紀檢監(jiān)察制度創(chuàng)新的若干思考分析

王進

摘要：本文主要以紀檢監(jiān)察制度創(chuàng)新為重點進行闡述，結(jié)合當(dāng)下紀檢監(jiān)察工作面臨的突出問題為主要依據(jù)，從梳理內(nèi)部制度、構(gòu)建新興的紀檢監(jiān)察制度、增強處罰力度、加強案件查處率這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于加強紀檢監(jiān)察制度應(yīng)用效率，為我國現(xiàn)代社會健康有序發(fā)展做鋪墊。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；制度；創(chuàng)新

引言：對于我國社會穩(wěn)定發(fā)展來講，加強紀檢監(jiān)察制度創(chuàng)新十分重要，其是減少貪污腐敗的基本條件，也是提高紀檢監(jiān)察制度利用率的關(guān)鍵點。為此，相關(guān)人員需加大對紀檢監(jiān)察制度創(chuàng)新力度，促使其存在的價值與效用在紀檢監(jiān)察工作中充分發(fā)揮出，為促進紀檢監(jiān)察工作良好發(fā)展提供有效依據(jù)。本文主要分析紀檢監(jiān)察制度創(chuàng)新方法，具體如下。

一、紀檢監(jiān)察工作特點

（一）軟硬并舉。

所謂軟約束實際上就是指理論層面的有權(quán)監(jiān)督，但因缺少高效的監(jiān)督手段與健全的監(jiān)督體系，致使監(jiān)督形同虛設(shè)沒有實際權(quán)利；而硬約束指的是有權(quán)作出并實施監(jiān)督?jīng)Q定，讓監(jiān)督落到實處。一般情況下，黨對政府人員的約束和司法約束為硬約束，其一定要遵從黨的監(jiān)督，不然黨有權(quán)建議人大將其職務(wù)撤銷掉。而群眾的監(jiān)督便是軟約束，我國所有權(quán)利皆歸屬于人民，但因多方因素，這些權(quán)利一般很難實現(xiàn)。

（二）宏微結(jié)合。

宏觀監(jiān)督包含對國家政策、法律、方針落實過程的監(jiān)督，其中人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督皆屬于宏觀監(jiān)督。而微觀監(jiān)督則是對的政府法律法規(guī)落實過程的監(jiān)督，行政監(jiān)察、司法監(jiān)察、輿論難度以及紀檢監(jiān)督皆屬于微觀監(jiān)督。有效區(qū)分微觀與宏觀監(jiān)督十分有必要，如若宏觀監(jiān)督過細減小微觀監(jiān)督的能力，便會致使行政效率下降。

二、紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）監(jiān)察制度缺少獨立性。

紀檢監(jiān)察機關(guān)不但受檢查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還受黨委領(lǐng)導(dǎo)，為此在監(jiān)督檢查、查處案件等方面極度欠缺獨立性。所以如若某個地方組織的領(lǐng)導(dǎo)紀檢監(jiān)察意識不強，自身無法嚴格遵守原則，一定會導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作有序開展，給反腐敗斗爭帶來巨大影響。通俗的講，黨內(nèi)監(jiān)督五項機制落實不具體，尤其是統(tǒng)計黨委和紀檢成員的監(jiān)督缺失，紀委的初核權(quán)無法充分實施；上級部門對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)看似雙重管理，而實際則是被動管理，指派機構(gòu)人員展開的統(tǒng)一管理也毫無實際意義；各級紀委的編制也不能得到有效保障。

（二）越位問題越發(fā)凸顯。

紀委具體工作包含違紀違法案件的查處，監(jiān)督黨員干部，改正行業(yè)與部門不良之風(fēng)。為專業(yè)布設(shè)的協(xié)助黨委開展反腐敗斗爭工作的組織。但在具體工作中，紀委代辦了諸多本應(yīng)該由政府決定和落實的工作，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。若是各級政府與黨委擔(dān)負起廉政建設(shè)的責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，一定會取得良好的效果。

