進(jìn)入新時(shí)代 開啟新征程
——省十三屆人大一次會(huì)議代表審議政府工作報(bào)告?zhèn)扔?/h1>
2018-03-23 01:56:50
山東人大工作 2018年2期 關(guān)鍵詞：發(fā)展
2月1日，省十三屆人大一次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，在濟(jì)南勝利閉幕。會(huì)議期間，來自全省各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全省人民的重托，齊聚一堂，認(rèn)真履職，以高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。代表們一致認(rèn)為，政府工作報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊與省第十一次黨代會(huì)部署相銜接，通篇貫穿新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，體現(xiàn)了很高的政治站位、強(qiáng)烈的發(fā)展擔(dān)當(dāng)、鮮明的民生導(dǎo)向和高度的文化自覺，是一個(gè)主題突出、內(nèi)容全面、求真務(wù)實(shí)、鼓舞人心的好報(bào)告。
審議中，代表們對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”的總體規(guī)劃，深入展開“1+3+N”重點(diǎn)工作布局，譜寫物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省新篇章積極建言獻(xiàn)策。
牢牢把握走在前列目標(biāo)定位
報(bào)告指出：今后五年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期，是走在前列謀新篇、開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵突破期。
習(xí)近平總書記對(duì)山東發(fā)展寄予厚望，要求我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)進(jìn)程中走在前列。代表們對(duì)此倍感振奮，倍受鼓舞，紛紛表示，一定要牢記總書記囑托，初心不改、矢志不渝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，站在全國(guó)看山東，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，使發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，全面增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是處理好五個(gè)關(guān)系，保持五個(gè)定力：處理好速度與效益的關(guān)系，在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力；處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力；處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在綠色發(fā)展上保持定力；處理好激活與規(guī)范的關(guān)系，在開放發(fā)展上保持定力；處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系，在共享發(fā)展上保持定力。
代表們建議，走在前列過程中要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，全面發(fā)力全面求強(qiáng)。一是大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)“企業(yè)上云”，發(fā)展個(gè)性化定制、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)和集中布局，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、基地化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國(guó)際化。二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，發(fā)展壯大科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)深化科技體制改革，加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)建設(shè)。三是實(shí)施人才新政，發(fā)揮好泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“外專雙百計(jì)劃”等高層次人才工程的作用，造就一批領(lǐng)軍人物，同時(shí)也要大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。四是抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治治理體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、文化傳承型、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)型的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。五是發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省，整合沿海港口資源,優(yōu)化口岸布局，做強(qiáng)海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。六是加快推動(dòng)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、國(guó)際認(rèn)證，培育一批國(guó)際知名自主品牌。七是大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好由大變強(qiáng)、由小變精兩篇文章。
青島代表團(tuán)在審議工作報(bào)告
緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機(jī)遇期
報(bào)告指出：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的第一年。
代表們認(rèn)為，要搶抓國(guó)家批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》這一難得的歷史性機(jī)遇，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，大力度推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推進(jìn)改革開放，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保障和改善民生，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式，研究思考如何在新形勢(shì)下挖掘發(fā)展新動(dòng)能，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，確保在全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中繼續(xù)走在前列。
代表們建議，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式，加快推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)工作，在以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”上見到實(shí)效。二是以改革開放助推高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)對(duì)外對(duì)內(nèi)合作發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，將改革進(jìn)行到底。三是既要進(jìn)一步解放思想，將全民的創(chuàng)造力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，又要用法律規(guī)范市場(chǎng)，真正為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。四是加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)支持力度，制定出臺(tái)更加有力的支持政策，保障企業(yè)在爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)時(shí)的課題經(jīng)費(fèi)來源，同時(shí)按照國(guó)家要求設(shè)立地方配套基金，支持企業(yè)加快新技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。五是把教育放到更加突出的地位，加大高等教育發(fā)展投入，重點(diǎn)培育本地人才，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合，牢固樹立人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力的理念，把大學(xué)打造成為政府智庫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。六是創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，堅(jiān)決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，努力為民營(yíng)企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動(dòng)力，深化投融資體制改革，加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)，積極拓展新能源汽車、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等新興消費(fèi)產(chǎn)品，加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
