“五假干部”盧恩光

王建柱

2018年2月23日，最高人民檢察院透露：盧恩光涉嫌行賄、單位行賄一案，經(jīng)最高檢指定，由河南省人民檢察院偵查終結(jié)后移送安陽市人民檢察院審查起訴。近日，安陽市人民檢察院已向安陽市中級人民法院提起公訴。檢察機關(guān)起訴指控：被告人盧恩光為謀取不正當(dāng)利益，給予多名國家工作人員財物，情節(jié)特別嚴(yán)重；盧恩光為其實際控制的企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，給予多名國家工作人員財物，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以行賄罪、單位行賄罪追究其刑事責(zé)任。

這是改革開放以來一起罕見的用金錢開道、個人情況全面造假的典型案件。梳理盧恩光的人生軌跡，可用四句話來概括其特點：處處皆造假的騙術(shù)、錢使鬼推磨的技法、萬般皆下品的“官念”、攀附做門客的道行。

處處皆造假的騙術(shù)

2017年9月，在央視播出的電視專題片《巡視利劍》第二集中，曝光了盧恩光的違法犯罪行為。調(diào)查顯示，盧恩光是一名年齡造假、學(xué)歷造假、入黨材料造假、工作經(jīng)歷造假、家庭情況造假的“五假干部”。

盧恩光的嚴(yán)重違紀(jì)問題之所以浮出水面，源于中央巡視組巡視司法部時，核查他入黨材料時的一個發(fā)現(xiàn)。

2016年3月，在中央第六巡視組的辦公桌上，放著一份時任司法部黨組成員、政治部主任盧恩光的個人檔案。巡視組的工作人員發(fā)現(xiàn)他的簡歷有些蹊蹺——盧恩光最初從一名民辦教師、民營企業(yè)老板，一躍成為副鄉(xiāng)長，又在之后短短幾年時間內(nèi)，調(diào)到北京成為副局級領(lǐng)導(dǎo)干部，直至成為司法部領(lǐng)導(dǎo)，這一提拔過程疑竇叢生。

“看他的檔案頭尾銜接緊密，公章和領(lǐng)導(dǎo)簽字齊備，雖然存在干部任免文件不規(guī)范、筆跡存疑等問題，但一時還難以斷定是造假。”一位來自組織部門的干部如是說。

正在調(diào)查陷入困局之時，在一些信訪件中，巡視組發(fā)現(xiàn)了舉報盧恩光的來信。舉報信稱，盧恩光檔案有嚴(yán)重造假行為。巡視組負(fù)責(zé)人敏銳地關(guān)注到了這個信息，迅速查閱了駐部紀(jì)檢組信訪記錄，從中發(fā)現(xiàn)有過類似舉報。巡視組分析認(rèn)為：重復(fù)舉報，可查性強，很可能不是空穴來風(fēng)，對群眾反映的這類問題絕不能放過。

于是，盧恩光個人檔案再次被擺到桌面上，巡視組有關(guān)人員一頭扎進厚厚的材料中。面對疑點，不輕易放過，面對困難，不輕言放棄，大家堅信，如果檔案造假，文字材料中很有可能會出現(xiàn)時空交錯、邏輯混亂的現(xiàn)象。

終于，巡視組發(fā)現(xiàn)，盧恩光的入黨申請書和入黨志愿書落款是1990年，其中“在鄧小平同志南巡講話指引下”一句話引起了巡視組的注意。

大家不約而同地想到了鄧小平同志視察南方講話，繼而又聯(lián)想到了歌曲《春天的故事》中那句人們耳熟能詳?shù)母柙~“1992年，那是一個春天……，”而盧恩光在落款1990年的入黨材料上提前兩年就寫上了“小平同志南巡”這個詞兒，這就等于說，早在兩年前盧恩光就學(xué)習(xí)了小平同志的講話精神。很顯然，這些入黨材料是偽造的或是后補的，造假問題由此露出了馬腳。

