淺談浩口水電站施工設(shè)計總承包模式的施工項目管理

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(中國水利水電第十四工程局有限公司，昆明，650041)

1 工程概況

浩口水電站工程為施工設(shè)計總承包模式[1]，合同總金額為7.538億元，合同總價不作調(diào)整。工程規(guī)模為Ⅲ等中型工程，樞紐主要建筑物為3級，由碾壓混凝土重力壩、取水口、引水隧洞、廠房和開關(guān)站等建筑物組成。浩口水電站是一座以發(fā)電為主的水電樞紐，正常蓄水位為352.0m，總庫容0.89億m3，裝機(jī)容量為135MW(2臺×62.5MW+1臺×10.0MW)。電站原總工期為43個月。

2 策劃管理

施工、設(shè)計總承包優(yōu)點：既可在一個主體管理下實現(xiàn)系統(tǒng)的管理和控制，又可在一個主體管理下實現(xiàn)整體優(yōu)化?？梢詫崿F(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，項目進(jìn)點前，由前期籌備人員編制《浩口項目前期策劃書》、《浩口水電站施工組織設(shè)計》，并通過上級單位專家及外部專家評審，為項目部進(jìn)場后的快速施工及設(shè)計優(yōu)化工作打下基礎(chǔ)。

項目進(jìn)點后，組織項目管理、技術(shù)人員對主合同、前期策劃書及施工組織設(shè)計進(jìn)行學(xué)習(xí)和交底，并編制《浩口項目實施性策劃書》，報上級單位審批通過。從程序上統(tǒng)一項目管理，達(dá)到了項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

3 協(xié)調(diào)管理

總承包合同模式?jīng)Q定了征地移民、對外協(xié)調(diào)等工作都與施工企業(yè)息息相關(guān)，阻工、業(yè)主未提供工作面等均不能索賠。因此，總承包單位必須主動出擊，協(xié)調(diào)推動業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和地方政府開展各項工作，推動各項工作順利開展。

4 經(jīng)營管理

4.1 風(fēng)險控制

對總承包過程可能存在的風(fēng)險問題，爭取在投標(biāo)階段解決(仔細(xì)研究招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)措辭不當(dāng)、有歧義的，應(yīng)發(fā)函業(yè)主方要求澄清或通過談判修改合同條款，且留下澄清結(jié)果記錄存檔)。

根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度需求和已批復(fù)的實施性策劃書，貫徹執(zhí)行先合同后干活的原則，嚴(yán)格按照上級單位《分包管理實施辦法》、《工程分包管理實施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行分包隊伍的選擇，未出現(xiàn)過已施工未簽訂合同的情況。

以往傳統(tǒng)施工模式中，主材大多由業(yè)主統(tǒng)供，總承包單位從業(yè)主方進(jìn)行調(diào)撥使用。而設(shè)計施工總承包模式中的所有材料(包含主材)均由總承包單位自行采購、保管和使用，如何選擇材料供應(yīng)商是項目管理成敗的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)上級單位物資、設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定，所有材料均采取公開招標(biāo)的形式采購。為確保用量較大的鋼筋、水泥、粉煤灰的供應(yīng)，在合同談判時均采取了主要供應(yīng)商和備選供應(yīng)商進(jìn)行合同談判，并與主要供應(yīng)商和備選供應(yīng)商均簽訂采購合同，為工程進(jìn)度提供強(qiáng)有力的材料供應(yīng)保障。

4.2 造價、成本控制

設(shè)計、施工平行承包弊端：設(shè)計相對注重的是功能和質(zhì)量，施工注重的是工程質(zhì)量和工程款，對降低工程造價缺乏主動性。

設(shè)計、施工總承包優(yōu)點：在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，從整個項目過程有效降低工程造價，項目進(jìn)度、建設(shè)成本、施工成本得以有效控制，實現(xiàn)各方最大收益。

5 設(shè)計優(yōu)化管理

傳統(tǒng)的設(shè)計是獨立的，在設(shè)計中很少考慮采購要求、實際施工條件，不同部位、不同專業(yè)的設(shè)計之間缺乏統(tǒng)一，土建和機(jī)電設(shè)備尺寸不匹配等。設(shè)計、施工總承包工作平均消耗總包企業(yè)在整個項目中28%的勞動力成本和22%的實施時間，但他對整個項目的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止大于此：一個項目80%的造價方案在設(shè)計階段就已經(jīng)確定下來了，后續(xù)的控制只能影響20%的投資，且40%的質(zhì)量問題起源于不良的設(shè)計[2]。浩口水電站為設(shè)計施工總承包合同模式，也就是除了材料調(diào)差外，業(yè)主不再支付和扣除任何費(fèi)用，與常規(guī)的“工程量清單”單價合同的區(qū)別，主要就是過程中增加和減少的工程量均含在總價內(nèi)，業(yè)主不再給予支付和扣除。在保證工程質(zhì)量、安全和不改變建筑物性能的前提下，總承包單位積極協(xié)調(diào)設(shè)計選擇最優(yōu)的方案，以加快施工進(jìn)度，為項目建設(shè)贏得工期。

