本期話題

國務(wù)院清理環(huán)境保護(hù)法規(guī)

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署。今年7月，第十三屆全國人大常委會第四次會議審議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》提出，要抓緊開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件的全面清理工作，對不符合不銜接不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時代要求的，及時進(jìn)行廢止或修改。為落實有關(guān)要求，國務(wù)院決定開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。

《通知》明確，此次清理的范圍是生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和國務(wù)院部門制定的規(guī)章，以及縣級以上地方人民政府及其所屬部門、國務(wù)院部門制定的規(guī)范性文件。清理的重點是，與習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件精神，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律不符合不銜接不適應(yīng)的規(guī)定。

《通知》提出，清理工作要堅持“誰制定、誰清理”的原則。各地區(qū)、各部門要依據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件精神和上位法修改、廢止情況，逐項研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件相抵觸，或與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件相抵觸，或與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識清理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確責(zé)任分工和時限要求，抓緊開展清理工作。

中辦 國辦發(fā)文防范和懲治統(tǒng)計造假

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《規(guī)定》明確，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督統(tǒng)計督察工作。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)統(tǒng)計督察日常工作。統(tǒng)計督察對象是與統(tǒng)計工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門。重點是各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必要時可以延伸至市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和省級政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

《規(guī)定》提出，對省級黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門開展統(tǒng)計督察的內(nèi)容包括：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，加強(qiáng)對統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)重大國情國力調(diào)查，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計建設(shè)重大問題等情況；履行統(tǒng)計法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律底線，依法設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，維護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員依法行使統(tǒng)計職權(quán)，保障統(tǒng)計工作條件，支持統(tǒng)計活動依法開展等情況；建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況；應(yīng)當(dāng)督察的其他情況。

《規(guī)定》共20條，自2018年8月24日起施行。

11位市長因土地違法違規(guī)被約談

近日，自然資源部對河北省石家莊市、遼寧省鐵嶺市、福建省泉州市、江西省上饒市、山東省菏澤市、湖北省孝感市、湖南省長沙市、廣東省湛江市、海南省?？谑小①F州省遵義市、陜西省韓城市等11個土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談，面對面通報問題，督促地方政府進(jìn)一步加大整改查處力度，有效遏制違法違規(guī)用地，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

自然資源部負(fù)責(zé)人要求，11個被約談地市要切實踐行“兩個維護(hù)”，堅定不移地抓好具體問題整改。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬。對于觸碰耕地紅線獲得個人違法利益，或由于瀆職、失職導(dǎo)致違法問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人，要堅決查處。要狠抓整改責(zé)任落實，省級自然資源主管部門要加強(qiáng)對整改工作的督促指導(dǎo)，被約談地市要高度重視督察發(fā)現(xiàn)的問題，真正把整改作為當(dāng)前一項重要任務(wù)抓緊抓好。要深刻汲取教訓(xùn)，建立問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的長效機(jī)制。省級層面和地市政府要疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮制度規(guī)范和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步改進(jìn)完善土地利用和管理工作。要切實落實土地管理動態(tài)巡查制度，綜合運(yùn)用有關(guān)技術(shù)手段，加強(qiáng)對土地審批、供應(yīng)、利用等全程監(jiān)管，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的長效機(jī)制。

11個地市政府主要負(fù)責(zé)人均作了表態(tài)發(fā)言，表示誠懇接受約談，正視約談指出的問題，深刻汲取教訓(xùn)，堅決立行立改，并舉一反三，完善機(jī)制，確保責(zé)任壓實到位，工作落到實處。

北京大興國際機(jī)場明年9月底前投用

依據(jù)《地名管理條例》和《民用機(jī)場使用許可規(guī)定》等規(guī)定，并報經(jīng)黨中央、國務(wù)院審批同意，北京新機(jī)場名稱確定為“北京大興國際機(jī)場”。機(jī)場及其配套工程將于明年6月30日竣工驗收，9月30日前投入運(yùn)營。

