高校電子政務實驗教學改革目的、思路及途徑

摘 要：高校電子政務實驗教學是培養(yǎng)高素質(zhì)應用型復合型電子政務人才的重要教學環(huán)節(jié)，對于人才的培養(yǎng)具有重要的作用和價值。本文分析研究和探討了高校電子政務實驗教學改革的目的、思路及其途徑，滿足國家信息化戰(zhàn)略和電子政務發(fā)展的需求、滿足學生全面發(fā)展的需求是高校電子政務實驗教學改革的目的，在此基礎上提出了高校電子政務實驗教學的基本思路，最后從轉(zhuǎn)變思維理念重視實驗教學、面向?qū)W生需求豐富實驗教學方式、加強電子政務實驗室建設以及加強實驗室人員隊伍建設等方面提出了高校電子政務實驗教學改革的途徑。

關(guān)鍵詞：高校 電子政務 實驗教學 目的 思路 途徑

引言

隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡安全逐步成為了國家安全的重要組成部分，我國為了保障網(wǎng)絡安全，成立了中央層面的網(wǎng)絡安全信息化領導小組，并提出將電子政務作為未來信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點，在未來一段時間內(nèi)電子政務作為政府信息化工程的重要組成部分將得到大力發(fā)展，與此同時電子政務人才的需求也會隨之快速增長，因此在這種背景下高校如何培養(yǎng)出符合國家需求的高素質(zhì)的電子政務人才就顯得十分重要，也是擺在各高校電子政務專業(yè)教學與管理中的一項大事。為了適應新形勢新發(fā)展和新需求，對當前高校電子政務實驗教學的改革就必須提上議事日程。[1]

一、高校電子政務實驗教學改革的目的

1.滿足國家信息化戰(zhàn)略和電子政務發(fā)展的需求

十三五期間在國家信息化戰(zhàn)略的指引下，電子政務的發(fā)展將面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇期，電子政務發(fā)展的戰(zhàn)略認同和戰(zhàn)略地位將會進一步提高，電子政務在國家戰(zhàn)略層面是推進國家治理體系現(xiàn)代化和全面深化改革的重要手段和途徑，因此整個十三五期間電子政務發(fā)展的方向和選擇就在于構(gòu)建適應國家治理現(xiàn)代化的電子政務體系，構(gòu)建適應國家治理體系的電子政務發(fā)展模式，而這一切又離不開高素質(zhì)的電子政務專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。[2]

高素質(zhì)電子政務人才的培養(yǎng)是電子政務繁榮發(fā)展的根本保證和根基，而電子政務人才培養(yǎng)中實驗教學又是一個十分重要而又十分基礎的環(huán)節(jié)，在新的時代背景下，電子政務的人才培養(yǎng)要與時俱進，勇于創(chuàng)新和變革，才能滿足和適應國家信息化戰(zhàn)略和電子政務發(fā)展的需求。[3]

2.滿足學生全面發(fā)展的需求

就目前高校電子政務實驗教學的情況和存在的問題來看還不能有效的滿足學生全面發(fā)展的需求，總體上看電子政務課程的教學還處于初步階段，對地方高校的公共通識教育而言電子政務實驗課更是新鮮事物，即使是已經(jīng)開展實驗教學的部分高校也大都存在著重視硬件建設、輕視軟件建設、實驗內(nèi)容設計不合理、教學方式單一等問題，根本無法適應綜合性人才培養(yǎng)的需求。

從目前高校電子政務實驗課的教學效果上來看，學生對該課程表現(xiàn)出了比較濃厚的興趣，可教學方式過于單一使得學生的需求根本無法有效的滿足，不少高校在電子政務實驗教學中單純地使用教學軟件來進行，一般通過軟件來對電子政務系統(tǒng)進行模擬，讓學生分別以企業(yè)、政府公務員、公眾等不同角色身份來進入模擬系統(tǒng)進行操作，這種教學方式雖然可以創(chuàng)設一定的情景讓學生對電子政務的全體過程形態(tài)、政府內(nèi)部管理和外部服務等有個大致了解，但整個實驗設計在內(nèi)容上過于模式化，操作方式也容易讓學生感到乏味、枯燥和單一。此外還值得一提的是，軟件教學所模擬出來的虛擬化場景，根本無法取代真實的場景，同時虛擬化場景中的很多操作在現(xiàn)實中根本沒有多大的意義和價值，學生真正需求和想學習到的是現(xiàn)實生活中會真真切切碰到和面對的真實事務流程，而目前除了軟件教學方法之外，還尚未出現(xiàn)新的教學方式，在這種情況下，學生對電子政務實驗課的興趣和期待也就損耗殆盡。

二、高校電子政務實驗教學改革的思路

對于高校電子政務實驗教學改革的探討和研究，目前成果也比較多，不同專家從不同角度和各自的專業(yè)角度進行了研究，彼此之間的意見和思路差別也比較大，但總的來說高校電子政務實驗教學改革的思路應該從下面著手：[4]

