淺談EPC管理模式下施工企業(yè)的項目結(jié)算管理

史 洋，馬 賽，譚淑艷，楊 婕，程 慧

中國石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1. 工程概況

西氣東輸二線工程(以下簡稱西二線工程)。項目西起新疆的霍爾果斯，東至上海，南至廣州，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、江西、廣東、廣西、湖南、浙江、上海、江蘇、山東和香港15個省(市、自治區(qū)、特別行政特區(qū))，管道工程包括為1干8支，全長約8000 km。

西二線工程東段包括中衛(wèi)–廣州干線，以及6條支干線；中衛(wèi)–廣州段干線長約2000 km，支線長約3000 km，合計約5000 km。干線管道設(shè)計壓力10 MPa，管徑1219 mm，X80級鋼，壁厚范圍15.3～32 mm。沿途大、中型河流穿跨越約70條次，累計穿越長度36 km；山體穿越共設(shè)置隧道24座，累計長度21 km；盾構(gòu)穿越江底3處，累計長度為7 km。東段干線沿線設(shè)置(分輸)壓氣站12座，分輸(清管)站14座，末站1座，設(shè)置線路截斷閥室88座。

西二線工程東段干線和支干線工程，屬于中國石油天然氣股份有限公司管道建設(shè)項目經(jīng)理部作為業(yè)主單位進行投資管理，中國石油天然氣管道局成立EPC項目部進行工程管理，中國石油管道局工程有限公司第四分公司成立項目部進行現(xiàn)場施工的項目。該工程于2009年開工，截止到2017年結(jié)算基本完畢。

2. 項目結(jié)算管理

工程價款結(jié)算是承包商在工程項目實施過程中，依據(jù)承包合同中有關(guān)付款、結(jié)算條款等相關(guān)規(guī)定及已經(jīng)完成的工程量或工作量，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位(業(yè)主)收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。結(jié)算按內(nèi)容可劃分為：工程預(yù)付款結(jié)算、工程進度款結(jié)算、工程竣工價款結(jié)算。

工程竣工結(jié)算是指承包商按照合同約定的內(nèi)容完成所承包的全部工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。

發(fā)承包雙方按照約定的合同價款，合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，依據(jù)竣工資料進行最終價款結(jié)算。因此，竣工資料及索賠是施工企業(yè)結(jié)算管理的重中之重。

2.1. 竣工資料

項目的竣工資料是工程全面反映的紙質(zhì)版文件，因此竣工資料的準確性、全面性、真實性必須保證，而且竣工資料的管理要貫穿于整個工程，工程施工階段要注意原始竣工資料的收集工作，部分現(xiàn)場施工記錄要在項目實施過程中就開始著手準備，防止到工程投產(chǎn)之后再一次性彌補，在數(shù)據(jù)的準確方面根本得不到保證。

2.1.1. 竣工資料的準確性

西二線工程東段的結(jié)算工作主線就是用合同工程量+變更工程量之和與竣工工程量來對比，取其較小值作為結(jié)算依據(jù)。在合同工程量已經(jīng)確定的情況下，保證變更工程量的全面、準確僅僅是一個充分條件，如果項目想達到良好的結(jié)算效果，就必須要真實、準確、及時地將所有施工工程量反映到竣工資料中。當然，首當其沖就是竣工圖，所以竣工資料的完整性、統(tǒng)一性是決定項目能否結(jié)算成功的必要條件。如果竣工資料出現(xiàn)工程量的錯誤或遺漏，那么不可避免的在結(jié)算過程中，施工承包商將損失一部分應(yīng)得的工程收入。

2.1.2. 竣工資料的全面性

管道工程的變更、簽證工程量一定要包含在竣工資料中。變更、簽證工作貫穿于施工全過程，而在后期竣工資料的編制過程中，由于上級單位的統(tǒng)一要求或者表格內(nèi)容等限制，存在部分變更、簽證工程量無法進入竣工資料，但是承包商在編制竣工資料時，可以有意識的將該部分工程量編進去。竣工圖中無法體現(xiàn)的工程量，可以在其他竣工資料中體現(xiàn)。

2.1.3. 竣工資料的真實性

線路工程合同內(nèi)明確要求據(jù)實結(jié)算的項目，如水土保持、水工保護，一般都是在竣工投產(chǎn)之后再進行工程量確認，這就要求在竣工資料編制的時候一定要與現(xiàn)場確認的工程量相結(jié)合，嚴格按照上報的工程量來編制，堅決不能依照上級單位審核后的工程量執(zhí)行，特別注意的是，如果實際完成工程量大于合同或者圖紙工程量，一定要做變更或者簽證，最終達到合同量 + 變更量 = 竣工量。

2.2. 索賠結(jié)算

索賠是指在經(jīng)濟合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)囊?。對于施工承包商而言，是指由于發(fā)包人不履行或未能完全正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)而使承包人受到損失；或發(fā)包人雖未違反合同，但由于發(fā)包人履行合同賦予的權(quán)利，指令對工程進行變更；或是其他非承包人的原因給承包人帶來了損失。承包人基于以上原因?qū)Πl(fā)包人提出的工期和費用補償要求。

按照索賠的目的，索賠可分為費用索賠(或稱經(jīng)濟索賠)和工期索賠。費用索賠是指承包人向發(fā)包人要求補償不應(yīng)由承包人自己承擔(dān)的經(jīng)濟損失或額外開支；工期索賠是指承包人向發(fā)包人要求延長工程合同工期的行為。

3. 結(jié)語

變更、簽證、索賠和竣工資料是結(jié)算工作的一部分，幾者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別；既有獨立性，又有相互印證和相互聯(lián)系，在結(jié)算中缺一不可。作為施工企業(yè)，結(jié)算管理的根本就是要求項目的技術(shù)、經(jīng)營和采辦等管理人員要深刻領(lǐng)會合同，以極大的責(zé)任心和刻苦努力及時去做好資料收集和甄別，以可靠的、真實的、能反映實際的影像、數(shù)據(jù)、單據(jù)為依據(jù)，進行有成效的工作，促進企業(yè)管理水平、經(jīng)濟效益的提高。