大數(shù)據(jù)時(shí)代海港邊防檢查勤務(wù)的改革

海港邊防檢查勤務(wù)的深化改革對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全具有重要意義，而大數(shù)據(jù)時(shí)代為這一改革深化的實(shí)現(xiàn)提供了有利契機(jī)。基于此，本文就大數(shù)據(jù)時(shí)代海港邊防檢查勤務(wù)改革展開探究，分別從優(yōu)化邊防檢查勤務(wù)模式、完善口岸動(dòng)態(tài)化管控、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程無線查驗(yàn)、簡(jiǎn)化手續(xù)辦理流程、落實(shí)行政資源節(jié)約改革理念等改革實(shí)現(xiàn)，深入分析大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的改革優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù) 大數(shù)據(jù)對(duì)比技術(shù)

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易數(shù)量的不斷增加，影響海港出入境人員數(shù)量與交通數(shù)量都呈現(xiàn)出逐年遞增的管理勢(shì)態(tài)，進(jìn)一步影響海港邊防檢查勤務(wù)的工作量與職能責(zé)任都得到了大幅度提升。因此，針對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，需要邊防檢機(jī)關(guān)對(duì)邊防檢查勤務(wù)組織并深化改革，進(jìn)而提升邊防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、完善執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法保障、提升執(zhí)法形象。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善構(gòu)建海港邊防檢查勤務(wù)信息系統(tǒng)，能滿足邊防檢機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的各方面要求。

1 優(yōu)化邊防檢查勤務(wù)模式

在國(guó)家倡導(dǎo)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之下，推動(dòng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)為大開放、大整合、大交流的形式，相應(yīng)的，為海港邊防檢查勤務(wù)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)不斷的創(chuàng)新升級(jí)，為優(yōu)化邊防檢查勤務(wù)執(zhí)行模式帶來了技術(shù)支撐。在現(xiàn)有的口岸通關(guān)模式之上，推行管理創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，充分利用扁平化的勤務(wù)模式，最大程度減少執(zhí)法指令層層下達(dá)與逐級(jí)上報(bào)的中間環(huán)節(jié)，提升勤務(wù)效率。以這一發(fā)展模式為目標(biāo)，進(jìn)一步使目標(biāo)具體化，清晰制定改革任務(wù)，推動(dòng)量化管理機(jī)制的完善建立，再結(jié)合相應(yīng)的勤務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)海港邊防檢查勤務(wù)隊(duì)伍的反應(yīng)能力、指揮能力以及執(zhí)行能力的全面提升。

2 完善口岸動(dòng)態(tài)化管控

充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，完善口岸動(dòng)態(tài)化管控。在大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的支撐下，能夠?qū)⒊鋈刖彻芾硐到y(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效融合，并從中提取出邊防檢查勤務(wù)的要素與指標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)挖掘與分析所得的情報(bào)，進(jìn)一步指導(dǎo)勤務(wù)工作，能夠有效實(shí)現(xiàn)口岸動(dòng)態(tài)化管理。利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)進(jìn)出口岸的重點(diǎn)傳播的進(jìn)出進(jìn)行前瞻性的全面監(jiān)管，以呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代海港邊防檢查勤務(wù)對(duì)突發(fā)事件的防范預(yù)警、控制以及打擊能力，促使航港邊防檢查勤務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系與多方共管機(jī)制得到有效完善。在這一過程中，需要充分利用GPS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)以及船舶外舷監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)電子巡查，進(jìn)而優(yōu)化警力配置結(jié)構(gòu)，提升邊防檢查勤務(wù)的整體工作效能。例如，為達(dá)到對(duì)出入船舶進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管控效果，可建立“快速處警、電子巡查、視屏監(jiān)控”的三方聯(lián)動(dòng)檢查勤務(wù)模式，對(duì)海港邊防勤務(wù)檢查勤務(wù)的全過程，進(jìn)行立體監(jiān)管，以促進(jìn)工作效能得到顯著提升。

3 創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程無線查驗(yàn)

充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)比，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程無線查驗(yàn)。遠(yuǎn)程無線查驗(yàn)是大數(shù)據(jù)時(shí)代高新技術(shù)的核心部分，在海港邊防檢查勤務(wù)信息化改革過程中，充分利用警務(wù)通、PDA終端等，有利于盡快實(shí)現(xiàn)公安綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)接入，在達(dá)到相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程無線查驗(yàn)。例如，江蘇地區(qū)的張家港邊檢站，優(yōu)先研發(fā)并應(yīng)用了“邊檢通”、無人機(jī)巡航以及多功能微信平臺(tái)等新型的邊防檢查勤務(wù)系統(tǒng)，需要辦理進(jìn)出口事務(wù)的出船員，可事先利用微信公眾號(hào)當(dāng)中的“V通關(guān)”，在線提交登輪許可申請(qǐng)；平臺(tái)管理人員在接收到申請(qǐng)之后，會(huì)依據(jù)申請(qǐng)當(dāng)中的身份信息輸入到勤務(wù)綜合指揮平臺(tái)系統(tǒng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的對(duì)接，若申請(qǐng)旅客符合相關(guān)身份安全標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)管理人員則可將登輪許可指令以二維碼的形式發(fā)送至“邊檢通”終端，此后，申請(qǐng)旅客即可持相關(guān)身份證件與手機(jī)二維碼，在指定時(shí)間內(nèi)通過哨兵檢查。類似的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換形式，能夠在很大程度上提升海港邊防檢查勤務(wù)的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。