高校電子政務實驗教學改革，從根本上說改革的目的是服務于學生全面發(fā)展的需求，通過教學內(nèi)容、教學方式、教學理念等的變革來提升學生學習興趣、培養(yǎng)學習的積極性和主動性精神并最終掌握好專業(yè)知識為目的的，因此必須圍繞學生這一主體來探討和決策電子政務實驗教學的改革，因此本文認為高校電子政務實驗教學改革的思路是：

面向?qū)W生全面發(fā)展的需求，構(gòu)建符合要求的電子政務實驗室，采取多種手段和技術(shù)豐富電子政務實驗教學的形勢，突破單一的傳統(tǒng)實驗模擬教學方式，讓實驗盡快能真實化、實際化，讓學生處于更加真實的操作環(huán)境之中，使其能夠更加身臨其境地感受和理解電子政務給傳統(tǒng)政府業(yè)務帶來的沖擊和改變，體會和領悟電子政務在構(gòu)建智慧型政府、服務型政府方面所起的作用。

三、高校電子政務實驗教學改革的途徑

1.轉(zhuǎn)變思維理念重視實驗教學

事實上在我國高校教育中長期以來存在著一種慣性思維，那就是實驗教學是理科專業(yè)的特權(quán)和專利，實驗室建設和實驗教學對于像電子政務這樣的文科專業(yè)而言是可有可無的。實際情況是大學生經(jīng)過大學階段的學習其累計的理論知識已經(jīng)相當豐富，問題的關(guān)鍵在于如何運用所學知識，不少學生在求職過程中都會遇到用人單位比較看重實踐經(jīng)驗的困境和尷尬，不少像電子政務這樣的文科畢業(yè)生在畢業(yè)前幾乎沒有任何操作實踐的機會。因此開展實驗教學，讓電子政務畢業(yè)生走進實驗室，將知識應用于實踐，提高其操作技能和進一步完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)其在實踐中的應變能力，這樣就可以在工作中根據(jù)事情的變化而調(diào)整其工作思路。

此外從筆者多年的教學實踐來看，電子政務類學生對于實驗教學課程的興趣還是比較濃厚的，無論哪個年級的學生電子政務專業(yè)學生實驗課程的出席率都比較高，學生在課堂的表現(xiàn)也要較理論課活躍的多，學生表現(xiàn)出了很強的自主學習傾向和欲望，通過動手操作，相互交流，針對實踐中出現(xiàn)問題進行探究式學習和自由研討，相比較于講授式的理論課學習獲得了更好的效果。

2.面向?qū)W生需求豐富實驗教學方式

盡快電子政務專業(yè)學生對實驗課程表現(xiàn)出了濃厚的學習興趣和愛好，但實際教學中筆者發(fā)現(xiàn)學生的這種興趣很難持久地存在下去，探究其原因可以發(fā)現(xiàn)，目前高校的電子政務實驗教學大多僅僅停留在依靠教學軟件來實施教學，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全國近200多個高校院系采用了奧派的電子政務教學平臺，雖然該平臺可以在一定程度上幫助學生了解和熟悉電子政務的流程、細節(jié)以及實際操作，但不可否認的是該平臺下的很多操作內(nèi)容過于模式化，操作方式相對比較乏味、單一，以至于學生在完成幾周的操作后就失去了興趣，對于接下來的項目大多持對付的心態(tài)。

基于這種情況筆者在課下對學生進行了調(diào)查，大部分學生反映這種虛擬化的電子政務情景過于簡單，想接觸更加真實的操作環(huán)境，面向現(xiàn)實中的業(yè)務流程解決具體的問題，而不是在虛擬的過于簡單化的環(huán)境中做一些毫無意義的鼠標操作和點擊，由此可見學生的學習意愿和學習要求是非常強烈而正當?shù)?，這也是推動電子政務實驗教學走向電子政務真實情況的根本推動力量。[5]

考慮到現(xiàn)在各地級市基本上都建立了政務辦公大廳，里面很多的一站式服務都屬于電子政務的范疇，有條件的地方或院校可以考慮組織學生去體驗、感受和學習，這將是一種將課堂直接對接電子政務的一種創(chuàng)新性的嘗試。這一方式可以有效的將學生專業(yè)技能練習與電子政務實驗教學有機地結(jié)合起來，學?？梢耘c政府相關(guān)部門達成協(xié)議，選擇好時間允許一定數(shù)量的學生進入政務大廳進行一定時間的專業(yè)實習，學生通過親眼觀察學習電子政務的業(yè)務流程，通過親自上機操作感受電子政務的操作，通過親自參體會電子政務給政府業(yè)務帶來的變化，給社會公眾帶來的便利，根據(jù)實習中遇到的問題，學生可以通過自主學習、交流、詢問、查閱相關(guān)資料的方式找到解決問題的方法、答案或方案。這樣的實驗教學方式做到了真正的從學生的需求出發(fā)，充分尊重了學生對電子政務的學習需求和興趣所在，同時立足于當?shù)氐馁Y源條件，因地制宜實實在在地將電子政務實驗教學融入到了學生的專業(yè)成長和實習中去，一方面提高了學生對電子政務實驗教學重要性的認知，另一方面豐富了學生專業(yè)實習的經(jīng)歷，讓學生在專業(yè)實習中獲得了更多的知識、技能和操作能力。除此之外還可以考慮與政府部門合作，讓相關(guān)的電子政務專業(yè)技術(shù)人員和管理人員走進高校電子政務課堂，以他們專業(yè)的視角和豐富的經(jīng)歷向?qū)W生們講解電子政務的相關(guān)知識模塊和操作流程，工作中經(jīng)常遇到的問題及其解決辦法，這種以專家案例分析的方式可以有效的幫助學生加深對知識的理解。[6]