濰坊團(tuán)與會(huì)代表認(rèn)真聽取審議發(fā)言
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
報(bào)告指出：突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既補(bǔ)齊短板，又加固底板，以治標(biāo)的更大成效，形成倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性機(jī)制。
代表們認(rèn)為，要抓住實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”機(jī)遇期，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題抓好整改，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，零容忍、出重拳、嚴(yán)追責(zé)，堅(jiān)決打贏污染防治、脫貧攻堅(jiān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我省綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
代表建議，一是深化地方金融監(jiān)管體制改革，堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，嚴(yán)堵非法集資渠道。二是深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本完成城市密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉任務(wù)，深化道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治。三是持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，健全完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，組織開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步完善和落實(shí)保障性扶貧措施，做到脫真貧、真脫貧。在脫貧幫扶中，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。五是必須堅(jiān)定不移地樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平。六是堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動(dòng)，健全完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施水土流失綜合治理、地下水超采區(qū)綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相輔相成、相得益彰，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展的共贏。
提高保障和改善民生水平
報(bào)告指出：提高保障和改善民生水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
代表們認(rèn)為，要加強(qiáng)以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力讓經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅增量更多地轉(zhuǎn)化為人民群眾的生活質(zhì)量。一是繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)診療機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生數(shù)量，加大財(cái)政支持和培訓(xùn)力度，讓更多的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉；鼓勵(lì)和支持二、三級(jí)醫(yī)院的全科醫(yī)生去基層坐診，充實(shí)基層醫(yī)療院所隊(duì)伍，解決好基層百姓“看病難”問題；擴(kuò)大基本藥物目錄數(shù)量，推動(dòng)資源配置更公平、更合理，解決好農(nóng)村醫(yī)院“缺醫(yī)少藥”問題。二是倡導(dǎo)健康文明的生活方式，建立健全健康教育體系，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。三是進(jìn)一步大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮社會(huì)力量，建立完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，更好地緩解養(yǎng)老壓力，解決人口老齡化帶來的各種問題，使老百姓的生活越來越好。
在談及教育及就業(yè)問題時(shí)，代表們強(qiáng)調(diào)，一是繼續(xù)加大教育投入，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造步伐，積極解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。二是倡導(dǎo)名校集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；加強(qiáng)城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)薄弱學(xué)校之間骨干教師交流，通過強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)校管理人才合理向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。三是實(shí)行“優(yōu)選教育”教師培養(yǎng)工程，強(qiáng)化師范院校的教師培養(yǎng)職能；擴(kuò)大免費(fèi)師范生的范圍，讓最優(yōu)秀的學(xué)生成為老師，從而打造過硬的教師隊(duì)伍。四是積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持力度。五是健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
日照?qǐng)F(tuán)陳維芹代表在審議中發(fā)言
增強(qiáng)施政履職能力實(shí)現(xiàn)莊嚴(yán)承諾
報(bào)告指出：要把牢政治方向，加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，以功成不必在我的境界，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，做好經(jīng)濟(jì)、平安、黨建三張報(bào)表，守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政四條底線，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
代表們認(rèn)為，一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引領(lǐng)推動(dòng)廣大干部群眾更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。二是各級(jí)政府要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立“換位思考”意識(shí)，提高服務(wù)主動(dòng)性和辦事效率。既要重視招商引資、項(xiàng)目審批落地，又要重視后續(xù)服務(wù)；既要重視人才引進(jìn)，又要重視配套服務(wù)，減少企業(yè)和人才的辦事困擾。三是堅(jiān)持依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義突出問題，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等。四是健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓一線的干部能夠卸下包袱、輕裝上陣，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。五是黨員干部要帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，開展廉政教育和廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新作為創(chuàng)造新輝煌。代表們表示要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
