鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)科研單位帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘 要：十九大報(bào)告提出了，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村人口1668萬人，糧食產(chǎn)量連續(xù)3a維持在600億kg以上，怎樣整合農(nóng)業(yè)科研單位資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在新時(shí)期“三農(nóng)”工作中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的科技推廣隊(duì)伍，是不斷前進(jìn)和探索的目標(biāo)。以此實(shí)現(xiàn)黑龍江省在維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”和爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵地位。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)科研；機(jī)遇：挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180329066

十九大報(bào)告提出：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也是黨在今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作遵循的重點(diǎn)，要把鄉(xiāng)村建設(shè)成：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男聲r(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的科技推廣隊(duì)伍。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，擁有耕地面積0.16億hm2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)460個(gè)，村級(jí)委員會(huì)8997個(gè)，鄉(xiāng)村人口1668萬人，糧食產(chǎn)量連續(xù)3a維持在600億kg以上，一直擔(dān)負(fù)著維持國(guó)家糧食穩(wěn)定的“壓艙石”作用。

農(nóng)業(yè)科研單位一直以來都是以科技創(chuàng)新為工作重點(diǎn)，承擔(dān)著國(guó)家、地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技重任，如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)新技術(shù)、成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，讓科研單位更多地參與鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中來，鼓勵(lì)科技人員走入鄉(xiāng)村建科技園區(qū)、培訓(xùn)農(nóng)民、實(shí)施致富項(xiàng)目，真正發(fā)揮出科研單位的優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)民小康，為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位的力量。

1 國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給鄉(xiāng)村帶來的重大變化

1.1 鄉(xiāng)村資源開放加大

鄉(xiāng)村有美麗的田園風(fēng)光；有廣闊的濕地、牧場(chǎng)；有水利設(shè)施、宅基地、集體建設(shè)用地等資源，怎樣把握資源、釋放資源，把資源變資本，變成吸引更多的企業(yè)投資的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村發(fā)展的前景變廣闊。

1.2 市場(chǎng)主導(dǎo)地位上升

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場(chǎng)化道路才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，不能單靠政府指令和時(shí)斷時(shí)續(xù)的扶持，要如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展，如何堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，向市場(chǎng)要效益，開發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)潛力，需要思考。

1.3 政策扶持力度增加

鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展，不是給拿些資金就萬事大吉了，不能搞一陣風(fēng)式的金錢式的扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧。多渠道整合政策資源和資金，立大項(xiàng)目。不能遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持，集中惠農(nóng)政策、力量、資金做大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。所以政府要做的是錦上添花的項(xiàng)目扶持，不是大包大攬的什么都做，反而影響鄉(xiāng)村發(fā)展。

1.4 吸引人才匯聚人氣

吸引企業(yè)投資鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)；吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；吸引農(nóng)民出資辦社建廠。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，走社區(qū)化模式或建設(shè)田園綜合體，要讓人才不只盯住城市，鄉(xiāng)村廣闊天地一樣大有可為。開發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)巨大潛力，把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村，人多了、思路開闊了，鄉(xiāng)村發(fā)展才有希望。

2 鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的困境

2.1 鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡

由于黑龍江省地域遼闊，鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，每個(gè)鄉(xiāng)村地理位置、自然資源不同，帶來了發(fā)展的不平衡。甘南的興十四村由于科技投入多，結(jié)構(gòu)調(diào)整好，2016年村民人均純收入7.61萬元，由村變鎮(zhèn)；尚志市亞布力鎮(zhèn)利用冰雪資源，實(shí)現(xiàn)了把亞布力滑雪場(chǎng)周圍鄉(xiāng)村的冰天雪地變成了金山銀山。一些鄉(xiāng)村發(fā)展了，可還有107個(gè)村處在深度貧困村行列，需要脫貧致富。鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡給全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興帶來了困難，需要大量的調(diào)研、分析，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定科學(xué)振興方案，真正做到因地制宜，不斷細(xì)化方案，找準(zhǔn)振興發(fā)展的切入點(diǎn)。

2.2 鄉(xiāng)村人才流失大

由于鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)、交通不變，教育、醫(yī)療設(shè)施跟不上，鄉(xiāng)村本地高學(xué)歷人才不愿回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；外面高學(xué)歷人才又吸引不進(jìn)來，致使鄉(xiāng)村面臨無人才可用的人才荒，或者缺乏高能力人才，從很大程度上制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展?，F(xiàn)在的黑龍江省偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人口外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的村只剩1/3人口，而且多為老弱者，一些基本的勞動(dòng)力都缺乏，農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇工成本日日更新也很難雇到工人，更別說吸引人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

