談我國石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革之路

姜 磊，尹麗潔，張舒潔

（中國石油寧夏石化公司，寧夏銀川 750021）

中國特色社會主義事業(yè)進入新時代，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，核心任務(wù)是“三去一降一補”。解決供給側(cè)資源、資本、勞動力、土地、創(chuàng)新、產(chǎn)品供應(yīng)等問題，結(jié)構(gòu)性改革就是指破除體制機制障礙，從而實現(xiàn)要素優(yōu)化配置的制度調(diào)整，并不是計劃經(jīng)濟下“關(guān)停并轉(zhuǎn)升”的再版。

當(dāng)前我國的煉化產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為一個不爭的事實，2017年我國現(xiàn)有煉油能力達7.48×108t/a，產(chǎn)能過剩達1.38×108t/a。按照全球煉油企業(yè)平均開工率83%計算，我國煉油產(chǎn)能也過剩1×108t/a。而近年來在這種產(chǎn)能過剩的大背景下，卻有多個大型煉化一體化項目密集建設(shè)和運營，我國十三五規(guī)劃建設(shè)的七大煉化基地中，2020年前，江蘇連云港、浙江寧波、大連長興島、福建古雷、河北曹妃甸基地都將會有一個或多個千萬噸級別的大煉化一體化項目投產(chǎn)，標(biāo)志著我國“大煉化”時代來臨。

與煉化供給側(cè)市場相對應(yīng)的中國成品油消費市場已經(jīng)開始萎縮，2016年我國石油消費增速放緩，成品油消費出現(xiàn)回落。2016年全年成品油表觀消費量為3.13×108t，較上年下降1%，增速較2015年回落6.2%。2017年柴油消費開始下降，預(yù)計2020年汽油消費量也將開始下降。聚烯烴樹脂需求增長，國內(nèi)合成樹脂表觀消費量增長7%，2017年進口高端聚烯烴樹脂3 881×104t，增長率為8%。煉油產(chǎn)能不斷擴大，成品油的消費卻呈現(xiàn)出萎縮的趨勢，化工新材料的需求旺盛。我國煉油產(chǎn)能的快速增長，國內(nèi)市場將導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。從資源、技術(shù)與市場分析，從以下幾個方面談化解煉化產(chǎn)業(yè)的過剩之路。

（1）規(guī)模化和煉化一體化成為煉油行業(yè)發(fā)展趨勢，配套的一體化加工流程，資源得到合理化利用，創(chuàng)造了獲取低成本、高利潤條件和環(huán)境，市場競爭更加有力。近年來新增的主要大型煉化企業(yè)為民營資本，具有較強的人力資源優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、工藝技術(shù)先進優(yōu)勢、公用系統(tǒng)資源共享優(yōu)勢，體現(xiàn)在制造成本低、化工產(chǎn)品質(zhì)量高、利潤空間高。地處內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中國石油和中國石化等大型國有煉化企業(yè)，將面臨產(chǎn)品滯銷、負荷下降、能耗上升、成本增加等問題，市場競爭力嚴(yán)重不足。被迫轉(zhuǎn)型發(fā)展走特色化工之路，裝置改造后表現(xiàn)出裝置結(jié)構(gòu)不配套，資源綜合利用能力不足，盈利能力下降，部分煉化裝置被迫關(guān)停，區(qū)域資源優(yōu)化整合，區(qū)域煉化企業(yè)開展差異化、特殊化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，物流和市場條件是影響競爭力的關(guān)鍵因素，需創(chuàng)新營銷方式，擴大市場空間。油品市場需求增長時期，煉油裝置布局主要考慮滿足當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌鲂枨?；進入產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，油品市場飽和，目標(biāo)市場需要調(diào)整。內(nèi)陸地區(qū)煉化企業(yè)只能犧牲一定的利潤，利用豐富的物流運輸資源，進一步擴大油品銷售市場，解決企業(yè)的生存問題，創(chuàng)新的營銷方式，擴大市場空間，降低物流成本，可實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；對于東部大型煉化基地，滿足當(dāng)?shù)匦枨笸?，更多需要出口到海外，進一步擴大海外市場。便利的物流條件，油品市場已不再是煉化裝置布局關(guān)鍵，創(chuàng)新的營銷策略、低成本的物流是未來企業(yè)增效環(huán)節(jié)。