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2月1日，省十三屆人大一次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，在濟(jì)南勝利閉幕。會(huì)議期間，來自全省各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全省人民的重托，齊聚一堂，認(rèn)真履職，以高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。代表們一致認(rèn)為，政府工作報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊與省第十一次黨代會(huì)部署相銜接，通篇貫穿新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，體現(xiàn)了很高的政治站位、強(qiáng)烈的發(fā)展擔(dān)當(dāng)、鮮明的民生導(dǎo)向和高度的文化自覺，是一個(gè)主題突出、內(nèi)容全面、求真務(wù)實(shí)、鼓舞人心的好報(bào)告。
審議中，代表們對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”的總體規(guī)劃，深入展開“1+3+N”重點(diǎn)工作布局，譜寫物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省新篇章積極建言獻(xiàn)策。
牢牢把握走在前列目標(biāo)定位
報(bào)告指出：今后五年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期，是走在前列謀新篇、開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵突破期。
習(xí)近平總書記對(duì)山東發(fā)展寄予厚望，要求我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)進(jìn)程中走在前列。代表們對(duì)此倍感振奮，倍受鼓舞，紛紛表示，一定要牢記總書記囑托，初心不改、矢志不渝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，站在全國(guó)看山東，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，使發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，全面增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是處理好五個(gè)關(guān)系，保持五個(gè)定力：處理好速度與效益的關(guān)系，在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力；處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力；處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在綠色發(fā)展上保持定力；處理好激活與規(guī)范的關(guān)系，在開放發(fā)展上保持定力；處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系，在共享發(fā)展上保持定力。
代表們建議，走在前列過程中要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，全面發(fā)力全面求強(qiáng)。一是大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)“企業(yè)上云”，發(fā)展個(gè)性化定制、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)和集中布局，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、基地化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國(guó)際化。二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，發(fā)展壯大科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)深化科技體制改革，加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)建設(shè)。三是實(shí)施人才新政，發(fā)揮好泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“外專雙百計(jì)劃”等高層次人才工程的作用，造就一批領(lǐng)軍人物，同時(shí)也要大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。四是抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治治理體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、文化傳承型、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)型的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。五是發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省，整合沿海港口資源,優(yōu)化口岸布局，做強(qiáng)海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。六是加快推動(dòng)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、國(guó)際認(rèn)證，培育一批國(guó)際知名自主品牌。七是大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好由大變強(qiáng)、由小變精兩篇文章。
青島代表團(tuán)在審議工作報(bào)告
緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機(jī)遇期
報(bào)告指出：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的第一年。
代表們認(rèn)為，要搶抓國(guó)家批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》這一難得的歷史性機(jī)遇，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，大力度推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推進(jìn)改革開放，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保障和改善民生，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式，研究思考如何在新形勢(shì)下挖掘發(fā)展新動(dòng)能，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，確保在全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中繼續(xù)走在前列。
代表們建議，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式，加快推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)工作，在以“四新”促“四化”實(shí)現(xiàn)“四提”上見到實(shí)效。二是以改革開放助推高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)對(duì)外對(duì)內(nèi)合作發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，將改革進(jìn)行到底。三是既要進(jìn)一步解放思想，將全民的創(chuàng)造力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，又要用法律規(guī)范市場(chǎng)，真正為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。四是加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)支持力度，制定出臺(tái)更加有力的支持政策，保障企業(yè)在爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)時(shí)的課題經(jīng)費(fèi)來源，同時(shí)按照國(guó)家要求設(shè)立地方配套基金，支持企業(yè)加快新技術(shù)研發(fā)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。五是把教育放到更加突出的地位，加大高等教育發(fā)展投入，重點(diǎn)培育本地人才，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合，牢固樹立人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力的理念，把大學(xué)打造成為政府智庫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。六是創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，堅(jiān)決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，努力為民營(yíng)企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動(dòng)力，深化投融資體制改革，加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)，積極拓展新能源汽車、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等新興消費(fèi)產(chǎn)品，加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。
