英國學(xué)徒制探析

馬良永

摘要：英國學(xué)徒制歷史悠久，體系完善，社會聲譽好，政府和企業(yè)深度參與學(xué)徒項目，政府從頂層設(shè)計學(xué)徒制體系，從稅收上進(jìn)行調(diào)控，對學(xué)徒項目進(jìn)行有力資助；企業(yè)是學(xué)徒制的載體，雇主舍得在學(xué)徒項目上投入資金，積極雇傭?qū)W徒工，雇主從學(xué)徒項目中取得良好的投資回報率，已形成良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：英國；學(xué)徒制；學(xué)徒工；投資回報率

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）03-0089-04

近些年，我國教育部對現(xiàn)代學(xué)徒制越來越重視，在許多省份進(jìn)行了試點，取得了一些成果。但是，體制不完善，國內(nèi)企業(yè)普遍不重視、輕投入等因素嚴(yán)重制約了現(xiàn)代學(xué)徒制在國內(nèi)的推廣。筆者結(jié)合學(xué)校中英IMI合作項目，對英國學(xué)徒制的運行模式、投資收益等進(jìn)行了研究。

一、英國企業(yè)從學(xué)徒制中的收益

在英國，學(xué)徒制成為培養(yǎng)技能技術(shù)人才的重要途徑。英國政府鼓勵企業(yè)參與學(xué)徒項目。英國社會各個階層普遍認(rèn)可企業(yè)雇主能從學(xué)徒制中獲益。首先，學(xué)徒制能培養(yǎng)公司未來的管理層。英國57%的公司反饋學(xué)徒工升到管理層的比例在大幅提高[1]。其次，學(xué)徒制能增加公司盈利。英國72%的公司雇傭?qū)W徒工后，生產(chǎn)效率提高，凈利潤提高[2]。再次，學(xué)徒制能幫助公司培養(yǎng)出優(yōu)秀人才。年輕人容易塑造，通過學(xué)徒項目，公司可培養(yǎng)和塑造所需要的人才。最后，學(xué)徒制能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。英國81%的消費者喜歡和認(rèn)可學(xué)徒制模式[3]。學(xué)徒制能培養(yǎng)技能型人才。學(xué)徒制解決就業(yè)問題是社會普遍達(dá)成的共識。

二、英國學(xué)徒制的運行模式

英國政府為了實現(xiàn)在2020年招募300萬學(xué)徒工的目標(biāo)，從2017年4月開始對企業(yè)實行了一項新的稅收政策，即對企業(yè)征收學(xué)徒稅[4]。學(xué)徒稅適用于所有的行業(yè)，設(shè)置的初衷是國家鼓勵企業(yè)能積極參與學(xué)徒制，通過學(xué)徒制來培養(yǎng)學(xué)徒工，同時學(xué)徒稅也應(yīng)用在老員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升。英國學(xué)徒制的運行模式如表1所示。

第一，全額承擔(dān)。全額承擔(dān)是指企業(yè)全額承擔(dān)學(xué)徒的培養(yǎng)費用。一旦企業(yè)付給員工的工資總額超過300萬英鎊，企業(yè)就需要承擔(dān)學(xué)徒稅，稅率是0.5%。學(xué)徒稅每月上繳至英國稅務(wù)海關(guān)總署（HMRC：HM Revenue and Customs），但是英國政府每年有15 000英鎊的學(xué)徒津貼返還給企業(yè)，來補償企業(yè)的繳稅額。舉個例子：企業(yè)雇主每年支付的工資總額是500萬英鎊，則應(yīng)交稅額：5 000 000×0.5%=25 000英鎊；實際繳稅：25 000-15 000=10 000英鎊。通常這類需要交稅的企業(yè)是大公司，在英國占比不超過2%，他們需要向?qū)W校或獨立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買學(xué)徒工的培訓(xùn)，費用全部由企業(yè)承擔(dān)。政府對這些規(guī)模較大企業(yè)征收學(xué)徒稅的目的是從財政上保障國家學(xué)徒制的持續(xù)性和正常運行。學(xué)徒工的專項津貼（15 000英鎊）返還至雇主手里，目的是激勵雇主繼續(xù)在學(xué)徒項目上增加投入，為企業(yè)培養(yǎng)更加熟練、更加優(yōu)秀的技工。

第二，聯(lián)合資助。聯(lián)合資助是指政府和企業(yè)各自承擔(dān)相應(yīng)比率的學(xué)徒培養(yǎng)費。如果企業(yè)付給員工的工資總額低于300萬英鎊，但是員工人數(shù)超過50人，那么學(xué)徒工的資助方式是政府和企業(yè)聯(lián)合資助，政府支付90%的培訓(xùn)費用，剩余的10%由企業(yè)雇主支付給學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第三，全額豁免。全額豁免是指企業(yè)不需要承擔(dān)學(xué)徒的培養(yǎng)費。如果企業(yè)付給員工的工資總額低于300萬英鎊，并且員工人數(shù)少于50人，那么企業(yè)不需要承擔(dān)學(xué)徒費用，學(xué)徒工的費用由政府全額資助。但是，對學(xué)徒工的年齡有嚴(yán)格限制，學(xué)徒工須在16～18歲才能享受全額資助，學(xué)徒工在19歲或以上，企業(yè)仍需支付10%的培訓(xùn)費用。

