盤錦市氣象裝備社會化保障服務(wù)探討

孫卓 袁婧 劉岱鑫 丁娜 劉天斌

摘要 隨著綜合氣象觀測系統(tǒng)的快速發(fā)展，氣象部門裝備保障能力不足與保障任務(wù)大幅增加的矛盾日益凸顯。積極推進(jìn)氣象裝備社會化保障，利用社會資源服務(wù)于氣象裝備的維護(hù)和維修工作，是新形勢下做好裝備保障工作的重要補(bǔ)充?？茖W(xué)、有效的服務(wù)方案是做好社會化保障工作的前提，本文探討了氣象裝備社會化保障服務(wù)方案的編制思路，以期更好地服務(wù)于氣象部門。

關(guān)鍵詞 氣象裝備；社會化；服務(wù)方案；遼寧盤錦

中圖分類號 S163 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0169-02

1 盤錦市氣象裝備社會化保障服務(wù)現(xiàn)狀

氣象裝備社會化保障工作在各級氣象部門已經(jīng)陸續(xù)開展，2012年中國氣象局制定《區(qū)域自動氣象站社會化保障監(jiān)督管理規(guī)定》；廣東、浙江、江蘇等多省氣象部門已開展氣象裝備社會化工作近4年；2015年遼寧省氣象局在沈陽、鞍山等地市氣象部門開展了氣象裝備社會化試點(diǎn)工作。

盤錦市計(jì)劃納入氣象裝備社會化保障的儀器設(shè)備包括42個(gè)區(qū)域氣象觀測站（以下簡稱區(qū)域站）、294個(gè)農(nóng)村預(yù)警大喇叭、86個(gè)預(yù)警顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警終端（以下簡稱預(yù)警終端）。區(qū)域站主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)廠區(qū)，全天24 h不間斷實(shí)時(shí)實(shí)況探測、采集和傳輸氣象資料，為預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)提供可靠、科學(xué)的氣象數(shù)據(jù)，設(shè)備廠商是中國華云氣象科技集團(tuán)公司；大喇叭主要安裝在各村部、社區(qū)，顯示屏主要安裝在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，全天24 h不間斷運(yùn)行，接收氣象部門發(fā)布的預(yù)警信號、天氣預(yù)報(bào)等氣象信息，設(shè)備廠商是沈陽恒遠(yuǎn)通科技有限公司。

自區(qū)域站和預(yù)警終端建成以來，裝備保障工作由市、縣級氣象部門負(fù)責(zé)。盤錦市區(qū)域面積較小，但氣象裝備密度大，現(xiàn)有裝備保障技術(shù)人員均是一人多崗、一職多用，充實(shí)裝備保障隊(duì)伍，可大大提升工作效率和質(zhì)量。作為社會化保障服務(wù)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)深入了解氣象裝備保障工作制度及儀器設(shè)備的工作原理，編制科學(xué)、有效的服務(wù)方案才能事半功倍[1-2]。

2 服務(wù)管理體系建設(shè)

2.1 服務(wù)管理流程

2.1.1 服務(wù)支持。①運(yùn)行監(jiān)控。利用氣象部門提供的站點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)視站點(diǎn)運(yùn)行情況。②設(shè)備維護(hù)。按照氣象部門提供的維護(hù)規(guī)范定期對設(shè)備和站址環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。③設(shè)備維修。按照氣象部門提供的維修規(guī)范及時(shí)處理設(shè)備故障。④備件更換。按照設(shè)備廠商提供的技術(shù)文檔及時(shí)更換已損和需送檢的部件。⑤基礎(chǔ)建設(shè)。按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供新建或升級改造站點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)工程。⑥應(yīng)急預(yù)案。在遇到突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急處置流程提供必要的裝備保障服務(wù)。

2.1.2 服務(wù)提供。①實(shí)時(shí)監(jiān)控區(qū)域站、大喇叭、顯示屏各站點(diǎn)及中心站運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，及時(shí)進(jìn)行維修、排除故障。②購置和存放區(qū)域站、大喇叭和顯示屏維修備件，備件須符合中國氣象局使用許可有關(guān)規(guī)定，備件數(shù)量不低于站點(diǎn)總數(shù)的10%。③維護(hù)、維修區(qū)域站（含采集器、傳感器、電纜線、太陽能電板、蓄電池、通信設(shè)備等數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)人衅骷⒋罄龋ê邮諜C(jī)、喇叭等所有器件）和顯示屏（含接收機(jī)等所有器件）等氣象災(zāi)害預(yù)警終端及更換備件服務(wù)。④巡視、維護(hù)區(qū)域自動氣象站，每月至少1次，包括清理采集箱、雨量筒和太陽能板，測試通訊設(shè)備，標(biāo)校雨量筒等；巡視、維護(hù)大喇叭和顯示屏，每季度1次，包括查看供電線路、測試通訊和播放效果、清理機(jī)箱等。⑤按相關(guān)制度、辦法要求維護(hù)區(qū)域站、大喇叭和顯示屏站址環(huán)境（包括圍欄、防雷裝置）。⑥承擔(dān)與區(qū)域站、大喇叭和顯示屏相關(guān)的臨時(shí)現(xiàn)場保障任務(wù)（如應(yīng)急演練等）。⑦按《區(qū)域自動氣象站現(xiàn)場核查方法》的要求，定期向氣象裝備保障部門送檢儀器設(shè)備。

