全力建設(shè)“五個走在前列”

譚海清

廣東省江門市蓬江區(qū)，是中國僑都——江門市的中心城區(qū)，總面積324.3平方公里，總?cè)丝诮咏?00萬。蓬江區(qū)位于珠江西岸通往粵西、輻射大西南，粵西對接廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭的重要通道，區(qū)位交通優(yōu)勢突出，是“珠西戰(zhàn)略”策源地和主戰(zhàn)場，連續(xù)上榜全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。隨著港珠澳大橋、深（中）江通道等重大交通項(xiàng)目相繼建成，將全面融入粵港澳1.5小時都市生活圈，發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)西部拓展的中心門戶。蓬江區(qū)坐擁西江黃金航道，距新會港僅20分鐘車程，周邊100多公里范圍內(nèi)有廣州、深圳、珠海、香港、澳門五大機(jī)場，與世界緊密相連。

時逢國家層面的“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推向深入的重大機(jī)遇，蓬江區(qū)如何發(fā)揮在華僑資源、地理位置、土地、自然環(huán)境、江（門）港澳合作等方面優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全面加快發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，走出具有蓬江特色的高質(zhì)量發(fā)展道路？近日，蓬江區(qū)委書記溫偉文就有關(guān)問題接受了《小康》雜志采訪，以下是采訪主要內(nèi)容：

規(guī)劃打造高水平“江門人才島”

《小康》：十九大召開前，習(xí)近平總書記對廣東工作做出了“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示，蓬江區(qū)在貫徹落實(shí)批示精神方面，有哪些主要做法與成效？當(dāng)前全國上下都在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，蓬江區(qū)有哪些具體舉措？

溫偉文：中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代。新時代、新形勢下，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。作為廣東省江門市的中心城區(qū)，蓬江區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、民生建設(shè)、城市建設(shè)、黨的建設(shè)五個方面走在前列，在全面建成小康社會的新征程中譜寫新篇章。

堅(jiān)持新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的首要前提和根本政治保證，就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)、切實(shí)加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而凝聚起新時代發(fā)展的智慧和力量。蓬江區(qū)這方面的主要做法：一是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一段時期首要政治任務(wù)，進(jìn)一步用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展，努力形成既有認(rèn)識高度又有貫徹力度、既有思想成果又有實(shí)踐成果的生動局面，引領(lǐng)蓬江在新時代新征程上闊步前進(jìn)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持率先垂范，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來；堅(jiān)持牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展意識，切實(shí)增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的正確政績觀；強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)踐，既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專家，不斷提高適應(yīng)新時代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加快構(gòu)建“一島、一園、兩中心、六大平臺、一套制度、十大工程”的人才工作格局，包括高水平規(guī)劃“江門人才島”，將其打造成為粵港澳大灣區(qū)人才、智力、資源高度聚集的核心區(qū)域；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”“全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心蓬江分中心”“江門人才島博士服務(wù)中心”等建設(shè)，高質(zhì)量對接好院士工作站等“六大平臺”，高起點(diǎn)出臺加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)及相關(guān)配套政策，高要求打造好“雙百博士”“海外驛站”“人才安居”等“十大人才工程”，打造高水平人才隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

社會治安環(huán)境全省最好區(qū)（縣）之一

《小康》：過去的2017年，蓬江區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了優(yōu)異的成績，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，亮點(diǎn)紛呈。請談?wù)?017年蓬江區(qū)主要發(fā)展成就。

溫偉文：過去的2017年，蓬江區(qū)在穩(wěn)定、改革、發(fā)展工作上取得了比以往更有質(zhì)量、更有效益、更具變革性的發(fā)展成就，平安蓬江、文明蓬江、綠色蓬江、“邑門式”、“十五證合一”、江門人才島、濱江新區(qū)、珠西智谷、先進(jìn)裝備、特色小鎮(zhèn)等關(guān)鍵字開始深入民心。