總而言之，電子政務教學要充分利用好周圍資源，自足電子政務的現(xiàn)實來豐富教學方式，滿足學生的需求，從而充分調(diào)動他們學習的積極性、主動性，從而提升教學效果。

3.加強電子政務實驗室建設

電子政務實驗室的建設需要較大的資金投入，首先要有經(jīng)費上的保證和資金的規(guī)范管理，電子政務實驗室建設所需要的資金和實驗經(jīng)費要納入到學校建設的財務安排之中，有了充足的經(jīng)費才能保證實驗室正常運行下去，實際上當前高校電子政務實驗室建設中存在著經(jīng)費嚴重不足的問題，由于經(jīng)費緊張，影響了實驗室的建立、維護和運營，實驗室相關(guān)實驗設備的采購、申報、安裝、維護、運行都需要一定的資金來維持，如果出現(xiàn)故障，就有可能導致實驗暫?；驘o法操作，讓實驗效果大打折扣甚至根本無法進行，因此要保證電子政務實驗教學活動的順利開展就必須加大實驗室軟硬件方面的資金投入。

此外實驗室建設的資金管理要規(guī)范、合理使用，經(jīng)費使用上要制定計劃，保證重點實驗項目的進行，同時統(tǒng)籌安排，將有限的實驗經(jīng)費用到必須的實驗項目上去，同時實驗室建設也要注意加強學科之間的聯(lián)系和相關(guān)性，根據(jù)教學的實際情況和可能盡量建設一些可以共同使用的實驗室，這樣可以避免重復建設所帶來的大量資金浪費和閑置，諸如電子政務實驗室可以考慮與管理信息系統(tǒng)實驗室共同建設，一方面加強了學科專業(yè)知識之間的聯(lián)系，另一方面節(jié)約了學校寶貴的建設資金和資源。

4.加強實驗室人員隊伍建設

目前高校普遍缺乏專業(yè)的電子政務實驗教學人員隊伍，實驗人員隊伍往往僅只從事實驗教學的專業(yè)教師，而缺乏專業(yè)的實驗輔助人員，諸如技術(shù)人員、管理人員和工人，這種實驗室人員隊伍狀況不利于電子政務實驗教學的順利開展，因為專業(yè)教師對于設備的維修和維護顯然存在很多的不足、不懂甚至是無能無力的情況，一旦實驗設備出現(xiàn)問題，就要花費較大的時間、精力去求助網(wǎng)絡中心的技術(shù)支持或者設備制造商、銷售商，這樣導致了實驗教學的中斷和長時間的設備閑置，從而耽誤教學進程。因此在高校電子政務實驗教學中應該盡快建立一支由專業(yè)教師、技術(shù)人員、管理人員和工人組成的專業(yè)的實驗室人員隊伍，人員之間做好專業(yè)分工，共同致力于電子政務實驗教學這個中心任務和目標。

總之，在信息化高速發(fā)展的時代背景下，電子政務這種實踐性較強的專業(yè)課程其實驗教學就應該與時俱進，按照高等教育信息化、國際化的發(fā)展性要求，逐步創(chuàng)新，大膽改進教學方式，豐富教學內(nèi)容，立足于學生全面發(fā)展的需求，提高學生的學習興趣，從而提升教學效果。

參考文獻

[1] 楊道玲，王璟璇.中國電子政務“十三五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J]. 電子政務. 2015（04）.

[2] 張銳昕，李博.利用網(wǎng)絡平臺開展教學活動的現(xiàn)狀、問題及需要的支持——以吉林大學電子政務系為例[J]. 電子政務. 2014（03）.

[3] 于躍，佘彥，孫久舒.電子政務實驗教學模式創(chuàng)新的目的和需求[J]. 電子政務. 2014（03）.

[4] 朱虹，羅寧.“電子政務”課程研究型教學中的大學生信息素質(zhì)培養(yǎng)[J].石家莊經(jīng)濟學院學報. 2013（06）.

[5] 朱玉知，崔樹銀. 電子政務教學研究綜述——以期刊論文為樣本（2003—2011）[J].電子政務. 2011（10）.

[6] 左昌盛. 高校公共管理實驗課程體系中電子政務教學的實踐[J].電子政務. 2011（Z1）.

作者簡介

卜質(zhì)瓊（1975.02-），女，漢族，湖南益陽，碩士研究生，講師，方向： 電子政務、電子商務、管理信息系統(tǒng)等。