接下來的調(diào)查表明，盧恩光年齡也造假，把出生年份由1958年改為1965年，一下子小了7歲，使得他在歷次干部選拔中有了年齡優(yōu)勢。

盧恩光的家庭情況也嚴(yán)重造假，他共育有7名子女，但只填報了2名，其他5名子女均通過假手續(xù)落戶在其他親戚家。盧恩光承認(rèn)：“我在家里都不允許孩子們叫爹叫爸爸，要不叫姨夫什么的，我說別出去喊走了嘴?！闭{(diào)查組后來發(fā)現(xiàn)，盧恩光連名字都是假的。他原先并不叫此名，后改為盧恩光，寓意為“感恩父母、光宗耀祖”。

習(xí)近平總書記指出，黨員干部必須對黨忠誠老實?？梢姡拔寮俑刹俊北R恩光對黨毫無忠誠可言。

錢使鬼推磨的技法

中紀(jì)委在對盧恩光的進一步審查中發(fā)現(xiàn)，盧恩光20多年來一直是用金錢開道。他靠著造假行賄混入黨內(nèi)的犯罪事實被一件件查清。

巡視組順藤摸瓜，對盧恩光的檔案進行了更詳細(xì)的核查，發(fā)現(xiàn)了更多可疑細(xì)節(jié)。

上世紀(jì)80年代，盧恩光在山東老家基層工作，既是中學(xué)民辦教師，又是鄉(xiāng)黨委副書記，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。這三個身份怎能同時集中在一個人身上？讓人們覺得很奇怪。

巡視期間，盧恩光恰好是司法部黨組與中央巡視組進行聯(lián)絡(luò)的負(fù)責(zé)人，經(jīng)常要和巡視組打交道。

巡視組在查看了他的干部履歷表后發(fā)現(xiàn)，盧恩光有過法學(xué)博士后的研究經(jīng)歷，同時，又是管理學(xué)的博士。但是在與他接觸中，觀察他的言談舉止，發(fā)現(xiàn)他的綜合素質(zhì)與這些高學(xué)歷、高學(xué)位好像不太沾邊，相反倒是覺得他在拉關(guān)系、套近乎、曲意逢迎這方面能力很強。

巡視組將發(fā)現(xiàn)的問題線索移交中央紀(jì)委，隨著調(diào)查展開，盧恩光20多年用金錢開道、造假買官之路呈現(xiàn)在調(diào)查組面前。

除了在山東“花錢買官”外，中國殘疾人聯(lián)合會下屬的華夏時報社是盧恩光進京的第一塊跳板。

2001年3月，盧恩光調(diào)入北京工作，開始從實業(yè)界跨入文化出版界。他安排自己在山東的企業(yè)拿出了500萬元，通過其他企業(yè)的關(guān)系捐助給華夏時報社，謊稱是自己拉來的捐款。不久他便擔(dān)任了華夏時報社副社長，成為殘疾人聯(lián)合會黨組任命的正式的副局級干部。2003年，為了能順利提任正局級，他再次拉來了1000萬所謂“贊助”，這錢同樣也是自己在山東老家的企業(yè)掏的。盧恩光落馬之后在接受央視采訪時說：“我當(dāng)時不承認(rèn)是我自己的錢，我說我給你們拉的贊助，就是為了體現(xiàn)自己的政績，有能力?！?/p>

據(jù)相關(guān)媒體報道，跨界而來的盧恩光在華夏時報社任職期間并無建樹，甚至被員工看出是根本不懂辦報的“外行”，但卻先后在多家核心期刊發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)論文。

2004年2月，盧恩光離開華夏時報社掛職四川遂寧市委副書記。2年后，掛職期滿回京后再次跨界，擔(dān)任了中國殘疾人福利基金會副理事長、秘書長，成為正局級干部。