（三）思想意識滯后性太強。

相比于發(fā)達國家我國發(fā)展起步較晚，致使思想還十分滯后，仍然存在一些舊理念。主要展現(xiàn)在以下兩方面，第一，思想理念與指導(dǎo)思想創(chuàng)新性加強，不滿足當(dāng)下社會發(fā)展潮流與形式，依據(jù)利用傳統(tǒng)的理念與思想處理新時期面臨的問題與狀況，用以往的思想、方式以及手段指導(dǎo)紀檢工作。如對定義的腐敗，將一些屬于交往、管理不當(dāng)?shù)膯栴}也當(dāng)作時腐敗，工作方面遠遠超出的腐敗問題，拉低了工作效率。第二，缺少創(chuàng)新意識，紀檢監(jiān)察的經(jīng)濟性不強，近些年我國確定了反腐的工作格局，構(gòu)建了系統(tǒng)的反腐斗爭施行方案，但從具體情況看，現(xiàn)在的反腐斗爭工作欠缺創(chuàng)新性與針對性，依據(jù)當(dāng)?shù)氐亩垠w展開并同本地實踐積極落實的工作比較少。

（四）紀檢部門綜合技能不強。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不但讓經(jīng)濟貿(mào)易活動科技化與專業(yè)化不斷顯著，也讓腐敗越來越智能化。此種現(xiàn)代發(fā)展形式卻缺少新興的紀檢監(jiān)察方法和技術(shù)，行政職權(quán)受諸多因素干擾，效用無法充分發(fā)揮出。

三、紀檢監(jiān)察制度創(chuàng)新方法

（一）梳理內(nèi)部制度。

壽險需保證紀檢監(jiān)察部門的裝備、人員、經(jīng)費以及技術(shù)方法能夠滿足現(xiàn)代工作所需，另外較強的職業(yè)素養(yǎng)為紀檢監(jiān)察人員務(wù)必要具備的，監(jiān)察人員需要嚴格遵循堅守原則，切勿受外界干擾要保持清廉的節(jié)操。為此在人員聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獎懲、監(jiān)督等方面務(wù)必要構(gòu)建一系列高效且科學(xué)的制度，引入高水平、高素養(yǎng)人員。另外，為了確保紀檢監(jiān)察部門能夠積極開展監(jiān)察工作，政府內(nèi)部相關(guān)部門需全面保證紀檢部門在辦公經(jīng)費、人員編制等方面的實際需求。

（二）構(gòu)建新興的紀檢監(jiān)察制度。

因目前紀委的職能都是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下落實的，所以一定要保證紀委監(jiān)察部門可以獨立的展開工作，同級紀委監(jiān)察部門對監(jiān)督同級紀委進行監(jiān)督，如此才會增強監(jiān)督本身的作用，防止監(jiān)督權(quán)利降低。比如一個單位權(quán)利集中到幾個人身上，就會出現(xiàn)專權(quán)現(xiàn)象。為此，需要紀檢監(jiān)察制度創(chuàng)新，保證紀檢監(jiān)察工作的實效性。

（三）增強處罰力度。

當(dāng)前我國對腐敗犯罪較重者追究刑事責(zé)任，盡管比較嚴厲但經(jīng)濟處罰力度不足。而受賄和貪污都是為了追求利益，為此，可以考慮對偏重的貪污腐敗施行刑事并附帶民事，大力追繳違法所獲。另外，還需加強對行賄方懲處力度，將行賄財物沒收掉。只有增強對腐敗分子懲處力度，才能有效制約腐敗風(fēng)氣蔓延。增強處罰力度是當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)需高度重視的手段，其不但能夠起到警示黨務(wù)人員的作用，還能推動現(xiàn)代社會良好發(fā)展，為此，紀檢監(jiān)察機關(guān)增強處罰力度勢在必行。

（四）加強案件查處率。

紀檢監(jiān)察機關(guān)需不斷優(yōu)化信息收集和分析工作，提高貪污腐敗行為被發(fā)現(xiàn)與制裁的機會。通過定期或是不定期的隨機抽取的方式，展開效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查、行政監(jiān)督以及財務(wù)審計，以加強信息收集與分析工作，另外讓黨員干部意識到自身工作會受到監(jiān)督進而加大對自身行為的約束力度，徹底打消腐敗分子的違法念想。

結(jié)束語

綜上所述，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察制度對我國反腐倡廉具和增強黨風(fēng)建設(shè)具有積極作用，為此我國政府部門需給予高度重視，將其存在的實效性在我國現(xiàn)代社會發(fā)展中發(fā)揮出最大化，以期為我國中國夢實現(xiàn)提供有利條件。

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