此外，企業(yè)招收16～18歲的學(xué)徒工，企業(yè)可以從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校獲取1 000英鎊的激勵獎。這個激勵獎金分兩次（每次500英鎊）兌現(xiàn)，第一次在學(xué)徒制正式開始后的第3個月，第二次在第12個月支付兌現(xiàn)?？梢?，學(xué)徒工年齡越小，企業(yè)獲得的補貼越多。

三、學(xué)徒時間及投資收益分析

在英國的學(xué)徒體系中，企業(yè)與學(xué)徒首先簽訂合同，然后企業(yè)聯(lián)合院校共同培養(yǎng)學(xué)徒，企業(yè)投入的財力和精力很大，成本也比較高。英國法律規(guī)定，學(xué)徒工在企業(yè)必須獲得勞動報酬，并且有最低小時工資保障，最低時薪通常在每年4月份作調(diào)整，2010年至2017年學(xué)徒工法定最低時薪標(biāo)準(zhǔn)如表1所示[5]。由表1可知，英國學(xué)徒工法定最低時薪是逐年遞增的，2017年4月以后學(xué)徒最低時薪已達(dá)到3.5英鎊。以2013年為例，學(xué)徒工第一年最低時薪是2.68英鎊，第2年最低時薪是3.72英鎊，第3年最低時薪是5.03英鎊，到了第4年學(xué)徒工的平均年薪可以達(dá)到1.2萬英鎊，而相應(yīng)的一個熟練技師的全額年薪平均在2.4萬英鎊[6]。

（一）學(xué)徒時間與學(xué)徒經(jīng)驗分析

學(xué)徒項目一般持續(xù)3～4年。在前1～2年，學(xué)徒工在企業(yè)里有一位經(jīng)驗豐富的師傅指導(dǎo)，此時的學(xué)徒工如同一張白紙，毫無經(jīng)驗，干不了像樣的活，所以生產(chǎn)效率很低，為公司真正創(chuàng)造利潤的“有效工時”是很低的。以汽車維修行業(yè)學(xué)徒項目為例，學(xué)徒工的有效工時和學(xué)習(xí)時間的關(guān)系如圖1所示[7]，橫坐標(biāo)代表時間，以季度為單位，一共16個季度（4年）；縱坐標(biāo)代表“有效工時”或“積累實際經(jīng)驗的百分比”，相對于熟練技師的滿額經(jīng)驗值100%而言。曲線S1代表小微企業(yè)，曲線S2，S3，S4代表規(guī)模較大的授權(quán)經(jīng)銷商。

從圖1中可知，前4個季度，學(xué)徒工的“有效工時”很低，經(jīng)驗和技術(shù)的積累很緩慢，但之后快速上升，到第12季度（第三年）結(jié)束時，學(xué)徒工的“有效工時”能達(dá)到熟練技師的80%以上。學(xué)徒工在小微企業(yè)和授權(quán)經(jīng)銷商獲取經(jīng)驗的效率是有差別的，小微企業(yè)里學(xué)徒的經(jīng)驗值幾乎從零開始，學(xué)徒初期幾個季度增長緩慢，與授權(quán)經(jīng)銷商的學(xué)徒相比，前7個季度都是落后的，但是第七季度以后，經(jīng)驗值增長迅速，增幅比授權(quán)經(jīng)銷商的學(xué)徒要快。

（二）學(xué)徒時間與企業(yè)利潤的分析

下頁圖2是根據(jù)圖1中曲線S1—小微企業(yè)而繪制的每季度企業(yè)凈利潤和學(xué)徒時間的關(guān)系圖。從圖2可知，前面4個季度，企業(yè)在學(xué)徒項目中一直是虧損的，第一季度虧損最多，以后每季度逐步下降，這是因為企業(yè)要支付學(xué)徒的培訓(xùn)費和工資，而此時學(xué)徒的產(chǎn)出的“有效工時”很低，產(chǎn)出不足以抵消企業(yè)的支出，但隨著學(xué)徒的經(jīng)驗值提高，到第五季度時，企業(yè)首次在學(xué)徒項目中開始盈利；到第七季度中期時，企業(yè)在學(xué)徒項目中的所有投入已經(jīng)賺回，投入與收益首次平衡；之后，企業(yè)的凈利潤保持穩(wěn)定增長。圖3是根據(jù)圖1中曲線S2—授權(quán)經(jīng)銷商而繪制的每季度企業(yè)凈利潤和學(xué)徒時間的關(guān)系圖。授權(quán)經(jīng)銷商里的學(xué)徒在前4個季度是有工作產(chǎn)出的，只是“有效工時”比較低，如圖2中曲線S2的初始“有效工時”就有0.2，所以前面5個季度里學(xué)徒還是能為公司創(chuàng)造少量的利潤，這與小微企業(yè)學(xué)徒在前5個季度不能創(chuàng)造利潤是有區(qū)別的。

