基于城市更新背景下的城鎮(zhèn)規(guī)劃骨架路網(wǎng)提升方案研究—以中山市沙溪鎮(zhèn)為例

吳湧林

南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司中山分公司 廣東 中山 528403

在中小型城市，早期發(fā)展的城市老城區(qū)中，基本以舊村居、磚瓦房等低矮建筑為主，城市活力不足；隨著城市不斷發(fā)展，機(jī)動車保有量不斷增加，老城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套越來越難以滿足居民的出行及使用需求；城市更新是煥發(fā)一個城市、片區(qū)活力的方法之一，伴隨著城市更新，城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展路徑均產(chǎn)生變化，城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也隨之改變。

一、城市更新簡介

城市更新是指對特定建成區(qū)內(nèi)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等），根據(jù)城市規(guī)劃和規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治、功能改版或者拆除重建的三類更新活動。

二、區(qū)位及研究背景

沙溪鎮(zhèn)位于中山市中心組團(tuán)西北部，東與西區(qū)接壤，南與南區(qū)隔岐江河相望，西南鄰大涌鎮(zhèn)，西接橫欄鎮(zhèn)，北連東升鎮(zhèn)和西區(qū)沙朗。依托于深中通道和廣珠西線高速，成為粵港澳大灣區(qū)的兩大軸線的交匯處，區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯。

2018年上旬，沙溪鎮(zhèn)開始啟動城市更新工作，一是借此實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)環(huán)境供給，用發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和地租成本的上漲倒逼低效產(chǎn)能退出，另一方面留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)以新項(xiàng)目集聚新業(yè)態(tài)、以新空間招引新人才，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”深度融合發(fā)展。

隨著城市更新的推進(jìn)，發(fā)展軸線、城鎮(zhèn)功能發(fā)生變化，原規(guī)劃路網(wǎng)不能很好滿足沙溪鎮(zhèn)新的城市發(fā)展需求，基于城市更新背景下對原有規(guī)劃路網(wǎng)進(jìn)行提升改造顯得尤為必要與迫切。

三、沙溪鎮(zhèn)城市更新介紹

1.城 市更新目標(biāo)

沙溪鎮(zhèn)城市更新目標(biāo)為對接灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引入灣區(qū)智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型升級。

2.城 市更新簡介

在總規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市更新，沙溪鎮(zhèn)形成“一心、六片、多帶、多節(jié)點(diǎn)”的規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)。

依據(jù)總規(guī)、全市專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)要素，將沙溪鎮(zhèn)劃分為城市5個城市更新管控分區(qū)，分別為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵區(qū)、城市功能完善區(qū)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)、歷史文化及特色風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、其他地區(qū)。根據(jù)管控要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵區(qū)原則上只可“工改工、工改產(chǎn)”；城市功能完善區(qū)鼓勵借助城市更新，完善城鎮(zhèn)發(fā)展功能；歷史文化及特色風(fēng)貌保護(hù)區(qū)應(yīng)以綜合整治或微改造為主，嚴(yán)禁大拆大建。

通過對現(xiàn)狀建設(shè)用地進(jìn)行資源盤查及統(tǒng)計(jì)梳理后，發(fā)現(xiàn)沙溪鎮(zhèn)城市更新資源主要集中在城市功能完善區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵區(qū)和一般地區(qū)內(nèi)。結(jié)合城市更新資源盤查及相關(guān)規(guī)劃梳理，將沙溪鎮(zhèn)劃分為28個城市更新片區(qū)，并在此基礎(chǔ)上劃分出13個更新需求迫切、更新動力較強(qiáng)等的重點(diǎn)城市更新片區(qū)。

莎格對父權(quán)制社會男人對黑人女性虐待的反抗還體現(xiàn)在她對西麗的幫助。西麗白天像奴隸一樣伺候某某先生和他的孩子們，晚上充當(dāng)某某先生的泄欲工具。稍有不慎就遭到某某先生的拳打腳踢、諷刺侮辱。作為西麗的“情敵”，莎格沒有幫助某某先生對付西麗而是與西麗交朋友，她讓西麗意識到自己身體的美，同時也讓她體會到性愛帶來的快樂。在她的影響下，西麗離開某某先生的家，創(chuàng)辦褲子縫紉店，成為一名獨(dú)立、自信的黑人女性！

總的來說，沙溪鎮(zhèn)城市更新不是單純的拆建，更注重的是城市的活力，借助拆除重建、功能轉(zhuǎn)變和綜合整治相結(jié)合的、多元的城市更新手段一方面補(bǔ)充完善各類服務(wù)設(shè)施、另一方面提升城市空間環(huán)境品質(zhì)。

四、城市更新背景下沙溪鎮(zhèn)骨架路網(wǎng)提升目標(biāo)及策略

1.目 標(biāo)