2.2 服務(wù)管理規(guī)劃

服務(wù)對象主要包括轄區(qū)內(nèi)無人值守的區(qū)域站和預(yù)警終端，服務(wù)管理規(guī)劃存在3個(gè)階段。第一階段為服務(wù)磨合階段。做好人、車、備件、工具4個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，盡快熟悉站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行環(huán)境和行車路線，建立信息檔案，與氣象部門、站點(diǎn)當(dāng)?shù)芈?lián)系人建立通訊錄。第二階段為主動服務(wù)階段。安裝穩(wěn)定、便捷的監(jiān)控系統(tǒng)和故障報(bào)警程序，設(shè)計(jì)合理、高效的維護(hù)維修操作流程，熟練掌握新的維護(hù)維修理論和技巧，確保達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)。第三階段為戰(zhàn)略規(guī)劃階段。總結(jié)維護(hù)維修經(jīng)驗(yàn)，編制操作手冊和技術(shù)文檔，不斷培養(yǎng)維護(hù)人員技術(shù)能力，并切實(shí)融入到氣象部門業(yè)務(wù)工作中，提高各項(xiàng)指標(biāo)[3]。

3 服務(wù)保障方案

3.1 維修服務(wù)

嚴(yán)格按照氣象部門制定的《區(qū)域自動氣象站維修規(guī)范》《遼寧省農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭維修流程和技術(shù)保障管理辦法》等制度相關(guān)要求，以經(jīng)濟(jì)、快捷、合理的原則，確保服務(wù)范圍內(nèi)的氣象設(shè)備全天24 h不間斷、正常、可靠地采集、傳輸氣象資料和接收預(yù)警信息，保持或恢復(fù)能執(zhí)行所需功能的狀態(tài)。全天24 h進(jìn)行氣象設(shè)備狀態(tài)的監(jiān)控，并做好設(shè)備監(jiān)控情況登記，節(jié)假日須安排值班人員辦公。

3.2 維護(hù)服務(wù)

按照《區(qū)域自動氣象站維護(hù)規(guī)范》《遼寧省農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭維修流程和技術(shù)保障管理辦法》《區(qū)域自動氣象站現(xiàn)場核查方法》的要求進(jìn)行日常維護(hù)、定期維護(hù)、現(xiàn)場核查和故障修理的周期服務(wù)。在維護(hù)過程中，保護(hù)區(qū)域站的氣象探測環(huán)境和相關(guān)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有毀壞及擅自移動探測設(shè)施和破壞探測環(huán)境的，及時(shí)報(bào)告氣象部門。未經(jīng)氣象部門書面同意，不可在區(qū)域站、預(yù)警終端上加裝其他設(shè)施。

在進(jìn)行區(qū)域站、預(yù)警終端維護(hù)時(shí)，應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并符合快速高效的原則，盡可能減少區(qū)域站、預(yù)警終端停止運(yùn)行的時(shí)間。區(qū)域站、預(yù)警終端的維護(hù)應(yīng)由專職維修人員負(fù)責(zé)，現(xiàn)場維護(hù)人員不少于2人，且必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)原理和操作流程。維護(hù)前需了解站點(diǎn)的相關(guān)信息和上次維護(hù)情況，配齊所需備件和維修工具。維護(hù)時(shí)應(yīng)避開站點(diǎn)發(fā)報(bào)或其他重要服務(wù)時(shí)段，并盡可能縮短停機(jī)時(shí)間，對于可能影響業(yè)務(wù)運(yùn)行的，應(yīng)及時(shí)告知?dú)庀笱b備保障值班人員。建立維護(hù)檔案制度，每次維護(hù)均要提交維護(hù)報(bào)告并存檔。

3.3 巡檢服務(wù)