官已至此，但盧恩光仍不知足，他認(rèn)為報社和中殘聯(lián)并不是他從政的主戰(zhàn)場，他一心想調(diào)入政法、組織、紀(jì)檢等系統(tǒng)。為了實現(xiàn)目標(biāo)，盧恩光把鉆營升遷當(dāng)作事業(yè)，把所謂的“商業(yè)成功模式”運用到他的從政之道。

在盧恩光的金錢開道、造假晉升之路上，20多名不同層級的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受過他的賄賂。不少收過盧恩光好處的人后來聽說他成了副部級，也都覺得實在荒唐。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)官發(fā)財兩條道。盧恩光一邊做官，一邊掌控著自己的企業(yè)，并用金錢買官，完全喪失了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

萬般皆下品的“官念”

早在30年前，盧恩光在老家就已經(jīng)是個小有名氣的私營企業(yè)主了。他經(jīng)營的那家工廠，當(dāng)年生產(chǎn)的諾亞雙層玻璃杯暢銷全國，讓他迅速攢下上億身家。但他信奉“萬般皆下品，唯有當(dāng)官高”，一心只想當(dāng)官，而且達到了癡狂程度。按照他自己的說法，就是覺得干什么事兒都應(yīng)有個官兒的身份。他說：“那個年代，不管你是多大的企業(yè)老板，跟縣里領(lǐng)導(dǎo)在一塊吃飯，那企業(yè)老板總是坐在下面，而官員們都是在上面?！?/p>

盧恩光一心想當(dāng)官。他看到鄉(xiāng)里有的企業(yè)老板名片上印著“公司黨委書記”的頭銜，非常羨慕，于是萌生了入黨的念頭。按照正常程序，從申請到發(fā)展為預(yù)備黨員至少需要一到兩年的考察時間，但盧恩光嫌這太慢，于是他找到了鄉(xiāng)黨委書記并送上5000元人民幣，用行賄的手段突擊入了黨，并把入黨時間由1992年寫成1990年，因此鬧出了1990年就開始學(xué)習(xí)1992年“鄧小平同志南巡”講話的大笑話。

混入黨內(nèi)后，盧恩光又通過工作經(jīng)歷造假混入了公職人員隊伍。盧恩光的企業(yè)當(dāng)時掛靠在鄉(xiāng)里一個中學(xué)名下，他又請校長幫他出具假的民辦教師履歷材料，再用它申報轉(zhuǎn)為公辦教師，于是一沒教過課，二沒到學(xué)校上過一天班的盧恩光又取得了國家干部身份。

1993年，他的家鄉(xiāng)山東聊城地區(qū)出臺了“民營企業(yè)家掛職科技副鄉(xiāng)長”政策，盧恩光通過一番又跑又送，當(dāng)上了高廟王鄉(xiāng)科技副鄉(xiāng)長。很快，他又被任命為鄉(xiāng)黨委副書記，職務(wù)由虛變實，實現(xiàn)了仕途真正起步。

1997年底，陽谷縣四大班子換屆，盧恩光覺得解決副縣級將是關(guān)鍵一步，于是不惜花重金多方請托，終于如愿。但當(dāng)上縣政協(xié)副主席的盧恩光發(fā)現(xiàn)人們?nèi)匀恢荒盟?dāng)老板，不拿他當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，頓感失落，心里很不是滋味。他在日記中感嘆道：“沒人拿我當(dāng)副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，從心里還是把我當(dāng)一個企業(yè)老板看待。沒有這個殼產(chǎn)生不了我，脫不開這個殼長不大。”盧恩光所說的“殼”，就是給他帶來巨額財富的企業(yè)。為謀求仕途發(fā)展，他逐步把企業(yè)轉(zhuǎn)移到哥哥、侄子等人名下，但實際上他開設(shè)的注冊資本總額上億的5家企業(yè)，直到落馬都是他自己在幕后嚴(yán)密控制，實質(zhì)上形成了集官商于一身的互利關(guān)系。

