淺析工業(yè)建筑的投資控制管理

尹 行 衛(wèi)

(上海大華工程造價咨詢有限公司，上海　200001)

當前我國已成為世界制造業(yè)第一大國，按照“中國制造2025”規(guī)劃，到2035年，我國制造業(yè)將整體達到世界制造強國中等水平，在未來很長的一段時間里，我國工業(yè)建設還將蓬勃發(fā)展。因此，分析和探討工業(yè)建筑建設過程中如何做好投資控制、降低成本、提高效益有著非常現(xiàn)實的意義。

1　當前工業(yè)建筑的特點

隨著社會經濟技術的不斷發(fā)展，我國工業(yè)項目建設主要表現(xiàn)有以下幾個特點：1)涉及面廣，建設過程管理復雜；2)建設工期要求緊迫；3)生產工藝對設計影響大；4)對建設費用投入敏感。這使得工業(yè)建筑相比民用建筑來說，全過程、全要素建設管理更加重要，投資控制管理被更加重視。

2　當前工業(yè)建筑投資管理的現(xiàn)狀

我國多數(shù)工業(yè)項目都由工廠企業(yè)以自身組建臨時性或后勤服務性質的基建管理機構來開展工業(yè)建設管理，專業(yè)性的項目管理公司介入較少，建設項目管理決策者往往缺乏建設管理的專業(yè)知識、經驗和全過程、全要素綜合管理的意識，投資管理偏向階段性、靜態(tài)性和隨意性，容易造成設計變更頻繁、工期拖延、投資費用難以控制等狀況。

3　全面動態(tài)投資管理的方法和措施

建設項目投資管理是一項不確定性很強的工作，投資控制工作的要點是主動控制，防止問題的發(fā)生。傳統(tǒng)的建設投資管理更加重視預結算管理和最終核定的工程價款是多少，對項目實施過程各個階段和因素對投資的影響注重不夠，是一種靜態(tài)的、被動的控制。因此，以投資費用控制目標為主線進行全過程、全要素、全風險、全環(huán)境的全面動態(tài)投資管理，可將動態(tài)的、主動的投資控制貫穿于建設項目全過程，從而達到掌握投資控制主動權、及時消除影響工程建設不利因素的目的。

3.1　管理步驟和措施

首先分階段建立目標體系，制定系統(tǒng)、科學的目標計劃，在計劃的實施中進行控制。

3.1.1管理步驟

1)比較。對計劃和實際情況進行比較。

2)分析。對比較結果分析，找出偏差和原因。

3)預測。根據(jù)分析結果預測可能發(fā)生的各種影響因素。

4)糾偏。根據(jù)預測結果和具體情況，隨時采取適當糾偏措施。

5)檢查。對實施過程進行跟蹤、檢查和掌握。

3.1.2管理措施

主要有以下四方面：

1)組織措施：a.建立高效運行的管理團隊；b.明確職能分工；c.明確工作流程，落實人員、任務。這是實現(xiàn)目標的前提。

2)計劃措施：a.確定、分解控制目標；b.動態(tài)比較計劃值和實際值，在過程中進行跟蹤控制。

3)技術措施：a.嚴格審查各階段的設計；b.對施工方案進行技術經濟分析；c.深入技術領域研究節(jié)約投資的可能。

4)合同措施：a.對合同條款進行專業(yè)研討、評審；b.制定合同談判策略；c.及時處理可能發(fā)生的索賠。

3.2　全過程投資管理

工業(yè)建筑的全過程通常由設計、發(fā)包、施工、驗收、決算等幾個階段組成。

3.2.1設計階段是投資控制的關鍵

設計階段是投資控制的關鍵。國內外大量實踐經驗表明：在初步設計階段影響工程造價的可能性為75%～95%；而至施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%；當施工開始后，節(jié)約工程造價的可能性為5%～10%。另外，生產工藝對工業(yè)建筑的設計起著決定性作用，總平面設計、建筑設計、材料選用、設備選用無不受生產工藝的制約和影響。因此，設計階段的控制應首先要做好生產工藝和總圖、建筑、設備等設計的接口銜接工作，避免因設計接口混亂，導致設計要求不夠明確，造成設計浪費、設計缺陷和設計變更。其次，應在設計過程中，將價值工程貫穿始終，采用對象選擇、功能分析、功能評價、分配目標成本、方案創(chuàng)新及評價等程序，系統(tǒng)地檢查優(yōu)化設計方案。

3.2.2發(fā)包階段招投標是投資控制的重要前提

招投標作為優(yōu)選的方式，應成為投資控制的重要手段。一般來說，民營投資比較青睞低價發(fā)包，但如果只注重投標人的報價，而忽視承包商的項目經驗、組織能力、財務狀況、施工措施、特殊工藝處理、勞動力調配能力、設備機具調配等施工要素，將可能對施工階段帶來很大的管理控制風險。因此，在招標采購活動中，以“經評審的最低投標價”法對前述施工要素進行評定后確定適合的承包商，成為施工階段投資控制重要前提。

