烏克蘭危機(jī)背景下俄羅斯面向東亞地區(qū)的外交戰(zhàn)略選擇

Ghazaryan Koryun（郜勇）

[摘 要] 自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯的對外戰(zhàn)略不斷發(fā)生了演變與調(diào)整，尤其表現(xiàn)為向東亞地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，特別是以中俄關(guān)系為重點的外交戰(zhàn)略不斷升級。文章探討烏克蘭危機(jī)背景下俄羅斯面向東亞的外交戰(zhàn)略走向，包括對東亞國家的雙邊關(guān)系以及東亞地區(qū)國際組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 俄羅斯；烏克蘭危機(jī)；東亞外交；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 03. 052

[中圖分類號] D821 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）03- 0129- 03

1 俄羅斯東亞戰(zhàn)略推進(jìn)背景

1.1 政策目標(biāo)

前蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的外交政策就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始從原來的歐洲國家“一邊倒”轉(zhuǎn)變?yōu)榫獾耐饨徊呗?，其中，東亞地區(qū)就是其制衡外交關(guān)系的杠桿。也就是說早在蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯的東亞外交戰(zhàn)略就已經(jīng)形成。而在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局與政治格局進(jìn)一步演化分裂，俄羅斯對面向東亞的外交戰(zhàn)略也更加明顯。隨著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，俄羅斯在歐洲國家的制裁下，越發(fā)重視起對東亞國家的外交關(guān)系。其東亞外交戰(zhàn)略的政策目標(biāo)主要受兩方面因素的影響：一方面是出于對國際及地區(qū)均勢的追求；另一方面是因本國面臨的威脅，對經(jīng)濟(jì)與政治平衡發(fā)展的需求。俄羅斯的東亞戰(zhàn)略政策目標(biāo)主要是尋求東亞國家在政治上的支持與在經(jīng)濟(jì)上合作的加強(qiáng)，希望通過東亞地區(qū)國際組織的影響力，重塑自己在世界上的大國威望與經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

1.2 戰(zhàn)略背景

2013年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯與歐美國家之間的關(guān)系出現(xiàn)惡化，并且受到了來自西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，并且在政治外交方面受到了孤立。可以說，烏克蘭危機(jī)使得世界大國之間的關(guān)系發(fā)生了新的變化。俄羅斯因烏克蘭危機(jī)的影響開始全面構(gòu)建面向東亞國家的外交戰(zhàn)略格局。歐亞大陸尤其是東亞地區(qū)地緣戰(zhàn)略關(guān)系成為國際社會關(guān)注的焦點。美國一直都與東亞地區(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系和利益關(guān)系；中國作為東亞地區(qū)大國，也一直都面臨周邊嚴(yán)峻的環(huán)境，日韓朝等國家也都因為各自的利益有著各自的戰(zhàn)略同盟。因此，東亞地區(qū)的大國關(guān)系是復(fù)雜的，它已經(jīng)成為世界地緣戰(zhàn)略關(guān)系的重心，在俄羅斯與西方國家之間政治關(guān)系緊張的背景下，開始進(jìn)一步加強(qiáng)其在東亞外交戰(zhàn)略關(guān)系的維度。

2 不斷加強(qiáng)與東亞地區(qū)國際組織和機(jī)構(gòu)的合作

2.1 加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）是根據(jù)中國國家主席習(xí)近平提出的倡議，聯(lián)合中國、印度、馬來西亞等21個周邊國家與2014年10月成立的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。該銀行成立的主要目的在于重點支持成員國國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年3月，俄羅斯也加入亞投行。然而，在2013年習(xí)近平提出成立亞投行建立的建議之初，俄羅斯并沒有表示贊同，當(dāng)時俄羅斯試圖通過加強(qiáng)與哈薩克斯坦、白俄羅斯、烏克蘭之間的經(jīng)濟(jì)一體化，實現(xiàn)“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略，來提升自己的國際地位與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇[1]。然而，2013年底的烏克蘭危機(jī)使得俄羅斯的國內(nèi)外形勢都發(fā)生了變化，因此，俄羅斯選擇通過加入亞投行來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，尋求西方國家經(jīng)濟(jì)制裁的突破口。尤其是在2015年3月開始，英、法等歐洲國家也逐漸加入了亞投行，此時的亞投行更加能夠滿足俄羅斯的利益需求，因此其加入亞投行的決心也變得堅定，試圖通過亞投行來恢復(fù)其與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及獲得更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。