北京新機(jī)場自2014年11月項目獲批以來，主體工程和平行工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)營籌備工作實現(xiàn)良好開局。截至目前，機(jī)場飛行區(qū)土方工程已完成93%、道面工程完成62%，飛行區(qū)工程計劃明年5月全部完成；航站樓現(xiàn)已全面進(jìn)入精裝修、機(jī)電安裝、登機(jī)橋等施工作業(yè)階段，航站樓精裝修工作將于2019年4月完成；空管終端管制中心現(xiàn)已全面進(jìn)入精裝修、機(jī)電安裝階段；中國航油儲油罐主體工程完工，并完成試水試壓；航空公司員工宿舍、航食配餐中心及配套業(yè)務(wù)用房等設(shè)施已完成主體結(jié)構(gòu)封頂或即將完成封頂；場內(nèi)市政交通配套工程加快推進(jìn)，進(jìn)出場高架橋結(jié)構(gòu)、場內(nèi)綜合管廊結(jié)構(gòu)已全線貫通。

農(nóng)村人居環(huán)境整治可利用抵押補(bǔ)充貸款

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關(guān)于做好利用抵押補(bǔ)充貸款資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》明確，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立抵押補(bǔ)充貸款資金，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)。

《通知》指出，抵押補(bǔ)充貸款是國家政策性銀行實施的優(yōu)惠信貸政策工具，執(zhí)行利率低于中長期貸款基準(zhǔn)利率，可以有效降低農(nóng)村人居環(huán)境整治項目融資成本。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級分支機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮政策性金融職能作用，按照抵押補(bǔ)充貸款相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)選承貸主體，有效防控風(fēng)險，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供長期、穩(wěn)定、低成本的資金支持。

《通知》明確了抵押補(bǔ)充貸款資金支持范圍，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立抵押補(bǔ)充貸款資金，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)。

具體支持范圍包括：水、電、路、氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；污水垃圾治理、村莊公共空間整治提升等農(nóng)村環(huán)境整治項目；農(nóng)村居住社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、房屋抗震安全等級提升等農(nóng)村住房條件改善；農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌提升、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)等鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)。

此外，重點支持農(nóng)村人居環(huán)境整治試點縣(市、區(qū)、旗)、全國農(nóng)村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗)、全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。

《通知》還要求，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級分支機(jī)構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門開展工作，給予全面融資支持，對農(nóng)村人居環(huán)境整治抵押補(bǔ)充貸款資金項目開辟綠色審批通道，嚴(yán)格執(zhí)行抵押補(bǔ)充貸款專項優(yōu)惠利率，同時要密切關(guān)注資金使用情況和項目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)防資金挪用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項清理“大棚房”

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開專題會議，貫徹落實全國開展“大棚房”問題專項清理整治行動電視電話會議精神，部署“大棚房”問題專項清理整治行動。會議強(qiáng)調(diào)，要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求和全國電視電話會議部署，提高政治站位，主動入位擔(dān)責(zé)，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，強(qiáng)化措施、狠抓落實，抓緊抓實“大棚房”問題專項清理整治工作，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。

會議要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確范圍，突出重點，細(xì)化實化清理整治行動方案；開展拉網(wǎng)式、臺賬式全面清理排查；依法依規(guī)、態(tài)度鮮明，堅決整治整改，絕不姑息手軟；采取綜合措施恢復(fù)地力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)功能；注重標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理長效機(jī)制，營造鄉(xiāng)村振興良好環(huán)境。

會議指出，要增強(qiáng)依法行政意識，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握政策界限，切實將中央的指示要求轉(zhuǎn)化為具體的行動措施。各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實形成工作合力，發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、查處一起，堅決打贏“大棚房”問題專項清理整治攻堅戰(zhàn)。

2018年城市黑臭水體治理示范城市申報啟動

日前，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》，啟動2018年城市黑臭水體治理示范城市申報工作，《通知》指出，通過競爭性評審方式確定入圍城市，中央財政對入圍城市給予定額補(bǔ)助。對2018年入圍城市，中央財政每個支持6億元，資金分年撥付。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理3年方案。