3.2.3施工階段加強施工管理是投資控制的有效方法

施工階段節(jié)約投資的可能性小，但浪費投資的可能性卻很大，任何進度的拖延和質量缺陷實質上都是投資的損失。溫州商人厲崇昌在湖北京山縣新市鎮(zhèn)投資大竹水電站項目，由于工程層層轉包，施工管理完全失控，最終被鑒定為不合格工程，投資完全失敗。所以應通過強化分部分項驗收和前置結算管理，加強合同管理，確保施工階段的各項目標符合合同的約定和現(xiàn)場工程實際。

3.3　全要素投資管理

進度、質量、投資是建設項目的三大要素。工期變化和質量的好壞都直接帶來投資費用的變動，費用的變動同樣也可以影響工期和質量的變化。

3.3.1進度控制管理

對于工業(yè)建筑來說，由于需要盡早地提供市場可交易的產品，進度就成為非常重要的控制要素。建設過程任何環(huán)節(jié)的時間損失，都會使進度拖延。時間的延長，一方面可能錯過商機，另一方面造成成本的增加，利潤的減少。因此，認真及時地做到對工程進度的同步跟蹤、信息反饋、動態(tài)調整和優(yōu)化控制，是實現(xiàn)進度控制的根本保證。

3.3.2質量控制管理

質量缺陷事實上是變相增加了投資。對于工業(yè)建筑來說，質量缺陷可能導致生產工藝無法完全實現(xiàn)。質量控制的目標不僅僅是發(fā)現(xiàn)質量問題，更需要盡可能地避免質量問題的發(fā)生，因此加強施工過程的“旁站”、巡視和監(jiān)管，堅持“前一個工序不驗收不能進入下道工序”的原則成為質量控制的必要手段。

3.3.3投資費用控制管理

投資的超支常常是由許多因素引起，如工程量增加、設計功能浪費、進度的調整以及索賠等。投資控制必須與質量控制、進度控制、合同管理同步進行，加強對項目變更的控制，嚴格執(zhí)行合同，及時分析投資偏差，防止投資超支?？刂扑髻r也是控制造價的重要手段。索賠往往是由于合同當事人違約、合同缺陷、合同變更、發(fā)包人指令以及不可抗力或不可預見的不利物質條件等原因造成的。索賠必須以合同為依據(jù)，并且是雙向的。因此，加強風險控制和合同管理是索賠處理成功的關鍵。

3.4　全風險投資管理

工業(yè)建設項目的實施存在許多風險和不確定因素，管理團隊的經驗不足、設計質量下降、招標采購不夠重視、合同管理不足等等都能帶來風險，造成的損失都會轉變?yōu)橥顿Y的增加。加強投資風險管理，通過風險識別、風險分析和風險評估，合理地使用回避、減少、分散或轉移等方法對風險實行有效的控制，能夠做到以合理成本實現(xiàn)預定的目標。從項目全生命周期來看，許多風險因素不只出現(xiàn)在一個階段，如“緊張的進度要求”就是一個典型的風險因素；在設計階段設計者往往被業(yè)主催促出圖，造成設計質量下降問題；在施工階段，業(yè)主要求承包商壓縮關鍵工作以縮短工期，而不合理的進度將會嚴重影響成本目標、質量目標、環(huán)境保護和安全目標的實現(xiàn)，一旦發(fā)生事故或施工過程產生沖突，進度就會被拖延。

風險發(fā)生的時間不同，所產生的影響也會不同，對風險越早采取措施，風險的影響就越小。例如位于上海松江的正泰輸變電設備產業(yè)基地，在初期建設過程中由于專業(yè)人員缺乏導致無完善的目標計劃、管理混亂、重大問題不能及時解決，招標采購注重形式導致工程量清單錯漏多、招標文件粗略、合同條款不嚴密等，使得施工過程中承發(fā)包雙方爭議頻繁發(fā)生。從而導致廠房一期建設工期嚴重拖延，企業(yè)的投產計劃不斷后移，給企業(yè)造成了巨大損失。

3.5　全環(huán)境投資管理

工業(yè)建設項目實施過程中有著相當多的參與者，他們都是不同的利益主體。全環(huán)境投資管理就是全面協(xié)調處理參與項目建設各個主體如政府部門、勘察設計人、施工承包商、監(jiān)理人、專業(yè)咨詢工程師、工藝設備商、材料商、市政配套設施供應部門等等之間的利益和關系，通過協(xié)調處理好這些利益不同的主體各方面的關系，取得和諧共贏的局面，做好風險控制，實現(xiàn)投資目標。

4　結語

工業(yè)建筑投資建設作為社會擴大再生產的投資行為對投資者和全社會的發(fā)展有著非常重要的影響。工業(yè)建筑工藝要求較高，涉及面廣，管理復雜，只有依靠科學的方法，著眼于建設項目實施的全過程、全要素、全風險、全環(huán)境各方面來統(tǒng)籌動態(tài)管理，才能最大限度的實現(xiàn)投資目標。