規(guī)劃在線

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，部署了一系列重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。這是我國出臺(tái)的第一個(gè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》分為十一篇、三十七章，重點(diǎn)從構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系8個(gè)方面進(jìn)行了具體部署。同時(shí)明確，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成；到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

《規(guī)劃》提出，要始終遵循8個(gè)基本原則，即堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

來源：《中國自然資源報(bào)》 2018-09-27

2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧發(fā)展：2018年中國城市交通規(guī)劃年會(huì)成功召開

2018年10月17—18日，由中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)主辦、青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承辦的“2018年中國城市交通規(guī)劃年會(huì)”在青島舉辦 。

本次年會(huì)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與智慧發(fā)展”為主題，面對(duì)城市交通、人居環(huán)境、公共服務(wù)相互交融的新時(shí)代特征，聚焦“以人民為中心”實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的新目標(biāo)，探索新技術(shù)、新需求與交通發(fā)展深度融合的新途徑。來自全國各地的專家學(xué)者和城市交通領(lǐng)域相關(guān)的政府管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的1 300余名代表出席了本次年會(huì)。

國際歐亞科學(xué)院院士、第十一屆全國人大環(huán)資委主任委員汪光燾作了題為《“多規(guī)合一”與城市交通規(guī)劃變革》的主題報(bào)告，提出“多規(guī)合一”的內(nèi)涵是劃定“三區(qū)三線”、建立空間開發(fā)管制界限，實(shí)現(xiàn)各類空間規(guī)劃編制在同一底圖開展。

中國城市軌道交通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長周曉勤作了題為《對(duì)我國城市軌道交通發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及趨勢(shì)的研判》的主題報(bào)告，展望了城市軌道交通發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)部分城市存在規(guī)劃過度超前、建設(shè)規(guī)模過于集中的問題做了剖析。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究分院副院長戴繼鋒以《雄安新區(qū)交通規(guī)劃的思考》為主題，結(jié)合雄安新區(qū)交通規(guī)劃綱要編制過程中的體會(huì)，重點(diǎn)思考了交通體系如何落實(shí)國際眼光、世界標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位的要求，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明典范城市的目標(biāo)。

來源：《城市交通》 2018-10-22

3 20上海低效建設(shè)用地減量化成效顯著

2013年，上海確定了總量鎖定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高“五量調(diào)控”的土地利用基本策略，并在全國率先提出建設(shè)用地“減量化”的目標(biāo)要求：對(duì)城市開發(fā)邊界外的現(xiàn)狀低效建設(shè)用地（違法工業(yè)用地和零散宅基地），通過拆除復(fù)墾等土地整治工作，使之恢復(fù)為農(nóng)用地或生態(tài)用地。2015年—2017年，上海開展了第一輪減量化3年行動(dòng)，累計(jì)完成低效建設(shè)用地減量28平方公里，超額完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

2014年5月，上海市第六次規(guī)劃土地工作會(huì)議上，時(shí)任上海市長楊雄提出上海建設(shè)用地“終極規(guī)?！币谝?guī)劃上鎖定?！吧虾?035”城市總體規(guī)劃中確定了3 200平方公里的建設(shè)用地總規(guī)?！疤旎ò濉薄?/p>

低效建設(shè)用地減量化（簡(jiǎn)稱“減量化”）這項(xiàng)由上海首倡并付諸實(shí)踐的創(chuàng)新舉措，不僅成為上?！按媪?jī)?yōu)化”最關(guān)鍵的抓手，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之舉。上海初步鎖定了“減量化”的目標(biāo)：不符合土地利用總體規(guī)劃要求且社會(huì)經(jīng)濟(jì)或環(huán)境效益較差的現(xiàn)狀建設(shè)用地，包括規(guī)劃建設(shè)區(qū)外低效工業(yè)用地（2012年調(diào)查顯示，該類工業(yè)用地約198平方公里，簡(jiǎn)稱“198區(qū)域”）和零散宅基地等，其中減量化的重點(diǎn)是“198區(qū)域”。

目前，減量化土地已經(jīng)復(fù)墾為農(nóng)用地或轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，騰挪出高效發(fā)展空間。減量化騰挪的土地指標(biāo)用于符合規(guī)劃要求的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“用地總量不增加、土地集約、布局優(yōu)化、功能提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的目標(biāo)。與減量化行動(dòng)同步建設(shè)的7個(gè)郊野公園，以發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，并與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合體、微農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目深度融合，為提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。

來源：《中國自然資源報(bào)》 2018-10-16