4 簡(jiǎn)化手續(xù)辦理流程

充分利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，最大限度簡(jiǎn)化海港邊防檢查勤務(wù)的手續(xù)辦理流程。在簡(jiǎn)化手續(xù)辦理流程的過程中，需要嚴(yán)格遵循執(zhí)法效能為核心的執(zhí)法理念，所以要以提升邊防安全檢查水平為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程的合理簡(jiǎn)化。在船檢口岸的多外窗口處，設(shè)置OCR機(jī)，并對(duì)閔紹系統(tǒng)船舶驗(yàn)放操作程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，使執(zhí)法人員在完成船員證件信息采集之后，利用梅沙系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)資料與船員的預(yù)檢單進(jìn)行核驗(yàn)校對(duì)，同時(shí)與《船員名單》進(jìn)行匹配，形成完整的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在校對(duì)無誤之后，進(jìn)一步辦理正檢手續(xù)，并對(duì)其進(jìn)行存檔保留。利用移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)取締紙質(zhì)登陸證件，是簡(jiǎn)化手續(xù)辦理流程的重要手段，利用移動(dòng)終端，與梅沙系統(tǒng)相關(guān)證件數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)交換，同時(shí)完成對(duì)登陸船員的身份信息、手續(xù)辦理與證件簽發(fā)狀況進(jìn)行有效核實(shí)，在對(duì)照無誤即說明通過信息檢查，可以放行。

5 落實(shí)行政資源節(jié)約改革理念

充分利用大數(shù)據(jù)驗(yàn)證，進(jìn)一步節(jié)約海港邊防檢查勤務(wù)的行政資源。梅沙系統(tǒng)當(dāng)中，存有海港邊防檢查勤務(wù)的業(yè)務(wù)檔案簿冊(cè)的全部備案信息，這種管理形式，與傳統(tǒng)單一的紙質(zhì)化檔案?jìng)浒腹芾硐啾?，提升了檔案管理的全面性與完整性，最大限度避免紙質(zhì)檔案由于地質(zhì)、氣候、氣溫變化等因素?fù)p壞，或因人為因素丟失等。在手續(xù)辦理的過程中，在對(duì)業(yè)務(wù)窗口處設(shè)置內(nèi)置專用機(jī)讀器一類的觸摸式多媒體一體機(jī)，利用船員的有效證件能夠?qū)崿F(xiàn)登陸證的自助辦理；同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道技術(shù)，能夠方面已經(jīng)備案過的單位與人員進(jìn)行相關(guān)登陸證件的自助打印服務(wù)?；诿飞诚到y(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、以及海港綜合信息查詢系統(tǒng)，結(jié)合大數(shù)據(jù)驗(yàn)證技術(shù)，能夠有效關(guān)聯(lián)各個(gè)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息，以從中提取出具有潛在應(yīng)用價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，以實(shí)現(xiàn)海港邊防檢查勤務(wù)工作的業(yè)務(wù)信息資源開發(fā)與再利用，降低資源浪費(fèi)。例如，通過全國(guó)性非控庫(kù)預(yù)查控機(jī)制完善建立，能夠極大的簡(jiǎn)化在控人員在異地口岸需要被反復(fù)查控的不必要環(huán)節(jié)，達(dá)到解放行政資源的改革效果。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代海港邊防檢查勤務(wù)改革進(jìn)行研究，對(duì)提升邊防檢機(jī)關(guān)執(zhí)法效用性提升具有重要意義。通過上述改革的順利實(shí)現(xiàn)，能夠充分利用大數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)對(duì)比、大數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)驗(yàn)證等先進(jìn)技術(shù)手段，從各方面促進(jìn)海港邊防檢查勤務(wù)改革，并確保其不斷深化，使其能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在大數(shù)據(jù)時(shí)代能夠充分發(fā)揮自身的職能作用，維護(hù)國(guó)家邊防安全以及社會(huì)整體的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]陳煒.海港邊檢機(jī)關(guān)出入境管理創(chuàng)新研究[D].暨南大學(xué)，2015.

[2]張俏.海港邊防檢查站服務(wù)管理模式創(chuàng)新研究[D].大連理工大學(xué)，2015.

作者簡(jiǎn)介

陸玨吉（1983-），女，瑤族，廣西壯族自治區(qū)河池市人。工程師。在職碩士研究生。

作者單位

中華人民共和國(guó)防城邊防檢查站 廣西壯族自治區(qū)防城港市 538001