新時代如何推動高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)

周新民

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中闡述加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)時，首次在“高素質(zhì)”后面加上了“專業(yè)化”三個字。在黨的十九大閉幕后第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)時，又提出“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”新要求。高素質(zhì)與專業(yè)化并重提出、寬肩膀與真本領(lǐng)統(tǒng)籌要求，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨人對新時代干部隊伍建設(shè)的認(rèn)識進(jìn)入了新層次、對新時代干部隊伍建設(shè)規(guī)律的把握達(dá)到了新高度、對新時代干部隊伍建設(shè)的實踐邁向了新階段。當(dāng)下，如何加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，把寬肩膀與真本領(lǐng)并重、高素質(zhì)與專業(yè)化統(tǒng)一的干部培養(yǎng)出來、選拔出來、使用起來，使之成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的中堅力量，已經(jīng)成為當(dāng)代中國亟待解決、必須解決的重大命題。

一、新時代干部隊伍建設(shè)的演進(jìn)脈絡(luò)

一是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化。干部隊伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)具有方向性、導(dǎo)向性、指向性、取向性等功能。針對干部隊伍建設(shè)理念、思路、方法長期沒有根本性突破，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不夠、導(dǎo)向不太具體等問題，習(xí)近平總書記圍繞“什么是新時代的好干部”“怎樣成長為好干部”“怎樣把好干部用起來”進(jìn)行了系統(tǒng)思考和謀篇布局，對“德才兼?zhèn)洹薄坝旨t又?！薄斑x賢任能”等抽象概念和“德能勤績廉”傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)賦予時代的內(nèi)涵、注入時代的元素、打上時代的烙印，建立起新時代的好干部標(biāo)準(zhǔn)。一是建立了好干部共性標(biāo)準(zhǔn)。以2013年全國組織工作會議為標(biāo)志，首次響亮提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”。好干部標(biāo)準(zhǔn)不僅涵蓋了黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的方方面面要求，而且突出了干部隊伍建設(shè)的核心本質(zhì)和問題導(dǎo)向，及時在全黨上下樹起了干部隊伍建設(shè)鮮明的“風(fēng)向標(biāo)”。二是建立了好干部細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。在好干部“五條”共性標(biāo)準(zhǔn)提出后，習(xí)近平總書記又從不同角度對好干部標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵進(jìn)行了深化，先后提出“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）、“四個人”（政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人）、“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)）等細(xì)化要求。這些要求與好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”形成了統(tǒng)分結(jié)合、相互支撐的好干部標(biāo)準(zhǔn)體系，大大增強(qiáng)了好干部標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實踐性、操作性。三是建立了好干部個性標(biāo)準(zhǔn)。針對干部隊伍門類眾多、領(lǐng)域?qū)拸V、職責(zé)各異的特點，在建立好干部標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記又圍繞建立更加個性化、差異化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，對不同領(lǐng)域和系統(tǒng)的干部隊伍提出了不同的具體要求。如，對政法干部隊伍提出了“五個過硬”（政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬）、“四個忠于”（忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律）的要求，對黨委辦公廳（室）干部提出了“五個堅持”（堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅持廉潔自律的道德操守）要求，對組工干部提出了“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的要求，等等。這些個性化的標(biāo)準(zhǔn)要求，使好干部標(biāo)準(zhǔn)體系更加豐富、更加立體、更加生動，更具有方向性、引領(lǐng)性、針對性。

二是進(jìn)一步時代化。干部隊伍建設(shè)具有鮮明的時代性特征。習(xí)近平總書記圍繞推進(jìn)干部隊伍建設(shè)的時代化進(jìn)程，不斷發(fā)展干部隊伍建設(shè)新思想。一要順應(yīng)變化要求。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上，號召全黨“盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來”。這兩個“提高起來”，發(fā)出了加強(qiáng)新時代干部隊伍建設(shè)的時代強(qiáng)音和強(qiáng)烈呼喚。二要突出能力重心。能力處在關(guān)鍵性、根本性、決定性地位，能力的強(qiáng)弱直接決定事業(yè)的成敗。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)?！边@為加強(qiáng)新時代干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。三要強(qiáng)化專業(yè)特質(zhì)。專業(yè)特質(zhì)是好干部標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)有之義，沒有專業(yè)支撐的干部，是有缺陷的干部，難以與黨的事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作需要來學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平”；在全國組織部長會議上連續(xù)兩年提出“要著力提高各級干部政治素質(zhì)和專業(yè)化能力”；在黨的十八屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。這些思想為我黨培養(yǎng)選拔新時代好干部提供了認(rèn)識指南和實踐指南。