2.2 加強(qiáng)與上合組織合作

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以后，俄羅斯與西方國家之間的對立更加嚴(yán)重，為了擺脫外交上的孤立以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)上的外界聯(lián)系，俄羅斯更加重視起與上合組織合作的加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為兩方面：一是參與上合組織的發(fā)展進(jìn)程更加積極。俄羅斯提出，“在俄即將擔(dān)任上合組織主席國期間，廣泛利用上合組織青年論壇等社會機(jī)構(gòu)開展與亞信的國際合作?！盵2]此外，俄羅斯還積極參與啟動上合組織擴(kuò)員的進(jìn)程，希望通過上合組織擴(kuò)員的過程中拓展組織發(fā)展空間，同時也增強(qiáng)其自身政治外交的空間，擺脫被西方國家的孤立局面。二是更加積極參與上合組織框架下的聯(lián)合軍演。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯參與上合組織的聯(lián)合軍演更加積極。其中，2014年8月24-29日，俄羅斯與中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及塔吉克斯坦等成員國，展開了“和平使命—2014”上海合作組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。在此之前，僅有“和平使命—2007”、 “和平使命—2010”和“和平使命—2012”是五國都參加的聯(lián)合軍演，其余均是俄羅斯組織的雙邊國家聯(lián)合軍演。烏克蘭危機(jī)使俄羅斯更加重視起自身所面臨的安全威脅，因此加強(qiáng)聯(lián)合軍演的積極性也高漲。

2.3 積極參與東盟地區(qū)論壇

俄羅斯一向重視與東盟關(guān)系的發(fā)展，這不僅可以確保俄羅斯遠(yuǎn)東的安全，還可以借助東盟日漸高漲的地位來提升俄羅斯在該地區(qū)甚至整個國際社會的影響力。目前，東盟地區(qū)論壇已經(jīng)成為亞太地區(qū)最重要的多邊安全對話與合作渠道。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，東盟論壇成為對峙中的俄羅斯與歐美國家交流的重要平臺之一。此外，俄羅斯還通過東盟論壇平臺獲得了一些國家的支持。

從經(jīng)濟(jì)方面來看，因為俄羅斯受到西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，使得俄羅斯的能源出口受阻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，為此，俄羅斯更加重視與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作。因此，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，俄羅斯不僅可以通過東盟論壇獲得政治外交上的支持，還可以獲得對外經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會的增加。

3 加強(qiáng)與東亞國家的雙邊關(guān)系

烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)使得國際形勢發(fā)生變化，俄羅斯加強(qiáng)和東亞國家之間的合作是其務(wù)實外交的重要表現(xiàn)。因為東亞地區(qū)目前缺少區(qū)域性的協(xié)商機(jī)制，所以雙邊關(guān)系是俄羅斯東亞外交的主要形式之一。

3.1 中俄關(guān)系日益密切

中俄關(guān)系是俄羅斯東亞外交戰(zhàn)略的重心。中俄兩國在許多重大國際問題如朝核問題、中東地區(qū)局勢發(fā)展等方面，兩國的看法和主張基本一致，在國際舞臺上經(jīng)常采取一致行動。加快與中國的外交關(guān)系既可以滿足俄羅斯的地緣戰(zhàn)略發(fā)展需求，也可以滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求。

2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)5次會晤，有力引領(lǐng)兩國關(guān)系保持高水平發(fā)展，增進(jìn)了雙方的戰(zhàn)略互信與務(wù)實合作。2017年5月，習(xí)近平主席會見來北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的普京總統(tǒng)，雙方表示將共同推動“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作，收獲更多的成果[3]。

中俄兩國在政治上的互信不斷加強(qiáng)，在經(jīng)貿(mào)方面的合作日益密切，兩國政府不斷推進(jìn)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系全方位縱深發(fā)展，包括總理定期會晤、議會合作委員會以及能源、戰(zhàn)略安全等各級別合作機(jī)制建設(shè)。在國際舞臺上，中俄兩國在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上合組織、金磚國家等多邊機(jī)制框架內(nèi)積極溝通協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

3.2 俄韓關(guān)系保持穩(wěn)定

韓國在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)過程中對俄羅斯與歐美國家之間的關(guān)系是中立的，既沒有支持歐美一方，也沒有支持俄羅斯。但是烏克蘭危發(fā)生以后，俄羅斯為了調(diào)整單一的能源出口模式，開始加強(qiáng)與韓國經(jīng)濟(jì)投資合作，希望獲得更多資金和技術(shù)支持，促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。俄羅斯借著與韓國建交25周年的機(jī)會，加強(qiáng)了一系列大規(guī)模商業(yè)和投資項目的磋商與合作，并且俄羅斯表示愿意與韓國繼續(xù)推動朝鮮半島的和平與安全。

