關(guān)于強(qiáng)化鐵路企業(yè)工資管理工作的一點(diǎn)思考

摘 要 本文分析了在鐵路企業(yè)實(shí)際工作中，將工資總額預(yù)算管理的思路融入工資掛鉤考核的重要性、實(shí)施中存在的問題，并就完善鐵路企業(yè)工資分配工作提出兩點(diǎn)建議。將工資總額預(yù)算管理思路融入工資掛鉤考核，可以進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路企業(yè)工資管理工作，增強(qiáng)勞資部門對(duì)工資總額的整體調(diào)控能力，并對(duì)提高企業(yè)全成本管理能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 工資總額預(yù)算管理 工資分配

2010年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)分配〔2010〕72號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)收入分配調(diào)控，深化收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立健全市場(chǎng)化工資決定機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，決定在央企全面推行全面預(yù)算管理。自《辦法》實(shí)施以來(lái)，北京局集團(tuán)有限公司根據(jù)國(guó)資委、鐵路總公司相關(guān)要求，將工資總額掛鉤考核與工資預(yù)算管理有效結(jié)合，用預(yù)算管理有關(guān)精神和要求指導(dǎo)日常工資掛鉤考核，既保證了按勞分配、多勞多得，又做到了量入為出，確保企業(yè)獲得穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、將工資總額預(yù)算管理思路融入工資掛鉤考核的重要性

第一，《辦法》指出：“中央企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、人工成本投入產(chǎn)出水平和職工工資水平等情況，分別適用工資增長(zhǎng)調(diào)控線上線、中線和下線。企業(yè)處于特殊發(fā)展階段或者受國(guó)家政策等因素影響，適用的工資增長(zhǎng)調(diào)控線范圍可以適當(dāng)浮動(dòng)?！北本┚旨瘓F(tuán)公司是鐵路總公司直接管理的企業(yè)，所屬單位眾多，行業(yè)、地域分布廣。受單位性質(zhì)影響，一是掛鉤考核指標(biāo)各異，二是創(chuàng)效、盈利能力存在較大差距。因此，根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)性和調(diào)度指揮統(tǒng)一性特點(diǎn)，結(jié)合集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況和總公司工資總額宏觀調(diào)控目標(biāo)，對(duì)單位清算工資總額實(shí)行分檔調(diào)控，將鼓勵(lì)先進(jìn)和適度調(diào)控有效結(jié)合，能夠協(xié)調(diào)所屬各單位之間以及不同地域、行業(yè)間的收入差別，構(gòu)建集團(tuán)公司更為合理、有序的分配秩序。

第二，《辦法》提到：“工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)選取及預(yù)算目標(biāo)值的確定、工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)辦法等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選取以利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值為主?！北本┚旨瘓F(tuán)公司在確定工資總額掛鉤考核指標(biāo)時(shí)，選取了非運(yùn)輸利潤(rùn)指標(biāo)，并在設(shè)置共性、個(gè)性掛鉤考核指標(biāo)時(shí)充分考慮了經(jīng)濟(jì)增加值因素，強(qiáng)化了工資總額增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)之間的聯(lián)動(dòng)性，增強(qiáng)了“工資隨經(jīng)濟(jì)效益情況同步增減”的理念，營(yíng)造了人人關(guān)注企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與職工收益相適應(yīng)的良性氛圍。

第三，將工資總額預(yù)算管理思路融入工資掛鉤考核，通過對(duì)工資總額預(yù)算的年初制定、年中調(diào)整，對(duì)工資掛鉤考核實(shí)行按月清算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工資總額的全過程精細(xì)化管理。這不僅增強(qiáng)了勞資部門對(duì)工資總額的整體把握、調(diào)控能力，還對(duì)提高集團(tuán)公司全成本管理能力、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

二、實(shí)施中存在的問題

第一，工資總額預(yù)算編制過程中，由于某些政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不可預(yù)測(cè)性、指標(biāo)數(shù)據(jù)完成的不可控性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完整性等，預(yù)算編制的實(shí)際作用和效果打了折扣，出現(xiàn)了與按工資掛鉤考核辦法清算結(jié)果不同步、不匹配的情況。

第二，工資總額預(yù)算中，工資增長(zhǎng)調(diào)控線是根據(jù)上級(jí)單位要求及年初對(duì)集團(tuán)公司全年工資盤子預(yù)期進(jìn)行的剛性設(shè)置，而在實(shí)際工資總額掛鉤考核中，常會(huì)出現(xiàn)掛鉤考核結(jié)果優(yōu)于預(yù)期值的情況，此時(shí)若遵循年初設(shè)置的工資增長(zhǎng)調(diào)控高線，會(huì)極大地影響員工的工作積極性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、完善鐵路企業(yè)工資管理工作的建議

第一，加強(qiáng)對(duì)工資預(yù)算政策和重要性的理解。認(rèn)識(shí)到工資預(yù)算管理能力的提升是增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要一環(huán)，及其對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)收入分配調(diào)控、深化企業(yè)收入分配制度改革、推動(dòng)企業(yè)建立健全市場(chǎng)化工資決定機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展所起到的積極作用。

第二，通過使用信息化手段，提高工資總額預(yù)算的準(zhǔn)確性。與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等系統(tǒng)緊密集成，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策變化、人員增減、工作量變化、運(yùn)輸生產(chǎn)組織方式調(diào)整等因素，建立數(shù)據(jù)模型，在年初下達(dá)工資預(yù)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過設(shè)置變量（如工作量調(diào)整變量、生產(chǎn)組織調(diào)整變量），對(duì)預(yù)算進(jìn)行適時(shí)、不定期調(diào)整，對(duì)模型進(jìn)行全程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)偏離正常值，在分析其中合理因素和特殊因素的基礎(chǔ)上，及時(shí)修正工資預(yù)算，使預(yù)算具備科學(xué)性。經(jīng)過數(shù)年的系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)據(jù)積累，工資預(yù)算系統(tǒng)的效能和價(jià)值必將大大提升，成為與工資總額掛鉤考核機(jī)制相配套和適應(yīng)的有效管理手段。

第三，從鐵路企業(yè)實(shí)際出發(fā)，通過科學(xué)有效的工資管理機(jī)制撬動(dòng)和理順企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)、各工種的收入分配關(guān)系，在制定工資總額預(yù)算和實(shí)施工資掛鉤考核的過程中，堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，鼓勵(lì)員工創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。

（作者單位為中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司勞動(dòng)工資處）

[作者簡(jiǎn)介：李瑋（1983—），女，山西太原人，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工資管理。]

參考文獻(xiàn)

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