（三）學(xué)徒時間與企業(yè)累計利潤、投資回報率的分析

圖4表示的曲線S1—小微企業(yè)累計凈利潤總額、累計投資回報率和學(xué)徒時間的關(guān)系。圖中左側(cè)縱坐標(biāo)表示累計利潤總額（實線），右側(cè)縱坐標(biāo)表示累計投資回報率（虛線），橫坐標(biāo)表示學(xué)徒持續(xù)的時間。由圖4可知，紅色實線與水平軸線相交的點就是平衡點，即企業(yè)在學(xué)徒項目上投入與收益相等，圖4的平衡點與圖2平衡點對應(yīng)。到第12個季度時，學(xué)徒為企業(yè)創(chuàng)造利潤累計達(dá)到51 300英鎊，對應(yīng)的投資回報率到149%，這意味著在3年學(xué)徒項目中，企業(yè)每投入1英鎊，去除成本后有1.49英鎊的回報，累計收益總額可到51 300英鎊。

與圖4類似，圖5表示曲線S2—授權(quán)經(jīng)銷商累計凈利潤總額、累計投資回報率和學(xué)徒時間的關(guān)系。由圖5可知，授權(quán)經(jīng)銷商的每個季度的盈利貫穿整個學(xué)徒期間，持續(xù)穩(wěn)定增長，到第12個季度時，企業(yè)累計利潤總額達(dá)到66 900英鎊，對應(yīng)的投資回報率達(dá)到194%，這意味著在3年學(xué)徒項目中，企業(yè)每投入1英鎊，去除成本后有1.94英鎊的回報，累計收益總額達(dá)到66 900英鎊。

當(dāng)然，學(xué)徒工個體有差異，學(xué)徒期滿后的技能水平也有很大不同，英國根據(jù)學(xué)徒工為公司創(chuàng)造效益的大小，把“有效工時”的價值分為￡40/h、￡50/h、￡60/h、￡70/h四個等級。如果平均按￡50/h的“有效工時”計算，一個季度里的“有效工時”約325小時（每周工作25小時），企業(yè)投資學(xué)徒制三年后的回報率如下頁表3所示，一般小微企業(yè)的投資回報率達(dá)到149%，授權(quán)經(jīng)銷商企業(yè)的投資回報率平均達(dá)232%。學(xué)徒工為企業(yè)創(chuàng)收凈利潤總額如下頁表4所示，按￡50/h的“有效工時”計算，學(xué)徒工三年內(nèi)為小微企業(yè)創(chuàng)造利潤51 300英鎊，為授權(quán)經(jīng)銷商累計創(chuàng)造利潤總額79 966英鎊。

由上述可知，企業(yè)投資回報率與學(xué)徒的“有效工時”曲線是密切相關(guān)的，小微企業(yè)的投資回報率比授權(quán)經(jīng)銷商的回報率要低，授權(quán)經(jīng)銷商里曲線S3的投資回報率最高。所以企業(yè)若要取得較高的投資回報率，就需要快速提高學(xué)徒的“有效工時”，需要企業(yè)在學(xué)徒期間不斷給予學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會和鍛煉機(jī)會。

四、小結(jié)

在英國學(xué)徒制的運行過程中，政府起主導(dǎo)，企業(yè)是載體。英國政府在吸引企業(yè)雇主參與學(xué)徒制過程中，充分發(fā)揮了政府在法規(guī)政策方面宏觀調(diào)控的作用，如2017出臺的學(xué)徒稅、雇主學(xué)徒制津貼計劃和相應(yīng)的資金支持，政府的這些舉措為雇主加入學(xué)徒制發(fā)出了一個明確的激勵信號[8]。英國政府以稅收為抓手，在財政政策上進(jìn)行宏觀調(diào)控，抓大扶小，對大型企業(yè)征收學(xué)徒稅，對小微企業(yè)給予財政補貼，充分考慮到不同規(guī)模企業(yè)的特點，從本質(zhì)上保障學(xué)徒項目的專項資金。企業(yè)是學(xué)徒制運行的有效載體，英國小微企業(yè)能主動參與學(xué)徒制，雖然在前期小微企業(yè)在人力、物力上投入大，見效慢，但在資金上得到了政府補貼，從長遠(yuǎn)看還培養(yǎng)了技術(shù)人才，并且能賺得盆滿缽溢；大中型公司能積極投入學(xué)徒制，雖然在前期有資金上的投入，但是對于大中型公司來說學(xué)徒培養(yǎng)費是較小的成本，大公司完善的制度體系能助力學(xué)徒的快速成長，學(xué)徒為公司創(chuàng)收的累積收益也是非?？捎^的，公司的投資回報率也是最高的。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張維佳）