（3）煉化產(chǎn)業(yè)的整合與優(yōu)化有利于行業(yè)的健康發(fā)展。我國煉油能力達到了7.5×108t/a，形成了以中石化、中石油為主，中海油、延長石油、中化、中國兵器、地?zé)?、外資煉廠等多元發(fā)展格局。中石化產(chǎn)能占全國煉油總產(chǎn)能的34.5%，中石油產(chǎn)能占比25%，中海油產(chǎn)能占比5.1%。全國約130家地?zé)挳a(chǎn)能為2.62×108t/a，占全國煉油總產(chǎn)能的34.8%，地?zé)捈蟹植荚谏綎|省和沿海地區(qū)。本著國有企業(yè)改革的目的是有利于行業(yè)的健康發(fā)展和國有資本的增值分析和預(yù)測，預(yù)期可能發(fā)生的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革構(gòu)想，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合與調(diào)整，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，化解無序競爭。

其一，為了更好的推進煉化行業(yè)發(fā)展，輸油、輸氣管道業(yè)務(wù)有望進行整合，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，管道專業(yè)化建設(shè)和運營，防止重復(fù)投資建設(shè)，可以實現(xiàn)管道資源高效利用，有利于區(qū)域資源的整合，防止不同企業(yè)同一類油品的雙向流動，降低物流成本，同時可以創(chuàng)造煉化企業(yè)公平競爭環(huán)境。

其二，煉化成品油銷售的專業(yè)整合，減少區(qū)域市場無序競爭，可以進一步降低物流成本，資源有序調(diào)配，提高運輸效率，同時降低不必要的儲轉(zhuǎn)損失，進一步改善生態(tài)環(huán)境。

其三，原油進出口權(quán)的放開，資源的多樣化，推動煉化企業(yè)特色發(fā)展，區(qū)域資源的優(yōu)化，將實現(xiàn)區(qū)域資源的高效利用，區(qū)域企業(yè)和資源的整合與優(yōu)化進一步實現(xiàn)挖潛增效的目標(biāo)。

其四，大型煉化基地建設(shè)，加快小型煉化企業(yè)的淘汰和整合。國家規(guī)劃的七大煉化基地?zé)捰彤a(chǎn)能將占全國總產(chǎn)能的40%，均位于港口城市，較內(nèi)陸的小型地方煉化將擁有更低的成本優(yōu)勢、更高的整體利潤率和更強的市場競爭力。數(shù)量眾多，規(guī)模小的部分煉化企業(yè)走產(chǎn)業(yè)整合、并購或關(guān)停。特色的、競爭力強的地?zé)捚髽I(yè)仍有較強的盈利能力，具有較強的生存和發(fā)展空間。

（4）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新產(chǎn)品的開發(fā)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟創(chuàng)效點，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量的提升、物流成本的下降，裝置規(guī)模效益將蕩然無存。油品市場過剩的大環(huán)境下，增加盈利能力，增產(chǎn)目標(biāo)產(chǎn)品，全面降低汽柴油產(chǎn)量，提供大量的化工原料；新型節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、新能源的開發(fā)和利用加快推進油品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；高性能聚烯烴材料2017年P(guān)E進口量 1 181×104t，同比增加了 18%，PP 進口 318×104t，同比增加5.3%，未來將不斷縮小差距。落后產(chǎn)能、能耗高、環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)將退出市場。西部煉化企業(yè)面臨的銷售成本、低負荷等不利因素，市場競爭力嚴(yán)重不足，必須走特色化工之路，進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；新產(chǎn)品的開發(fā)將是效益增長的關(guān)鍵，開發(fā)出符合市場需求、提質(zhì)、改性的產(chǎn)品，生命力、競爭力將會更強。

（5）創(chuàng)新發(fā)展、裝置提質(zhì)增效、環(huán)保治理將全面啟動，加快改善生態(tài)環(huán)境治理；技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，將進一步推動環(huán)保治理低成本、產(chǎn)品高性能高質(zhì)量發(fā)展，也是將決定企業(yè)的生存與發(fā)展。智能制造技術(shù)不僅在機械加工業(yè)的應(yīng)用，智能化生產(chǎn)在石化行業(yè)得到快速應(yīng)用與發(fā)展，石化行業(yè)需經(jīng)過數(shù)字化、信息化、智能化的發(fā)展過程，利用大數(shù)據(jù)、云計算、理論模型技術(shù)等實現(xiàn)先進控制，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式，化工智能化生產(chǎn)可全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)裝置的本質(zhì)安全。

（6）人力資源的供給側(cè)改革，進一步加快了人力資源的流動，資源流向人力資源不足、專業(yè)性強企業(yè)。國有企業(yè)人力資源優(yōu)勢仍然較強，隨著煉化一體化企業(yè)的建設(shè)、智能化技術(shù)的發(fā)展，煉化企業(yè)人才將大幅度流動和調(diào)整，人才向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動，國有企業(yè)將在一定時間內(nèi)作為人才的培養(yǎng)基地，新建設(shè)的民營企業(yè)技術(shù)人才資源的短缺，只能通過高收入的人才引進策略，解決技術(shù)、營銷等人力資源不足的問題。