濰坊團(tuán)與會(huì)代表認(rèn)真聽取審議發(fā)言
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
報(bào)告指出：突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既補(bǔ)齊短板，又加固底板，以治標(biāo)的更大成效，形成倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性機(jī)制。
代表們認(rèn)為，要抓住實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”機(jī)遇期，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題抓好整改，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，零容忍、出重拳、嚴(yán)追責(zé)，堅(jiān)決打贏污染防治、脫貧攻堅(jiān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)我省綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
代表建議，一是深化地方金融監(jiān)管體制改革，堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，嚴(yán)堵非法集資渠道。二是深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本完成城市密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉任務(wù)，深化道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治。三是持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，健全完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，組織開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步完善和落實(shí)保障性扶貧措施，做到脫真貧、真脫貧。在脫貧幫扶中，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。五是必須堅(jiān)定不移地樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平。六是堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動(dòng)，健全完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施水土流失綜合治理、地下水超采區(qū)綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相輔相成、相得益彰，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展的共贏。
提高保障和改善民生水平
報(bào)告指出：提高保障和改善民生水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
代表們認(rèn)為，要加強(qiáng)以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力讓經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅增量更多地轉(zhuǎn)化為人民群眾的生活質(zhì)量。一是繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)診療機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生數(shù)量，加大財(cái)政支持和培訓(xùn)力度，讓更多的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉；鼓勵(lì)和支持二、三級(jí)醫(yī)院的全科醫(yī)生去基層坐診，充實(shí)基層醫(yī)療院所隊(duì)伍，解決好基層百姓“看病難”問題；擴(kuò)大基本藥物目錄數(shù)量，推動(dòng)資源配置更公平、更合理，解決好農(nóng)村醫(yī)院“缺醫(yī)少藥”問題。二是倡導(dǎo)健康文明的生活方式，建立健全健康教育體系，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。三是進(jìn)一步大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮社會(huì)力量，建立完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，更好地緩解養(yǎng)老壓力，解決人口老齡化帶來的各種問題，使老百姓的生活越來越好。
在談及教育及就業(yè)問題時(shí)，代表們強(qiáng)調(diào)，一是繼續(xù)加大教育投入，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造步伐，積極解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。二是倡導(dǎo)名校集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；加強(qiáng)城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)薄弱學(xué)校之間骨干教師交流，通過強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)校管理人才合理向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。三是實(shí)行“優(yōu)選教育”教師培養(yǎng)工程，強(qiáng)化師范院校的教師培養(yǎng)職能；擴(kuò)大免費(fèi)師范生的范圍，讓最優(yōu)秀的學(xué)生成為老師，從而打造過硬的教師隊(duì)伍。四是積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持力度。五是健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
日照?qǐng)F(tuán)陳維芹代表在審議中發(fā)言
增強(qiáng)施政履職能力實(shí)現(xiàn)莊嚴(yán)承諾
報(bào)告指出：要把牢政治方向，加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，以功成不必在我的境界，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，做好經(jīng)濟(jì)、平安、黨建三張報(bào)表，守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政四條底線，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
代表們認(rèn)為，一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引領(lǐng)推動(dòng)廣大干部群眾更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。二是各級(jí)政府要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別是政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立“換位思考”意識(shí)，提高服務(wù)主動(dòng)性和辦事效率。既要重視招商引資、項(xiàng)目審批落地，又要重視后續(xù)服務(wù)；既要重視人才引進(jìn)，又要重視配套服務(wù)，減少企業(yè)和人才的辦事困擾。三是堅(jiān)持依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義突出問題，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等。四是健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓一線的干部能夠卸下包袱、輕裝上陣，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。五是黨員干部要帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，開展廉政教育和廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新作為創(chuàng)造新輝煌。代表們表示要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
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