全力打造近悅遠(yuǎn)來的區(qū)域中心城市

麥婉華

佛山市三水區(qū)位于廣東省中部，佛山市境西北部，珠江三角洲核心區(qū)。北江、西江與綏江匯流三水，三水也因三江匯流而得其名。2017年，三水位列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第36位，工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第15位。

2018年1月10日，三水區(qū)委十三屆五次全會(huì)召開，提出了奮進(jìn)城市三水新征程。今天的三水已經(jīng)從農(nóng)業(yè)三水跨過工業(yè)三水，進(jìn)入到“城市三水”新征程。

據(jù)了解，從“農(nóng)業(yè)三水”到“工業(yè)三水”的跨越中，三水找準(zhǔn)了“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、園區(qū)興業(yè)”的發(fā)展路徑，僅用10余年就推動(dòng)三水初步形成新能源、機(jī)械裝備、電子信息、食品飲料、健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年，三水GDP突破1000億元，進(jìn)入千億俱樂部。新時(shí)代、新氣象、新作為，在粵港澳大灣區(qū)崛起的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)中，“城市三水”新征程勢(shì)在必行。三水區(qū)委書記黃福洪指出，站在粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)舞臺(tái)，三水必須主動(dòng)順應(yīng)大趨勢(shì)，全面對(duì)標(biāo)新要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以新發(fā)展理念為指引勇于破題。

在城市三水新的發(fā)展階段，三水將如何發(fā)力？在2018年的三水區(qū)政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）中提到，三水將緊扣新時(shí)代城市三水“三步走”發(fā)展新征程，聚焦質(zhì)量、動(dòng)力、效率三大變革，實(shí)施城市品質(zhì)提升工程和鄉(xiāng)村振興樣板工程，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)、政府自身建設(shè)，奮力開創(chuàng)三水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

三水區(qū)委副書記、區(qū)長胡學(xué)駿表示，從工業(yè)三水到城市三水，這也是從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。三水必須從質(zhì)量上把好關(guān)，提高效率。所謂“質(zhì)量”包括了經(jīng)濟(jì)、城市、民生、服務(wù)、社會(huì)管理等各方面內(nèi)容。

高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

城市三水中的“三大變革”，首先指向了高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市三水發(fā)展的基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。這樣的背景下，三水既要聚焦質(zhì)量變革，全面提高城市三水的發(fā)展質(zhì)量，也要聚焦動(dòng)力變革，全面增強(qiáng)城市三水發(fā)展后勁。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，這既包括存量企業(yè)，也包括增量企業(yè)。”胡學(xué)駿表示，對(duì)于存量企業(yè)，三水將通過各種技術(shù)手段，包括智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提升現(xiàn)有存量企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。增量方面，招商引資是三水培育新業(yè)態(tài)的重要抓手，以精準(zhǔn)招商保證增量提質(zhì)。

聚焦質(zhì)量變革，三水堅(jiān)持質(zhì)量第一，提出把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。其中，增量、存量、載體、服務(wù)是四大支撐點(diǎn)，與破除無效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革互為表里。

從量到質(zhì)的發(fā)展突破中，三水將聚焦動(dòng)力變革，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革，著力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，具體包括強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地等一系列舉措。

此外，深入實(shí)施“以質(zhì)取勝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，推動(dòng)三水制造邁向三水創(chuàng)造、三水質(zhì)量、三水品牌。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快豐富提升生活性服務(wù)業(yè)。

打造近悅遠(yuǎn)來的區(qū)域中心城市

城市發(fā)展的邏輯正在改變，由過去的外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，由注重硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向生活品質(zhì)的提升。報(bào)告提出，三水要實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，充分把握粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)機(jī)遇，全面推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，著力提高城市品質(zhì)，全力打造近悅遠(yuǎn)來區(qū)域中心城市。

中心強(qiáng)則輻射強(qiáng)，三水將推動(dòng)西南建成區(qū)、三水新城、北江新區(qū)交通互聯(lián)、片區(qū)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)，進(jìn)一步做強(qiáng)城市中心。

其中，三水新城將致力打造以企業(yè)總部、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化城市核心區(qū)、城市新標(biāo)桿，落實(shí)“香港+佛山”合作重點(diǎn)項(xiàng)目，做實(shí)“珠西粵港合作示范區(qū)”；北江新區(qū)將加快推進(jìn)“西拓東進(jìn)”，以北江新區(qū)+河口古鎮(zhèn)片區(qū)為載體，完善城市功能，打造城產(chǎn)人文融合發(fā)展示范區(qū)；同時(shí)，三水將實(shí)施一批城市形態(tài)提升工程，謀劃打造城市客廳及城市地標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)城市形象品質(zhì)“一年一小變、兩年一中變、三年一大變”。

在做強(qiáng)城市中心的基礎(chǔ)上，三水一方面將以10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，推動(dòng)各鎮(zhèn)街“城產(chǎn)人文”融合發(fā)展，另一方面將通過構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)優(yōu)”的大交通格局，疏解中心城區(qū)擁堵問題，加強(qiáng)鎮(zhèn)街與中心城區(qū)的快速連接，推動(dòng)跨區(qū)道路互聯(lián)互通，加快對(duì)接廣深港，全面建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”。

與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境價(jià)值關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告提出，人與自然和諧共生是“城市三水”的重要內(nèi)容。三水要堅(jiān)定貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，建設(shè)美麗三水。

編輯/陳遠(yuǎn)鵬