三是進(jìn)一步中國化。一要光大傳統(tǒng)優(yōu)勢。堅持繼承傳承與創(chuàng)新革新相結(jié)合，堅決摒棄過時的、落后的、空泛的思想理念，科學(xué)汲取傳統(tǒng)優(yōu)秀精華并賦予新的時代內(nèi)涵，實現(xiàn)不忘本來、吸收外來、著眼未來的有機(jī)統(tǒng)一。二要緊扣執(zhí)政使命。中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，致力于長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的崇高目標(biāo)，這就決定了干部隊伍建設(shè)必須與中國獨特的政治體制和政治使命相一致，這是中國干部隊伍建設(shè)最根本的特點。三要打造中國品牌。把中國的哲學(xué)智慧、辯證法思想融入干部隊伍建設(shè)思想，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與黨性文化相融合、軟性要求與硬性要求相融合、傳統(tǒng)優(yōu)勢與時代精神相融合。

二、正確理解建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)者核心能力包括政治辨別力、工作推動力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我提升力?！案咚刭|(zhì)”與“專業(yè)化”、“寬肩膀”與“真本領(lǐng)”，也揭示了領(lǐng)導(dǎo)者核心能力的本質(zhì)要求。

一是四大核心能力與兩大要求契合?！案咚刭|(zhì)、專業(yè)化”“寬肩膀、真本領(lǐng)”是新時代干部隊伍建設(shè)的兩大核心要求?！案咚刭|(zhì)”“寬肩膀”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部“軟能力”，包括政治信仰、政治素質(zhì)、政治能力、政治品格，為官態(tài)度、為官價值、為官擔(dān)當(dāng)、為官境界等；“專業(yè)化”“真本領(lǐng)”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部“硬能力”，包括謀劃能力、決策能力、落實能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、變革能力、攻堅能力、應(yīng)對能力等。在領(lǐng)導(dǎo)者四大核心能力中，“政治辨別力”“自我提升力”屬于“軟能力”范疇，和“高素質(zhì)”“寬肩膀”的內(nèi)涵相契合，共同突出了對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求、擔(dān)當(dāng)要求；“工作推動力”“持續(xù)創(chuàng)新力”屬于“硬能力”范疇，與“專業(yè)化”“真本領(lǐng)”的內(nèi)涵契合，共同突出了對領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)要求。

二是四大核心能力與五條標(biāo)準(zhǔn)吻合。習(xí)近平總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”是新時代干部隊伍建設(shè)的基本遵循和實踐標(biāo)桿。這“五條標(biāo)準(zhǔn)”與領(lǐng)導(dǎo)者四大核心能力構(gòu)成了對應(yīng)關(guān)系?！靶拍顖远ǎ瑸槊穹?wù)”，突出的是革命理想與黨的宗旨相結(jié)合的能力；“勤政務(wù)實”，突出的是奉獻(xiàn)精神與真抓實干相結(jié)合的能力；“敢于擔(dān)當(dāng)”，突出的是開拓進(jìn)取與勇于負(fù)責(zé)相結(jié)合的能力；“清正廉潔”，突出的是自我控制與自我糾正相結(jié)合的能力。

三、加強(qiáng)新時代干部隊伍建設(shè)的思考

在新時代，必須用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的舉措，積極推動干部隊伍建設(shè)。

當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)做好干部考核工作。要建立健全科學(xué)的考評機(jī)制，積極探索創(chuàng)新，讓考評思路具有明確的方向性、考評標(biāo)準(zhǔn)具有可比的差異性、考評方法具有嚴(yán)密的邏輯性、考評手段具有高效的便捷性、考評結(jié)果具有客觀的可信性。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力理論，結(jié)合新時代特點，應(yīng)從四個方面發(fā)力：

一是建立健全針對性的考評標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我國領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍龐大、門類復(fù)雜、層次眾多、職能各異的特點，建立分門別類，體現(xiàn)不同層級和不同崗位職能要求的考評標(biāo)準(zhǔn)，重點建立黨政干部核心能力考評標(biāo)準(zhǔn)、國有企業(yè)核心能力考評標(biāo)準(zhǔn)兩大體系。

二是建立健全綜合性的考評方法體系。把定量考評與定性考評結(jié)合起來、考評方法與考評手段結(jié)合起來、不同考評方法優(yōu)化組合起來，建立起以定量考評為基礎(chǔ)，以定向考評、現(xiàn)場考評和定性考評為補充的完整方法體系。

三是建立健全智能性的結(jié)果分析體系。運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代信息技術(shù)，對考評數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)計、自動化排序、系統(tǒng)性分析。

四是建立健全機(jī)制性的結(jié)果運用體系。區(qū)分考評分類等級，建立可兌現(xiàn)的考評結(jié)果基本運用標(biāo)度、單項結(jié)果運用標(biāo)度和特殊運用標(biāo)度。

（作者單位：中國石化集團(tuán)公司）

（責(zé)任編輯：翁淮南）