理方面充分發(fā)揮作用，提出高校管理意見和建議，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高教師工作的創(chuàng)造性和積極性，更多的參與到高校管理中來。

結(jié)語

在高校管理建設(shè)過程中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)該把握機(jī)遇，直面高校管理建設(shè)過程中的困難并迎難而上。各類高校應(yīng)該立足當(dāng)前的基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，提高人才隊(duì)伍建設(shè)，努力突破現(xiàn)有體制，積極探索管理體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)勇生.“雙一流”建設(shè)的政策工具選擇研究[J].黑龍江高教研究，2017，（11）：31-35.

[2]羅富宴.“雙一流”戰(zhàn)略下高?！叭バ姓彼伎糩J].高教學(xué)刊，2016，（23）：176-177.

[3]董麗紅.“雙一流”戰(zhàn)略下高校教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)[J].黑龍江高教研究，2017，（10）：113-115.