滿腦子封建官本位思想的盧恩光，制造了和企業(yè)脫離的假象后，認(rèn)為完成了身份轉(zhuǎn)變，又開始了向上一級的“沖刺”。這一次他把目光投向了省城，開道手法仍然是大把撒錢。1999年5月，山東省政協(xié)因人設(shè)崗，增設(shè)魯協(xié)科技開發(fā)服務(wù)中心，將盧恩光調(diào)任該中心副主任。一年多后，又任命他為中心主任，成了正處級干部。

這樣，盧恩光就有了完整檔案，他終于完成了從企業(yè)老板到政府官員的“華麗”轉(zhuǎn)身，進京做官是他的目標(biāo)。

曾有腐敗官員揚言“活著要進中南海，死了要進八寶山”。盧恩光雖然沒說過這樣的話，但也是個十足的官迷，封建官本位思想讓他迷失了自己。

攀附做門客的道行

2007年6月，盧恩光再次迎來了“仕途”的轉(zhuǎn)折，他先后擔(dān)任勞動和社會保障部辦公廳巡視員兼副主任、人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局巡視員兼副局長。在此期間，該部委有關(guān)人員回憶稱，盧恩光在部里公開露面并不多，不論是對上級還是下級，總是滿臉笑容。

盧恩光說，為了達到能盡快升遷的目的，他給自己的工作制定了“三個狠抓、兩個滿意”?！叭齻€狠抓”，就是狠抓工作、狠抓領(lǐng)導(dǎo)、狠抓群眾?！皟蓚€滿意”，就是讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓群眾滿意。群眾關(guān)注的事兒得干好，領(lǐng)導(dǎo)重視的事兒得干好。

2009年5月，盧恩光調(diào)入司法部，擔(dān)任政治部副主任，后兼任人事警務(wù)局局長。

他對司法部的一位重要領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，畢恭畢敬，對這位領(lǐng)導(dǎo)的生活可以說關(guān)心照顧得無微不至。每周都去給領(lǐng)導(dǎo)家里送蔬菜、水果、各種肉食、半成品，什么書架壞了，修修補補的這種小事，全是他親自保障服務(wù)，由此獲得了“飛黃騰達”的機會。

2015年11月，盧恩光升任司法部政治部主任、黨組成員，官至副部級。至此，盧恩光用了不到25年的時間，完成了從“農(nóng)民”到“副部級官員”的不可思議的跨越。

值得一提的是，盧恩光在忙于工作的同時，不忘追求“學(xué)術(shù)”。盧恩光的干部履歷表上顯示他是法學(xué)博士后。但是，一個靠各種造假拼湊起來的“假人”，注定是經(jīng)不起查的。事實上，盧恩光只斷斷續(xù)續(xù)讀完了高中，隨著職級不斷晉升，他不斷“完善”自己的學(xué)歷，后來的本科、碩士、博士文憑，都是靠“買、送、混”得來的。

盧恩光調(diào)到司法部后，在附近租房住，7年多時間很少回家，一門心思搞鉆營。他每晚都要反思當(dāng)天情況，睡前默誦“知足常樂，老天厚愛，你已功成名就”；早晨醒來激勵自己繼續(xù)“奮斗”，默誦“不知足常進取，功名就在前邊，努力前行”。

能成為副部級，甚至超出了盧恩光自己的預(yù)期，讓他開始覺得不踏實。巡視期間，雖然他并不知道檔案正在被重點查看，但他的心情整天處于高度緊張之中。

2016年12月，盧恩光因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。2017年5月，盧恩光因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職?！拔揖褪莻€官迷”、“想想自己走過的這20多年的路，就像一場噩夢……”盧恩光面對鏡頭懺悔地說。

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)不能搞封建依附那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。盧恩光為了個人利益，一門心思鉆營，搞攀附、走捷徑，最終不僅自己鋃鐺入獄，也害了那些為他的升遷一路造假的人。

（作者單位：中組部機關(guān)事務(wù)管理局）

（責(zé)任編輯：劉文韜）