制訂巡檢計(jì)劃日程表，定期巡檢區(qū)域站、預(yù)警終端，并填寫巡檢報(bào)表。對所有區(qū)域站進(jìn)行全面檢查維護(hù)，每月度至少1次，包括對采集器、傳感器、通信設(shè)備、通信線路的檢查維護(hù)，區(qū)域站觀測環(huán)境修整（除雜草），除銹上漆、太陽能板清潔等，防鼠咬、防潮、防盜、防火等安全防范措施。對所有大喇叭和顯示屏進(jìn)行全面檢查維護(hù)，每季度至少1次，包括查看供電線路、測試通訊和播放效果、清理機(jī)箱等。

對業(yè)務(wù)運(yùn)行的區(qū)域站進(jìn)行現(xiàn)場核查，每年至少安排1次，核查時(shí)間一般為汛期開始之前，可結(jié)合設(shè)備安裝、巡檢、維護(hù)、維修工作進(jìn)行。定期向氣象裝備保障部門送檢儀器設(shè)備，并及時(shí)維修檢驗(yàn)不合格的設(shè)備，以保證區(qū)域站正常運(yùn)行[4]。

3.4 其他有關(guān)說明及要求

配合氣象部門開展區(qū)域站、預(yù)警終端系統(tǒng)升級改造、備件采購及儲備工作。在維護(hù)服務(wù)過程中所發(fā)生的一切安全責(zé)任事故（含工傷事故、人員傷亡或交通事故）由服務(wù)團(tuán)隊(duì)自行承擔(dān)，與氣象部門無關(guān)。在服務(wù)外的施工及材料費(fèi)用單獨(dú)統(tǒng)一結(jié)算。未經(jīng)氣象部門允許，嚴(yán)禁私自采集使用、利益轉(zhuǎn)讓或非法在互聯(lián)網(wǎng)傳播相關(guān)自動氣象站的數(shù)據(jù)資料，嚴(yán)禁私自利用預(yù)警終端廣播廣告和非法信息。

4 應(yīng)急服務(wù)方案

4.1 編制目的

為了建立健全氣象裝備保障服務(wù)體系，提高應(yīng)對災(zāi)害性天氣、重大天氣現(xiàn)象和突發(fā)情況的氣象裝備保障能力，以更好地服務(wù)于氣象部門。

4.2 編制依據(jù)

依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《盤錦市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件的要求，結(jié)合本地區(qū)區(qū)域站及預(yù)警終端裝備社會化實(shí)際需求，制訂應(yīng)急服務(wù)方案。

4.3 工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少傷亡和各類損失。堅(jiān)持以氣象部門制定的應(yīng)急預(yù)案工作原則為基本原則，全力配合做好服務(wù)范圍內(nèi)各類氣象裝備保障服務(wù)。堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則，依靠科技進(jìn)步，全面提高應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

4.4 應(yīng)急服務(wù)流程

4.4.1 啟動應(yīng)急。在接收氣象部門關(guān)于災(zāi)害性天氣、重大天氣現(xiàn)象來臨和出現(xiàn)前、重大活動舉行前的電話通知或遇較長時(shí)間停電、通信中斷及站址所處單位動遷、裝修改造等情況，應(yīng)立刻啟動應(yīng)急預(yù)案；以氣象部門關(guān)于上述情況結(jié)束的通知為準(zhǔn)，取消應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)日常工作模式。

4.4.2 應(yīng)急處理。在災(zāi)害性天氣、重大天氣現(xiàn)象來臨和出現(xiàn)前、重大活動舉行前，派專人、專車24 h駐扎氣象部門，以便于立刻做出響應(yīng)，及時(shí)處理出現(xiàn)的問題，隨時(shí)準(zhǔn)備對區(qū)域站、預(yù)警終端進(jìn)行維修，保障設(shè)備的正常運(yùn)行。在遇較長時(shí)間停電、通信中斷及站址所處單位動遷、裝修改造等不可抗拒的客觀原因時(shí)，須啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告給氣象部門；待條件恢復(fù)后，需恢復(fù)設(shè)備供電及正常運(yùn)行。

5 服務(wù)響應(yīng)

通過監(jiān)控平臺監(jiān)視到故障或接到故障報(bào)警電話、短信、微信時(shí)，非汛期12 h內(nèi)排除故障；汛期（5—9月）4 h內(nèi)排除故障。因不可抗拒的客觀原因造成未在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)排除故障，應(yīng)立刻報(bào)告氣象部門，并提供書面說明材料。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 仰孝春，田玲，鄭光祥，等.商洛市氣象服務(wù)社會化現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（12）：347.

[2] 白玉雙.對推進(jìn)氣象服務(wù)社會化的分析與思考[J].農(nóng)家科技，2015（9）：221.

[3] 王東法.以社會化推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)新發(fā)展[J].浙江氣象，2016，37（1）：5.

[4] 趙宇涵，辛清陽，周春曉，等.基層氣象技術(shù)裝備保障工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（23）：112.