2.3 鄉(xiāng)村科技欠發(fā)達(dá)

雖然鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通寬帶等基本生活需要。但是，農(nóng)村種植技術(shù)還很落后，沿襲傳統(tǒng)種植習(xí)慣，思維跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展變化。一些新的科技成果推廣應(yīng)用還存在一定程度的滯后，新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)還有好長(zhǎng)一段路要走。

2.4 鄉(xiāng)村思想保守

很多鄉(xiāng)村發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小或沒有，跟觀念落后、思想保守有很大的關(guān)系。小富即安的思想根深蒂固，接受新事物、新理念的積極性不高。

3 融合農(nóng)業(yè)科研單位服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施

3.1 完善科研單位、政府、鄉(xiāng)村三者協(xié)調(diào)機(jī)制

鄉(xiāng)村要振興首先要喚醒農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)。鄉(xiāng)村基本單元由農(nóng)民組成，農(nóng)民才是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉和核心，只有農(nóng)民積極性、主動(dòng)性強(qiáng)了，要求發(fā)展的熱情高了，才能形成蓬勃向上的積極氛圍；政府要正確引導(dǎo)，制定科學(xué)規(guī)劃。政府是鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)者、決策者，依據(jù)不同鄉(xiāng)村特點(diǎn)、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行科學(xué)謀劃，拿出切實(shí)可行的方案、計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民前進(jìn)、引導(dǎo)資本投入、引導(dǎo)市場(chǎng)完善，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的指路人和掌局者；科研單位要融入推廣服務(wù)體系。科研單位承擔(dān)著一定的技術(shù)推廣、服務(wù)“三農(nóng)”的任務(wù)，只有把科研方向瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”需求，不斷在服務(wù)基層中發(fā)現(xiàn)問題，在科研工作中解決問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐。

3.2 建立一支專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

農(nóng)業(yè)科研單位匯聚了大量的農(nóng)業(yè)高端人才，具有較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備，還有領(lǐng)先的科技創(chuàng)新平臺(tái)，利用好優(yōu)勢(shì)，整合好人才資源，成立一支領(lǐng)域覆蓋面廣、學(xué)科分布全面科學(xué)的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

3.3 促進(jìn)科研體制改革

科研單位大多數(shù)人員從事科技創(chuàng)新，科技服務(wù)人員較少。解決辦法是改革現(xiàn)有體制，讓從事推廣服務(wù)人員與基礎(chǔ)科研人員同地位、同酬勞，有條件的時(shí)候可以實(shí)行“推廣研究員制”，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的活力。

3.4 通過立項(xiàng)目、建園區(qū)、搞培訓(xùn)等形式，完成科技服務(wù)最后一公里

農(nóng)業(yè)科研單位有計(jì)劃、有針對(duì)、有目的的把項(xiàng)目與鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)銜接，以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，拓市場(chǎng)，增效益；用園區(qū)看得見、摸得著的示范展示成果，引領(lǐng)鄉(xiāng)村技術(shù)革命；用現(xiàn)場(chǎng)教授、田間博覽、媒體講座、互聯(lián)網(wǎng)+等培訓(xùn)形式，提升農(nóng)民素質(zhì)，帶動(dòng)學(xué)科技、用科技熱情。引領(lǐng)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略與科技融合發(fā)展。

3.5 搭建鄉(xiāng)村人才共享平臺(tái)

鄉(xiāng)村振興工作重中之重是人才工作，除了留住本土人才不外流，吸引人才來服務(wù)外，還要建立一個(gè)人才的共享平臺(tái)，不求人才為我所有，但求人才為我所用。整合人才資源，建立人才庫，采取合作、兼職、租賃等形式，把其它鄉(xiāng)村的人才吸納進(jìn)我的鄉(xiāng)村，為我服務(wù)。既解決了人才不足的問題，又最大限度的使用好人才資源，共享、共贏、共益，從根本上為鄉(xiāng)村振興發(fā)展找到一條可行之路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是決勝建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)，是為本世紀(jì)中葉我國(guó)建成現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)邁出的關(guān)鍵一步，利用好農(nóng)業(yè)科研單位資源，融合農(nóng)業(yè)力量，投入到“三農(nóng)”工作中，是不斷探索和前進(jìn)的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：張喜林（1973-），男，黑龍江省富裕縣人，副研究員，從事土壤農(nóng)化與科技推廣服務(wù)工作。