基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的載體探索

朱芹

摘 要：載體建設(shè)是現(xiàn)階段高校黨建工作的一項(xiàng)重要課題，高校黨建工作的落實(shí)和開展依賴有效的載體。目前，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)存在黨員主動服務(wù)意識淡薄、黨員學(xué)習(xí)主動性不足、黨建載體缺乏成效、黨組織重選苗輕監(jiān)管、重視制度建設(shè)輕載體建設(shè)等問題。因此，需要立足時(shí)代、立足基礎(chǔ)、立足民主、立足中心，在載體方面進(jìn)行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；黨建；載體研究

載體建設(shè)是現(xiàn)階段高校黨建工作的一項(xiàng)重要課題，高校黨建工作的落實(shí)和開展依賴有效的載體。教師和學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)工作中如何真正讓群眾感受到黨員的服務(wù)，關(guān)鍵是要選對載體。高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)只有突出載體的創(chuàng)新才能切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保證黨組織的創(chuàng)新和活力，使其在推動高等教育發(fā)展和前進(jìn)的道路上發(fā)揮更大的作用。黨的十八大報(bào)告指出：“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”黨的十九大報(bào)告指出：黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。因此，高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，必須以服務(wù)為導(dǎo)向，突出載體創(chuàng)新。

一、高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

首先，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)識到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，制定了相關(guān)措施，布置落實(shí)相關(guān)工作。基層黨組織基本能夠結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，進(jìn)行服務(wù)型黨組織的探索和實(shí)踐。

其次，基層黨組織重視制度建設(shè)，相繼出臺相關(guān)的基層黨組織學(xué)習(xí)制度、組織生活與考勤制度、黨員發(fā)展的選苗、育苗制度等，為黨建的各項(xiàng)工作提供制度保障。

最后，高?；鶎狱h組織在夯實(shí)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，能注重深入社會，深入社區(qū)，靠近師生和群眾，有意識地開展一系列深入群眾、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效性的活動。

二、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的突出問題

（一）基層黨組織及黨員主動服務(wù)意識淡薄

部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在重管理輕服務(wù)的思想，不能正確處理好“管理”和“服務(wù)”的關(guān)系。部分黨員主觀上有一定服務(wù)意識，愿意為群眾服務(wù)，但慣于接受管理，服務(wù)內(nèi)容往往局限于完成上級交辦的任務(wù)，滿足于完成份內(nèi)工作，主動服務(wù)意識淡薄，缺乏主動和群眾溝通，了解群眾需要的意識，沒有從被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動服務(wù)，服務(wù)主動性不夠。

（二）基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)主動性不足

部分黨員仍片面地依賴于組織學(xué)習(xí)，對時(shí)事政治的關(guān)注度不高，學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)；學(xué)生黨員中存在班團(tuán)工作突出，但專業(yè)課程成績不佳，無法在學(xué)習(xí)上為他人排憂解惑的現(xiàn)象；少數(shù)黨員入黨前熱衷于團(tuán)學(xué)和班級工作，入黨后卻埋頭個人事務(wù)，不能堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。而廣大群眾對黨組織和師生黨員的服務(wù)需求領(lǐng)域日益拓寬，涉及各方面，但由于黨組織或黨員服務(wù)水平的局限而不能有效服務(wù)群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）基層黨組織片面認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，載體缺乏成效

建設(shè)服務(wù)型黨組織要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，著力創(chuàng)新服務(wù)師生的有效載體。隨著各類網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，各高?；鶎狱h組織開始建立網(wǎng)絡(luò)黨建，如“微信群、QQ群”等都在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮了作用，但相互之間各自分散，未能形成合力。組織生活形式仍較固定，局限于文件精神的學(xué)習(xí)或是紅色經(jīng)典的參觀，在網(wǎng)絡(luò)載體使用方面，多局限于資料的分享，一定程度上影響了服務(wù)效果和質(zhì)量，使服務(wù)欠缺成效。

（四）基層黨組織重選苗輕監(jiān)管，欠缺有效的考核激勵機(jī)制

部分基層黨組織把工作重點(diǎn)落在黨員發(fā)展上，重視前期的培育和選苗，輕視黨員的后續(xù)監(jiān)督考核工作。實(shí)踐中，部分黨員入黨前積極主動，入黨后對基層黨組織事務(wù)參與度不高，存在推諉或應(yīng)付的心態(tài)，組織意識、群眾意識、團(tuán)隊(duì)精神淡薄。

（五）基層黨組織重制度建設(shè)，忽視載體的實(shí)質(zhì)作用

部分基層黨組織過于注重制度建設(shè)，開展服務(wù)建設(shè)時(shí)循規(guī)蹈矩，未能充分考慮群眾的需求，做著貌似群眾所需，實(shí)質(zhì)導(dǎo)致形式主義的事情。主要表現(xiàn)在載體搭建的深度不夠，在表面上做文章，在形象上下功夫，對于實(shí)際矛盾和問題有意避之。