(1)為了項目優(yōu)化設(shè)計工作的順利推進(jìn)，項目部與設(shè)計簽訂設(shè)計優(yōu)化協(xié)議，進(jìn)而提高了設(shè)計單位的工作積極性。

(2)在出圖前，與設(shè)計交換意見，在確保施工安全、工程質(zhì)量及不改變建筑物性能的前提下，結(jié)合現(xiàn)場實際情況提出優(yōu)化建議和其它建議，避免出圖后，過多地出現(xiàn)設(shè)計變更。

(3)涉及到工程質(zhì)量和施工安全的，從施工經(jīng)驗上給予設(shè)計建議，主動增加必要的措施。

6 施工優(yōu)化管理

在《施工組織設(shè)計》的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實際，不斷優(yōu)化施工方案，在確保質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上加快施工進(jìn)度。

(1)導(dǎo)流洞過流：采取創(chuàng)新的技術(shù)手段，節(jié)約了大量直線工期，最終利用不到11個月的時間，完成了進(jìn)出口邊坡和562.5m長洞身(襯砌后洞徑11.5m×16m)的開挖、支護(hù)、襯砌、回填及固結(jié)灌漿等施工項目。

(2)圍堰閉氣：超越常規(guī)，將防滲墻按高程劃分為兩期，利用頭年枯期將常水位以下的一期防滲墻預(yù)先施工完成，截流后，對戧堤上游做粘土閉氣后，即可開挖大壩基坑，節(jié)約了至少2個月時間；而二期防滲墻用常態(tài)混凝土施工的方法即可，既省錢又不占用直線工期。

(3)大壩汛期施工：在保證大壩安全過水的情況下，采用左右半幅分幅施工的方法，進(jìn)行大壩汛期施工。通過全體員工和作業(yè)隊伍的努力，大壩提前3個月封頂。

(4)廠房汛期施工：為能達(dá)到提前半年發(fā)電的目標(biāo)，廠房施工是重中之重，如按投標(biāo)方案，汛期不施工，則白白浪費(fèi)了半年時間。因此，項目部采取了“先周邊后中間”的施工方法，讓尾水閘門在汛期擋水，確保廠房汛期能夠正常施工。

7 進(jìn)度管理

浩口水電站原總工期為43個月，實際工期為37個月，工期提前半年完成，不是盲目的壓縮工期，而是將兩個汛期的時間利用起來。但利用汛期的時間是建立在枯期能按要求完成相應(yīng)的施工任務(wù)的基礎(chǔ)上的。為此，總承包單位重新編排施工項目，達(dá)到科學(xué)、有序。經(jīng)過重新編排的總進(jìn)度計劃，對節(jié)點工期很敏感，容不得半點差錯，否則不是一天、一個月的事，而是汛期半年不能施工的事，如導(dǎo)流洞達(dá)到分流條件、截流、大壩度汛高程、廠房度汛高程等等節(jié)點，所以，必須采取有效措施，狠抓節(jié)點工期，確保各項工程進(jìn)展按預(yù)定的計劃實行。

進(jìn)度管理上主要采取了以下手段：

(1)制定了切實可行的施工進(jìn)度計劃，并實行節(jié)點工期考核制度；

(2)定期召開年、月、周進(jìn)度例會，關(guān)鍵部位還實行日例會，以分析上期生產(chǎn)情況，落實下期生產(chǎn)任務(wù)，做到以周保月，以月保年，進(jìn)度上的偏差得以及時調(diào)整和補(bǔ)償，確保了節(jié)點工期始終控制在網(wǎng)絡(luò)計劃之中；

(3)采用有利于進(jìn)度的施工方法，如：針對大壩施工工作面大，常態(tài)和碾壓交叉作業(yè)、入倉布置變化大等諸多因素，總承包單位因地制宜，巧妙利用施工通道，合理選用和布置垂直運(yùn)輸設(shè)備，科學(xué)劃分混凝土分層分塊，采取多種入倉方式。

