社保民生之養(yǎng)老保險(xiǎn)

崔志峰

企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金以保障退休之后的生活需要，它既是離退休人員的需要，也是社保工作的重中之重。因此，這項(xiàng)工作也就放到了社保工作的首位。上半年以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，以改革、穩(wěn)定、發(fā)展為大局，認(rèn)真抓好有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，突出抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高自身素質(zhì)，自覺樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。經(jīng)過社?？迫w和養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的共同努力，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定成績(jī)，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、七個(gè)突出亮點(diǎn)

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳保持穩(wěn)定。采取實(shí)行征繳工作目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)施“征繳協(xié)管員”制度等工作措施，迎難而上，功堅(jiān)克難，不斷加大征繳力度，強(qiáng)化征繳實(shí)效。今年在我市在企業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的情況下，截止五月底，共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3966萬元。

（二）離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放持續(xù)正常。不斷健全完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作機(jī)制，努力提高發(fā)放工作服務(wù)水平，共為8400名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金7410萬元，深受離退休人員好評(píng)。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)。緊抓全市統(tǒng)一開展擴(kuò)面征繳專項(xiàng)活動(dòng)的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。為8340名退休（職）人員補(bǔ)發(fā)調(diào)待資金631萬元。

（四）退休人員增資工作高效開展。將增資工作作為階段性任務(wù)，社?？迫w和養(yǎng)老保險(xiǎn)所工作人員全員動(dòng)員、密切配合搞好分工協(xié)作，犧牲節(jié)假日，確保了每一名退休職工增資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，保質(zhì)保量地完成了離退休人員的增資任務(wù)。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核工作精準(zhǔn)無誤。積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)退休人員待遇微機(jī)核算，大幅度提高了待遇審核工作的工效和準(zhǔn)確性。

（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范有序。社?？平?jīng)常深入養(yǎng)老保險(xiǎn)所，與財(cái)務(wù)人員逐步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，狠抓制度落實(shí)，實(shí)際工作中要求財(cái)務(wù)人員堅(jiān)決按上級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)程要求辦事，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保萬無一失。

（七）養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)。年初以來，社?？瓢凑站诸I(lǐng)導(dǎo)的指示，與養(yǎng)老保險(xiǎn)所領(lǐng)導(dǎo)溝通，達(dá)成共識(shí)。今年按慣例對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進(jìn)行了認(rèn)真年審，審查工作堅(jiān)持做到嚴(yán)格細(xì)致，逐人檢查過關(guān)。

二、五個(gè)難點(diǎn)不足

（一）下崗職工、靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額與日益增長(zhǎng)的社會(huì)平均工資矛盾突出。由于下崗失業(yè)人員在我市繳費(fèi)職工中占有很大的比例，所以這部分人員是否繳費(fèi)直接影響我們的征收，而省在崗平均工資每年的大幅度增長(zhǎng)使得這批人無力承擔(dān)相對(duì)增長(zhǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，另外隨著享受社保補(bǔ)貼政策人員的陸續(xù)到期，使得這批人不得不采取低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)或者中斷繳費(fèi)，也會(huì)影響到基金的征收。另外，40號(hào)文件補(bǔ)繳政策對(duì)原始資料要求嚴(yán)格，導(dǎo)致一大部分真正工作過，但原始資料滅失的人員無法參加補(bǔ)繳，這也導(dǎo)致補(bǔ)繳人員的減少，以上情況將導(dǎo)致征收任務(wù)很難完成。

（二）私營(yíng)企業(yè)的不景氣與擴(kuò)大基金征收面發(fā)生矛盾。由于國(guó)有、集體企業(yè)大都破產(chǎn)、改制，使得我們目前的征收主體主要是面向民營(yíng)企業(yè)，由于部分私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，大都處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的企業(yè)采取限制生產(chǎn)，給職工要么定量、要么定時(shí)，職工由于不能持續(xù)工作，流動(dòng)性非常大，造成企業(yè)無法準(zhǔn)確及時(shí)申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）民營(yíng)企業(yè)職工參保、維權(quán)意識(shí)薄弱與企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)發(fā)生矛盾。民營(yíng)企業(yè)職工大都是農(nóng)民工，對(duì)于企業(yè)給自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)扣除個(gè)人部分非常不理解，比如，我市的聯(lián)塑集團(tuán)給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在實(shí)行代扣個(gè)人部分后，有接近200人遞交辭職報(bào)告，申明如果企業(yè)扣除個(gè)人部分將不繼續(xù)在企業(yè)工作，企業(yè)為此也是很無奈。

（四）私營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生矛盾。有的私營(yíng)企業(yè)愿意按照規(guī)定為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，但是他們?cè)诤臀覀儨贤ㄖ斜砻?，如果按照?guī)定為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的話，人均大約需要1萬元，這就意味著成本增加1萬元?？墒峭N行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如果成本增加的話將和不繳費(fèi)的企業(yè)處于不平等狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨危機(jī)。有的企業(yè)甚至為了不繳納或者少繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地都換到了不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)。

（五）稽核力度不足與督促企業(yè)參保發(fā)生矛盾。我們雖然有養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核的職能，但是相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力均無法滿足正?；斯ぷ鞯拈_展，即使是有社會(huì)保險(xiǎn)法作為依據(jù)，也無法滿足正常的工作，不想繳費(fèi)的企業(yè)存在明顯的對(duì)立情緒，稽核工作組經(jīng)常面對(duì)門難看、臉難看、話難聽、事難辦的情況。

三、六個(gè)努力方向

一是多與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通，聯(lián)合監(jiān)察大隊(duì)督促企業(yè)辦理社保登記，為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二是和工商局搞好配合，全面掌握我市的私營(yíng)企業(yè)分布情況，并根據(jù)工商配合，全面掌握我市的私營(yíng)企業(yè)分布情況，并根據(jù)工商登記地址給企業(yè)下發(fā)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記通知書，通知其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三是對(duì)辦理社保登記的企業(yè)進(jìn)行稽核，為其下達(dá)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)通知書，督促其為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四是利用企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)時(shí)為沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)下發(fā)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)通知書，督促其為職工參保。

五是采取靈活多樣的工作方式增加企業(yè)負(fù)責(zé)人為職工參保的積極性，以點(diǎn)帶面，逐步開展到全員參保。

六是加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)上升到法律的層次，迫使其為職工參保。

社?？茖⒑宛B(yǎng)老保險(xiǎn)所一起，剖析問題和不足，進(jìn)一步開拓工作思路，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化基金征繳，積極推進(jìn)擴(kuò)面，挖掘征收潛力，最大限度地征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，努力緩解征繳發(fā)放矛盾；認(rèn)真堅(jiān)持落實(shí)好各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，力求完美，向全市人民交一份滿意的答卷。