在總規(guī)、城市更新的基礎(chǔ)上，主動銜接城市發(fā)展帶，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，依托外圍高快速路系統(tǒng)，構(gòu)建對外通達(dá)、高效、便捷，內(nèi)部安全、舒適、方便，內(nèi)外銜接的骨架路網(wǎng)，有機(jī)盤活全鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2.策 略

在總規(guī)規(guī)劃道路系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市更新合理引導(dǎo)對外交通和內(nèi)部交通，進(jìn)一步梳理骨架路網(wǎng)，便于承接區(qū)域輻射。

1）借助城市更新構(gòu)建對外快速疏散交通體系，強(qiáng)化對外交通聯(lián)系。2）結(jié)合城市更新，完善內(nèi)部骨架路網(wǎng)系統(tǒng)，提高內(nèi)部道路交通通行能力。3）借力城市更新，加密骨架路網(wǎng)，強(qiáng)化內(nèi)外交通銜接。

五、城市更新背景下的路網(wǎng)提升規(guī)劃方案思考

在城市更新背景初期規(guī)劃階段如何梳理交通骨架路網(wǎng)以達(dá)到指導(dǎo)城市更新及城市發(fā)展的成果。對于這一問題，在沙溪鎮(zhèn)城市更新的背景下我們結(jié)合以下幾個方面對沙溪鎮(zhèn)骨架路網(wǎng)進(jìn)行梳理。

首先我們需要明確沙溪鎮(zhèn)的城市定位是什么，未來的發(fā)展目標(biāo)及方向在哪里；第二我們需要知道沙溪鎮(zhèn)如何對城市更新用地進(jìn)行規(guī)劃，打算如何進(jìn)行城市更新；我們只有弄清楚這些要素才能將交通與城市更新完美接駁。

中山市是珠江西岸橋頭堡，沙溪鎮(zhèn)向東銜接中山市主城區(qū)，位于深中通道和廣珠西線高速的交匯處，承接來自廣州、深圳的輻射，這兩條高速公路在沙溪預(yù)留有3個高速出入口，其中規(guī)劃中開高速設(shè)有鳳凰山出入口。深圳總規(guī)編制原則中高度重視向西發(fā)展經(jīng)濟(jì)腹地，而廣州向南更加重視南沙，此消彼長之下深圳對中山經(jīng)濟(jì)輻射能力更強(qiáng)，鳳凰山出入口是沙溪對接深圳輻射的重要門戶，是未來的發(fā)展動力點(diǎn)，同時沙溪鎮(zhèn)構(gòu)建有4條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，在梳理骨架路網(wǎng)時也是深深認(rèn)識到這一點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化與發(fā)展動力點(diǎn)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶的銜接?，F(xiàn)階段沙溪鎮(zhèn)城市更新還處于一個策劃規(guī)劃的時期，僅僅只梳理了哪些屬于可更新城市用地，如何對城市用地更新尚不明確，在這種情況下，如何構(gòu)建骨架路網(wǎng)，在此階段，結(jié)合城市更新資源的迫切性、更新資源分布區(qū)域以及政府更新意愿，將構(gòu)建骨架路網(wǎng)的工作前置，提前預(yù)控骨架路網(wǎng)道路空間資源，以“交通帶動城市更新與發(fā)展”為理念，構(gòu)建沙溪鎮(zhèn)骨架路網(wǎng)體系。

基于以上思考，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)，在沙溪鎮(zhèn)內(nèi)構(gòu)建“四橫五縱”的主骨架路網(wǎng)。調(diào)整思路如下。

1）快速銜接新動力源點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整康樂路走向接鳳凰山高速出入口。2）構(gòu)建城市發(fā)展軸線，打造寶珠路-工業(yè)大道發(fā)展主軸線，承接深圳輻射的同時與中山市主城區(qū)快速銜接，提高城市中心首位度。3）強(qiáng)化動力源點(diǎn)輻射力，提升興業(yè)路、隆興北路、工業(yè)大道等為主骨架。4）完善骨架路網(wǎng)，增加一條縱向通道。

基于城市更新背景下，對規(guī)劃路網(wǎng)重新進(jìn)行梳理，優(yōu)化后道路密度得到提升，整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理；規(guī)劃路網(wǎng)高度銜接新發(fā)展動力點(diǎn)、與沙溪鎮(zhèn)城市更新發(fā)展軸向吻合，符合沙溪鎮(zhèn)城市更新發(fā)展新方向，帶動沙溪鎮(zhèn)城市發(fā)展。

六、結(jié)語

城市更新是重新煥發(fā)一個城市活力的方法之一，道路交通是抓手，是城市建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在城市更新規(guī)劃階段，對城市道路交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃提升，重新梳理構(gòu)建合理、科學(xué)的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)是解決城市道路交通問題、帶動城市發(fā)展、保障城市內(nèi)外交通便捷通暢的重要途徑。