具體講，一是穩(wěn)定方面。全面完成村級換屆、拆“兩違”、十九大維穩(wěn)安保等工作，“大安全”聯(lián)防體系深入推進(jìn)，連續(xù)保持全省社會治安環(huán)境最好縣（區(qū)）之一；教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)保等民生事業(yè)持續(xù)改善，是廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，戴愛玲舞蹈文化、24小時圖書館等品牌獲得廣泛認(rèn)可；村級經(jīng)濟(jì)社會調(diào)研和基層內(nèi)審立制全面鋪開，深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面落實(shí)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步構(gòu)建。二是改革方面。法人“邑門式”服務(wù)中心成為全省政務(wù)服務(wù)改革標(biāo)桿，入選“中國十大民生決策”；實(shí)施企業(yè)“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”登記制度改革，改革活力不斷激發(fā)。三是發(fā)展方面。引進(jìn)全國頂級設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，江門人才島拉開建設(shè)序幕，濱江新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)；智能制造、激光產(chǎn)業(yè)、教育裝備、大健康等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大；珠西智谷加快建設(shè)，珠西創(chuàng)谷孵化器被認(rèn)定為粵港澳臺科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提高；土地收儲和整理工作打響頭炮，“濱江”、“珠控”、“金控”等國資平臺逐步做強(qiáng)做大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；珠西國際會展中心、體育中心投入使用，城市質(zhì)量不斷提高；棠下鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加快等。

“1328”策略實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

《小康》：作為江門市的中心城區(qū)，蓬江區(qū)連續(xù)幾年上榜全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要抓手是什么，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？

溫偉文：面對新時代高質(zhì)量發(fā)展的良好形勢，自2017年以來，蓬江區(qū)提出了“1328”工作策略，即強(qiáng)化區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定、改革、發(fā)展三大板塊，推動濱江棠下片區(qū)（北片區(qū)）、中心片區(qū)（南片區(qū)）兩大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面開展土地整理、人才儲備、融通資金、招商引資（經(jīng)營服務(wù)）、城市提升（環(huán)境整治）、基層治理、規(guī)劃設(shè)計(jì)（載體建設(shè)）、民生實(shí)事等八項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)役，貫徹江門市委“興業(yè)惠民、治吏簡政”八字方針，努力形成“一個核心、三大板塊、兩大片區(qū)、八大重點(diǎn)戰(zhàn)役”發(fā)展格局。

“1328”工作策略是蓬江區(qū)主動搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，推動黨的十九大精神在蓬江落地生根的重要實(shí)踐路徑，是貫徹廣東省委、江門市委決策部署，努力成為支撐、走在前列的重要戰(zhàn)略定位，是堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚合自身優(yōu)勢，全面推動高質(zhì)量發(fā)展的重要策略布局。“1328”工作策略是新發(fā)展理念、新發(fā)展思路在蓬江的實(shí)踐和深化，是區(qū)委對區(qū)情的深刻把握、對發(fā)展戰(zhàn)略前瞻的重要理論成果和工作方法論。其中，穩(wěn)定是前提基礎(chǔ)，改革是關(guān)鍵一招，發(fā)展是第一要務(wù)，兩大片區(qū)是統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，八大戰(zhàn)役是聚焦發(fā)展、推動發(fā)展的一系列重點(diǎn)工作任務(wù)，相輔相成、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。通過深入推進(jìn)“1328”工作策略，能夠把蓬江的優(yōu)勢發(fā)揮出來，不斷聚集經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生變量和內(nèi)在動力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

下一步的工作，我們將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在前列。一是培育發(fā)展新引擎。依托全國頂級規(guī)劃力量，全力打造江門人才島、濱江新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地兩大發(fā)展引擎。二是集聚發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東省智能制造示范基地——江沙示范園區(qū)，加快摩托車、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加快教育裝備、智能制造、大健康等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；依托全國小微雙創(chuàng)示范核心基地——珠西智谷，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是打造商貿(mào)大平臺。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、層次和水平，依托廣東珠西會展中心等平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)文旅會展產(chǎn)業(yè)。四是加快建設(shè)大園區(qū)。加快推進(jìn)濱江新城產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)工程，打造高水平的千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)配套的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工程，加快激光產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能裝備、教育裝備等特色平臺建設(shè)。五是優(yōu)化招商大環(huán)境。推進(jìn)“兩無兩藏”，完善項(xiàng)目落地投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，著力提高項(xiàng)目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)率；開展項(xiàng)目建設(shè)“大比武”活動，打造更有質(zhì)量、更具標(biāo)志性的項(xiàng)目工程；依托蓬江區(qū)“1368”大工商聯(lián)發(fā)展架構(gòu)（即在一個“大工商聯(lián)”框架下，籌建成立青年企業(yè)家聯(lián)合會、海外青年企業(yè)家聯(lián)合會、女企業(yè)家聯(lián)合會三大精英聯(lián)盟，六個鎮(zhèn)街商會，八大行業(yè)協(xié)會），注重聚僑情、引僑資、借僑智、重僑創(chuàng)，推進(jìn)江港澳深度合作，構(gòu)建更開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和招商平臺。

打造具有獨(dú)特文化魅力特色小鎮(zhèn)

