全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案(二)

(4)加強作風(fēng)紀律建設(shè)。各級城市管理執(zhí)法隊伍要嚴肅執(zhí)法紀律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。

一是嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。對違反紀律發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故的，經(jīng)查實立即啟動問責(zé)程序，對已不符合城市管理執(zhí)法人員條件、不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。

二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)。制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作。

(5)提高管理服務(wù)水平。各級城市管理執(zhí)法隊伍要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治。

一是踐行“共同締造”理念。要深入一線，開展深調(diào)研、大走訪等主題活動，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，充分吸納企業(yè)、學(xué)校、媒體、志愿者、商戶、居民等社會力量，廣泛收集并解決大家反映的問題，踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。

二是繼續(xù)推行“721”工作法。要增強為民便民親民意識，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接社區(qū)居委會和居民，提供便民服務(wù)。積極與相關(guān)部門聯(lián)合推動優(yōu)化公共廁所、便民市場等便民生活圈布局，提高居民生活便利性。綜合運用行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段，引導(dǎo)當事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

三是提高城市管理智慧化水平。加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。

(6)強化監(jiān)督考核。各級城市管理執(zhí)法隊伍要強化對執(zhí)法風(fēng)紀、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎優(yōu)罰劣。

一是加強執(zhí)法督察。圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊伍履職盡責(zé)能力，堅持日常督察與專項督察相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督察質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊檢查，對違反紀律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離崗位等方式，及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

二是加強考核評優(yōu)。要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標，將“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動開展情況納入績效考核，細化考核標準，對考核對象進行考核評比，獎優(yōu)罰劣。

三是拓寬公眾監(jiān)督。擴寬網(wǎng)站、微信、微博、手機應(yīng)用程序(APP)、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，開展行風(fēng)效能評議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動，適當開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進隊伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。

3.工作要求

(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的工作部署，也是樹立執(zhí)法隊伍新形象的重要舉措。各級城市管理執(zhí)法隊伍要強化責(zé)任擔(dān)當，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，結(jié)合實際盡快制定本地區(qū)具體實施方案，明確行動內(nèi)容、步驟、時間安排等。

(2)加大保障力度。各級城市管理執(zhí)法隊伍要主動向當?shù)卣畢R報專項行動有關(guān)情況，積極爭取財政等部門支持，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等費用列入預(yù)算，保障專項行動各項任務(wù)落地見效。要及時研究解決專項行動中出現(xiàn)的新情況新問題，推動城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)邁上新臺階。

(3)加強輿論宣傳。要把做好新時代輿論引導(dǎo)工作作為城市管理執(zhí)法工作的大事來抓，提高輿論引導(dǎo)能力。各地要用足用好報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展廣泛宣傳，加強溝通，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好社會氛圍，傳播正能量。選擇一批主題鮮明、符合地方特色、群眾喜聞樂見的城管口號，在主要公共場所進行公益宣傳。通過“城管宣傳周”“城管微電影”評選、“城管故事”征文大賽、“城管知識”有獎答題等系列活動，講好城管故事，發(fā)出城管好聲音，樹立典型單位和人物，傳播城管主題文化，打造城管服務(wù)管理品牌形象。

(4)強化監(jiān)督檢查。各省級城市管理主管部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、推動作用，建立健全評估和督察等相關(guān)機制，定期對專項行動落實情況進行督導(dǎo)檢查，并在每年12月15日前將本地區(qū)專項行動開展情況及表現(xiàn)突出的單位和個人名單書面報告我部。我部將適時組織開展專項督察，并將專項行動督察結(jié)果報送中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室，作為精神文明建設(shè)、文明城市評選的重要參考。對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表揚，對工作推動不力的予以通報批評。