江陰長東村“美麗鄉(xiāng)村”建設經(jīng)驗與提升空間

■ 特約記者 劉一諾 丁福興

為深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，以實際行動積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設活動，筆者以江陰市長東村為例，探索其“美麗鄉(xiāng)村”建設路徑，總結其經(jīng)驗和不足之處，并提出初步的提升對策。

一、長東村“美麗鄉(xiāng)村”建設的成效

在村委及廣大村民的齊心協(xié)力下，長東村近年來在“美麗鄉(xiāng)村”建設方面取得了顯著成效，先后獲得江蘇省衛(wèi)生村、無錫市新農(nóng)村建設示范村、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織先進單位等榮譽稱號。

（一）村民福利顯著提高

長東村廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。村委著重加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動；深化農(nóng)村殯葬改革；加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)；積極倡導科學文明健康的生活方式和行為習慣，著力解決當前農(nóng)村在鄉(xiāng)風民風方面存在的不良現(xiàn)象、不良風氣和不良習俗，努力打造文明幸福的新農(nóng)村。

村內對老人給予了特別的照顧，即按不同的年齡段發(fā)放不同數(shù)額的補助金，從60歲開始，每5年提升一個檔次，具體金額從1300元起，每個檔次增加200元。對于村民的農(nóng)保，村委會和村民分攤，給村民一半的補貼，部分生病村民的醫(yī)藥費也會由企業(yè)的愛心基金和村委會報銷。另外，對于失地農(nóng)民，每戶村民每年還有800元/畝的補貼。

（二）村容村貌煥然一新

二、長東村“美麗鄉(xiāng)村”建設的成功經(jīng)驗

長東村在“美麗鄉(xiāng)村”建設與探索的過程中，切實推進“三化（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）工程”，積累了一些可資借鑒的成功經(jīng)驗：

（一）著力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)

村委正在進行的新農(nóng)村改造，主要由道路拓寬、生活污水監(jiān)管、河道清淤等各項工作組成，如今已初見成效。村委會還投入了大量人力財力清掃街道、擴大綠植覆蓋面并將垃圾送到附近的垃圾發(fā)電廠，變廢為寶，為村民造福。

（三）村民精神面貌積極向上

長東村因地制宜地利用鄉(xiāng)村資源來發(fā)展和推動農(nóng)村建設，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)性繁榮。一方面，村民把自留地租給種田大戶，在種植農(nóng)作物時實行機械化和現(xiàn)代化生產(chǎn)，并在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)建立產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的順利交易。另一方面政府大力扶持輕工業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)作為主導的經(jīng)濟結構，通過整合和開發(fā)本地傳統(tǒng)資源，形成區(qū)域性的經(jīng)濟優(yōu)勢，從而打造富有地方特色的品牌產(chǎn)品。

（二）有序完善公共基礎設施

針對長東村基礎設施破舊的現(xiàn)狀，村委會在長東村積極興建公共道路、地下水管道、河道橋梁。除此之外，長東村由市政府撥款對生活污水實行街道管制，長東村管轄下的每個村子都建有一個集中的污水處理池。長東村的農(nóng)村信息化建設也基本達到了全覆蓋，村民的生活和經(jīng)濟發(fā)展需求得到了滿足。

（三）高度重視生態(tài)文明建設

為了使長東村融入更多的科學生態(tài)發(fā)展元素，村書記兼企業(yè)家的吳書記投資創(chuàng)建了生態(tài)園“興吳園”，村民可以在興吳園散步賞景、觀看馬術表演、喝茶聊天。此外，長東村對骨干道路和骨干河道實行路長、河長負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建了專業(yè)的保潔隊伍，使突擊整治和長效整治有機結合。長東村的文化價值、休閑價值和生態(tài)價值被提升到了和經(jīng)濟價值同等的重要地位，實現(xiàn)了長東村的可持續(xù)發(fā)展。

（四）積極推行民主管理制度

長東村村委會在“民主、公平、公開”的原則下，科學傳播思想，喚醒村民的主人翁意識，弘揚人的主體精神。村委干部把財務公開作為村務公開的重點，讓村民了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。在便于村民觀看的地方設立固定的村務公開欄；一般的村務事項每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及村民關心的事項及時公開；集體財務往來較多的村，財務收支情況每月公布一次。這些舉措充分調動了村民參與管理村事務的積極性和主動性。

三、長東村“美麗鄉(xiāng)村”建設的瓶頸與提升對策

（一）長東村“美麗鄉(xiāng)村”建設遭遇的瓶頸

1．建設資金存在較大缺口

目前，長東村建設的資金基本上來自村級自籌和鎮(zhèn)級補助，但這些資金相對有限，單一的資金來源渠道是當前長東村建設的一大瓶頸。

2．企業(yè)發(fā)展后勁不足

目前長東村除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外發(fā)展都十分緩慢，近年來成本上升一直是長東村企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難，且比重呈現(xiàn)上升趨勢。

3．村民的精神生活不夠豐富

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，長東村經(jīng)濟建設不斷取得新進展，村民的物質生活水平不斷提高，但村民的精神生活并沒有隨著物質生活水平提高而提高。如何構建村民精神文化教育體系，提高村民文化素質是長東村亟待解決的問題。

（二）長東村“美麗鄉(xiāng)村”建設的提升對策

1．擴大融資渠道

面對長東村“美麗鄉(xiāng)村”建設資金不足的問題，一方面，可以向上級部門申請，經(jīng)審查得到批準就可以申請到貸款。另一方面，村委必須鼓勵企業(yè)勇于承擔社會責任，為長東村的建設盡綿薄之力。此外，通過股份制，聚集社會資金；發(fā)展經(jīng)濟，增加收入都是解決資金不足問題的方法。

2．引導企業(yè)轉型升級

改革是企業(yè)發(fā)展的強大動力，村委必須注重引導企業(yè)改革：引進先進技術，推動生產(chǎn)力發(fā)展；擴大產(chǎn)業(yè)鏈；積極采用現(xiàn)代管理方法；樹立良好的信譽和形象；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

3．加強公共文化產(chǎn)品輸入

為了提高村民生活品質，豐富村民業(yè)余生活，村委需進一步加強長東村文化設施建設，提升長東村文化設施配置水平，加強基層文化建設，廣泛開展農(nóng)村文化活動如送戲下鄉(xiāng)等，繼承弘揚傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)人文精神。村委還應加大宣傳教育力度，把宣傳思想工作作為先導性工程。