8 安全管理

在狠抓施工進(jìn)度的同時高度重視安全工作，主要通過以下安全管理手段[3]：①嚴(yán)抓各項制度和責(zé)任制的落實；②積極開展各類安全教育；③認(rèn)真開展隱患排查及整改工作；④深化安全風(fēng)險控制評估；⑤建立安全管理動態(tài)微信群；⑥開展每日安全總結(jié)會及班前5min等活動，大力建設(shè)班組安全文化。

浩口水電站施工現(xiàn)場統(tǒng)一布置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識，安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)語完善，現(xiàn)場施工實現(xiàn)了電視遠(yuǎn)程全監(jiān)控，安全管理無盲區(qū)，項目施工至今共召開各類安全會議181次，累計參會人數(shù)3478人次，每月對安全投入進(jìn)行有效統(tǒng)計，形成了安全投入臺帳，施工至今，本工程安全投入資金總額約為1939.52萬元，安全投入達(dá)到本工程合同金額的2.573%，符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企〔2016〕16號)文件關(guān)于“水利水電工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取不低于建筑安裝造價2%”的規(guī)定。2015年起每年均獲得了大唐集團(tuán)安全文明施工樣板工地稱號。

根據(jù)水文資料及設(shè)計要求，2016年大壩度汛標(biāo)準(zhǔn)為全年10年一遇(P=10%)頻率洪水，相應(yīng)流量6920m3/s，汛期導(dǎo)流洞和大壩聯(lián)合過流。根據(jù)項目管理基礎(chǔ)目標(biāo)：效益控制，施工進(jìn)度計劃2016年汛前(5月前)大壩混凝土需要澆筑至305m高程，廠房四周防洪墻澆筑至防洪高程，廠房尾水閘門具備擋水條件，以保證汛期施工人員設(shè)備安全。項目部根據(jù)度汛要求編制度汛措施和防洪應(yīng)急演練方案，2016年5月18日，大唐集團(tuán)在建項目在浩口水電站召開2016年度防洪度汛演練觀摩會及精品工程創(chuàng)建交流會，得到了大唐集團(tuán)在建項目觀摩團(tuán)的一致認(rèn)可。

9 質(zhì)量管理

總承包單位始終堅持“一流的質(zhì)量，顧客的期望，我們的追求”的質(zhì)量管理理念；始終堅持“全過程管理”的質(zhì)量管理原則，對現(xiàn)場質(zhì)量控制要點的重要工程、重要部位質(zhì)量加強(qiáng)管理；始終堅持“樣板引路”[4]的質(zhì)量管理原則，土建、機(jī)電多處獲得業(yè)主示范點稱號，根據(jù)離浩口電站32km處的武隆縣氣象站資料統(tǒng)計，項目區(qū)多年平均氣溫為17.3℃，7、8月為高溫期，8月份平均氣溫為27.5℃，歷年最高日平均氣溫33.2℃(8月)，氣溫最大變幅為44.5℃，嚴(yán)格溫控措施，防止混凝土開裂，是確保混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵。

(1)積極開展QC小組活動：《提高浩口水電站邊坡馬道開挖成型率》和《碾壓混凝土冷卻水管換向裝置的研制》兩項QC活動成果，獲得了省級二等獎的優(yōu)異成績。

(2)積極創(chuàng)建“精品工程”[5]：大唐集團(tuán)充分肯定了浩口水電站作為中小型電站在創(chuàng)建精品工程中的成績，在該活動中獲得了中小型電站級別的綜合第一名。

10 黨工團(tuán)建管理

總承包單位堅持黨建帶工建[6]，黨建帶團(tuán)建[7]，充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，以實現(xiàn)工程建設(shè)為奮斗目標(biāo)，著力打造健康和諧的項目部文化氛圍，以滿足職工群眾的精神文化需求，推動項目部的精神文明建設(shè)，實現(xiàn)精神文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

11 結(jié)語

設(shè)計、施工總承包是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用科學(xué)的管理方法，全方位宏觀管理和控制，才能把風(fēng)險降到最低范圍。設(shè)計、施工總承包能夠使設(shè)計與項目施工中各項活動協(xié)調(diào)起來并交叉進(jìn)行，提高了設(shè)計的“可建造性”和“可生產(chǎn)性”[2]。浩口水電站在各級領(lǐng)導(dǎo)和幫助下取得了一定的成績，但是很多干部職工都是第一次接觸施工、設(shè)計總承包合同模式的項目管理，還有很多方面需要進(jìn)行探討、總結(jié)和改進(jìn)。