3.3 俄朝關(guān)系得到加強(qiáng)

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，朝鮮表現(xiàn)出了絕對支持俄羅斯捍衛(wèi)自己的國家主權(quán)。俄羅斯此前一直希望能夠在朝鮮半島鋪設(shè)天然氣管道，但因半島局勢一度擱淺。據(jù)美國廣播公司2014年6月4日報道，俄羅斯尋求加強(qiáng)與朝鮮的雙邊關(guān)系，以應(yīng)對西方就烏克蘭危機(jī)對俄發(fā)起的制裁。2015年5月，俄羅斯已經(jīng)免除了朝鮮100億美元的債務(wù)。同年10月20日，普京親自書信給金正恩，雙方就俄羅斯企業(yè)幫助朝鮮鐵路實現(xiàn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)達(dá)成協(xié)議。同年11月12日，俄朝兩國政府在平壤簽署了關(guān)于防止危險軍事行動的協(xié)定[4]。俄羅斯通過加強(qiáng)與朝鮮的雙邊關(guān)系，對于維護(hù)遠(yuǎn)東地區(qū)的安全意義重大。

3.4 俄日關(guān)系緩慢回升

由于日美之間一直是戰(zhàn)略同盟關(guān)系，因此烏克蘭危機(jī)后，日本也跟隨美國一起制裁俄羅斯。直到2014年11月，普京總統(tǒng)與日本首相安倍晉三首相在亞太經(jīng)合組織峰會期間才達(dá)成共識：恢復(fù)兩國關(guān)于締結(jié)和平條約的談判，俄羅斯向日本出口能源換取日本在遠(yuǎn)東地區(qū)的注資以及技術(shù)上的支持。

3.5 俄蒙雙邊合作更加緊密

烏克蘭危機(jī)發(fā)生以前，因蒙方的政策制度以及貿(mào)易壁壘的高筑，使得俄蒙之間的俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系幾乎停滯不前。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄蒙雙方不僅在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的關(guān)系加強(qiáng)，在政治軍事領(lǐng)域的合作也得到了鞏固。2014年9月，普京訪問蒙古國期間，雙方簽署了一系列合作文件，涉及從軍事技術(shù)合作到免除兩國簽證制度等不同領(lǐng)域15個協(xié)議。普京表示：“俄羅斯和蒙古正在建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，蒙古國總統(tǒng)額勒唄格道爾吉說：“蒙古愿意與俄羅斯進(jìn)行各領(lǐng)域的緊密合作”[5]。此次普京對蒙古國的訪問可謂是俄蒙雙邊關(guān)系發(fā)展道路上新突破。2017年8月，俄羅斯與蒙古國在蒙古境內(nèi)的戈壁沙漠舉行了“色楞格-2017”聯(lián)合軍演，俄羅斯方面將有東部軍區(qū)布里亞特獨立摩托化步兵部隊的500名官兵參加軍演，動用100余件各式武器裝備；蒙俄共有700名官兵參加演習(xí)，其中450名為俄方官兵，這是蘇聯(lián)解體后兩國首次舉行聯(lián)合軍演。由此可見，俄羅斯對蒙古關(guān)系的逐漸重視。

4 結(jié) 論

總的來看，由于烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)使得俄羅斯與歐美國家之間經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系冰凍，導(dǎo)致其積極發(fā)展亞太關(guān)系尋求對外經(jīng)濟(jì)以及外交關(guān)系的平衡，尤其是對處于特殊地理位置上和地緣戰(zhàn)略關(guān)系上的東亞國家的外交戰(zhàn)略格外重視。逐漸實施以密切中俄外交合作為首的東亞戰(zhàn)略推進(jìn)，以此來維護(hù)其在世界上的大國地位與經(jīng)濟(jì)實力的加強(qiáng)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李冰.俄總理：俄加入亞投行有助遠(yuǎn)東項目融資和加強(qiáng)與亞太國家聯(lián)系[N].俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2015-11-16.

[2]李冰.上海合作組織秘書長在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議峰會上的講話[N].上海合作組織官網(wǎng)，2014-05-21.

[3]張光政，邢雪，等.引領(lǐng)中俄關(guān)系走向新高度[N].人民日報，2017-06-29.

[4]李冰.俄羅斯總統(tǒng)普京表示，莫斯科將繼續(xù)推動朝鮮半島實現(xiàn)穩(wěn)定[N].俄羅斯衛(wèi)星通訊社，2015-11-26.

[5]馬博.俄羅斯轉(zhuǎn)向東方戰(zhàn)略評析——動機(jī)、愿景與挑戰(zhàn)[J].俄羅斯研究，2017（6）：49-75.