《小康》：蓬江區(qū)的城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，取得了哪些成就？有哪些主要做法？

溫偉文：近年來，蓬江區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，大力開展城市質(zhì)量提升行動，努力建造一個干凈、整潔、有序的高質(zhì)量城鄉(xiāng)環(huán)境。一是拓展城市發(fā)展格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面對接珠西綜合交通樞紐、深中通道等重大交通要道；開展城市道路橋梁、地下綜合管廊、園林綠化、污水處理等城建工程，探索棚戶改造模式。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，重拳整理小散亂污企業(yè)，全面實(shí)施“城市增綠計(jì)劃”。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以棠下鎮(zhèn)全國“特色小鎮(zhèn)”集群、杜阮鎮(zhèn)健康生態(tài)基地為龍頭，打造一批具有獨(dú)特文化魅力、堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐、能夠自我運(yùn)營的特色小鎮(zhèn)。四是提升城市文化內(nèi)涵。提升打造“周總理紀(jì)念室”紅色基地；進(jìn)一步擦亮“戴愛蓮舞蹈傳承基地”、“后珠璣巷”良溪古村、陳白沙文化節(jié)等文化品牌。

加快“中國教育培訓(xùn)之都”建設(shè)

《小康》：蓬江區(qū)的民生建設(shè)一直走在廣東省的前列。近年來政府主導(dǎo)的民生大事與民生實(shí)事有哪些？成效如何？

溫偉文：我們始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，著力構(gòu)建多層次社會保障體系，不斷提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平和服務(wù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先。堅(jiān)持用最好的資源辦教育，選最優(yōu)秀的人才辦學(xué)校；高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)教育“三二一”工程建設(shè)，引進(jìn)一批全國知名的民辦學(xué)校，吸納一批名校長、名教師；加快“中國教育裝備之城”和“中國教育培訓(xùn)之都”建設(shè)，推動先進(jìn)教育裝備進(jìn)校園、進(jìn)課堂；加快粵港澳大灣區(qū)少年警營等特色品牌建設(shè)。二是推動普惠共享。堅(jiān)持底線民生政府兜底，落實(shí)社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等保障措施，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是提升醫(yī)療水平。積極探索具有蓬江特色的“醫(yī)聯(lián)體”模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康蓬江”，力爭再打造一批全國“百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。四是完善安全體系。積極推進(jìn)“平安蓬江”建設(shè)，推進(jìn)信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成常態(tài)化長效化的大安全、大穩(wěn)定工作格局。

培育蓬江特色的“紅色+”黨建品牌

《小康》：蓬江區(qū)的基層黨建工作有哪些主要做法與成就？

溫偉文：蓬江區(qū)的黨建工作，是“五個走在前列”的工作之一。按照新時代黨建總要求，筑牢黨建前沿陣地，打造優(yōu)質(zhì)黨建品牌，全面從嚴(yán)治黨，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一是夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“區(qū)委書記工程118計(jì)劃”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育出一批黨味濃、辨析度高、體現(xiàn)蓬江特色的“紅色+”黨建品牌。二是構(gòu)建良好政治生態(tài)。發(fā)揮巡察利劍作用，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深化村級基層組織內(nèi)審立制，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是深化監(jiān)察廉政建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。

打造全面融入粵港澳大灣區(qū)城市群重要平臺

《小康》：2018年是我國改革開放四十周年，蓬江區(qū)如何利用這一契機(jī)繼續(xù)全面深化改革？

溫偉文：蓬江區(qū)按照習(xí)近平總書記提出的“讓改革更精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向”要求，把全面深化改革繼續(xù)推向深入。一是激發(fā)發(fā)展活力。強(qiáng)化機(jī)制體制建設(shè)，集中力量推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè)，打造成全面融入粵港澳大灣區(qū)城市群的重要平臺；繼續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)促強(qiáng)區(qū)”計(jì)劃，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)（街）發(fā)展活力。二是筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。用足用活土地收儲權(quán)，加快土地整理收儲，提升產(chǎn)業(yè)承載力；抓住城規(guī)和土規(guī)雙修編的重大機(jī)遇，最大限度盤活土地價值；理直氣壯做大做強(qiáng)“濱江”、“珠控”、“金控”等國有企業(yè)。三是提升便民服務(wù)。推進(jìn)“邑門式”改革，推動跨市、區(qū)多級行政審批事項(xiàng)的銜接，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一個平臺、一套數(shù)據(jù)、一網(wǎng)互通”，繼續(xù)爭創(chuàng)示范。

編輯/余弘陽