三、高校服務(wù)型黨組織載體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

（一）立足時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)

服務(wù)型黨組織建設(shè)具有鮮明的時(shí)代特征，服務(wù)型黨組織載體建設(shè)也必須要立足其時(shí)代性。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，微博、微信等網(wǎng)絡(luò)工具的日益發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對高校師生產(chǎn)生了巨大影響。黨組織建設(shè)的載體設(shè)計(jì)必須要緊跟時(shí)代主旋律，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和學(xué)校的建設(shè)。

各基層黨組織應(yīng)打破時(shí)空界限，根據(jù)黨建工作重點(diǎn)和黨員的特點(diǎn)，搭建不同的網(wǎng)絡(luò)交流方式，突出便捷、全面、溝通、實(shí)用的原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下的互動交流，變被動交流為主動交流，確保黨的政策和基層組織建設(shè)融入黨員和群眾心中。

（二）立足基礎(chǔ)，突出實(shí)效

高校黨的建設(shè)應(yīng)立足基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮黨組織凝心聚力的作用和黨員的先進(jìn)性，開展教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面的交流，依靠黨組織在思想建設(shè)和組織建設(shè)方面的優(yōu)勢，通過適當(dāng)?shù)男问剑龊梅?wù)，突出成效，優(yōu)化黨建工作的成效。

（三）立足民主，科學(xué)引領(lǐng)

基層民主是黨建工作的生命。立足民主意味著要推進(jìn)黨務(wù)公開工作，做到長期公開、定期公開、隨時(shí)公開，提高黨建工作的透明度。黨建活動的開展要體現(xiàn)民意，考慮參與度，真正增強(qiáng)黨組織的生命力。

（四）立足中心，服務(wù)大局

黨建工作的載體設(shè)計(jì)要以高校的中心工作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，服務(wù)大局。將服務(wù)型黨組織建設(shè)真正落到實(shí)處，載體設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生，服務(wù)發(fā)展。

四、創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織建設(shè)載體的建議

（一）創(chuàng)新制度載體

首先，結(jié)合高校實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向的制度建設(shè)，包括黨務(wù)公開、民主評議、服務(wù)保障等制度，如領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)制：書記院長接待日、黨政班子結(jié)對班級制等；基層黨組織服務(wù)制：黨總支委員結(jié)對黨支部制、黨員結(jié)對低年級班級等：黨員服務(wù)師生制度：黨員結(jié)對困難學(xué)生等。

其次，要制訂嚴(yán)格的黨外群眾監(jiān)督考評指標(biāo)體系，定期對基層黨組織和黨員的服務(wù)工作進(jìn)行滿意度測評。把黨員服務(wù)與年度或?qū)W期績效考核等相結(jié)合，激發(fā)黨員、干部服務(wù)群眾的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

（二）創(chuàng)新組織載體

首先，建立高校黨委、黨總支、黨支部三位一體的黨建平臺，將校園文化建設(shè)和黨建文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。三個組織既相互融合又各有側(cè)重，每個部分都是一面旗幟。使平臺成為基層黨建的活動場所，教學(xué)科研工作的交流平臺和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要陣地。

其次，開展黨群聯(lián)動、師生支部結(jié)對活動。教師參與學(xué)生組織生活會，與學(xué)生黨員共同探討專業(yè)知識?；鶎又Р亢蜕鐓^(qū)黨組織互聯(lián)互通，協(xié)同服務(wù)。同時(shí)，通過優(yōu)秀黨員報(bào)告會和典型示范等活動，引領(lǐng)師生黨員增強(qiáng)服務(wù)意識，找尋自身在服務(wù)上的不足。

（三）創(chuàng)新文化載體

首先，各式各樣的活動都是文化滲透的重要載體，在黨組織內(nèi)探索品牌活動，營造文化氛圍，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的一個重要手段。

其次，豐富政治理論的學(xué)習(xí)形式，通過形勢報(bào)告會、優(yōu)秀黨員報(bào)告會、黨建工作研討會、高年級黨員給低年級同學(xué)上黨課、愛國主義主題教育實(shí)踐基地參觀學(xué)習(xí)等渠道，擴(kuò)大黨員學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容，提高黨員們的主體參與度，促進(jìn)活動長效化。

（四）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體

首先，延伸黨組織為黨員服務(wù)的“網(wǎng)格布局”。要立足基層黨員教育管理和黨務(wù)工作需要，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息的板塊設(shè)置。開辟“網(wǎng)上黨?！?，開展黨員經(jīng)常性網(wǎng)絡(luò)教育；開辟網(wǎng)上專區(qū)，進(jìn)行黨員評議、黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正公示。

其次，依托微信、微博、論壇等平臺，定期向黨員輸送最新時(shí)訊，提供討論平臺。借力微電影、微調(diào)研等微媒介，構(gòu)建常態(tài)化的服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)平臺。

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