譜寫農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新篇章

徐州市豐縣教育局 謝 輝 王 磊

豐縣共有合格幼兒園106所，其中省優(yōu)質(zhì)幼兒園79所，在園幼兒45000余名，專任教師2630名。自2011年啟動學(xué)前教育五年行動計劃以來，縣政府堅持把學(xué)前教育作為保障民生、提升教育水平的大事來抓，落實政府責(zé)任，加大財政投入，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理多管齊下，全縣共新建、改擴(kuò)建幼兒園98所，新招聘公辦在編幼兒教師255人，在徐州市政府對各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育工作考核中，豐縣連續(xù)5年位居全市第一。

2016年2月，豐縣被批準(zhǔn)為“國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)”。試點任務(wù)主要有三個方面：一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源；二是建立幼兒園教師隊伍培養(yǎng)和補充機(jī)制；三是健全學(xué)前教育教研制度。針對試點任務(wù)，豐縣致力于學(xué)前教育改革，制訂了科學(xué)的實施方案，以“惠及全民、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、人民滿意”為目標(biāo)，著力推進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)化、隊伍提升、質(zhì)量提高和機(jī)制完善，加快提高學(xué)前教育公益普惠度和優(yōu)質(zhì)均衡度，全力打造優(yōu)質(zhì)普惠公平的農(nóng)村學(xué)前教育。通過實驗區(qū)建設(shè)，大力實施學(xué)前教育普及提高工程，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，3-6歲幼兒實現(xiàn)就近入園，90%以上的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就學(xué)，80%以上的專任教師具備幼兒園教師資格，幼兒園課程游戲化建設(shè)有效推進(jìn)，保教質(zhì)量明顯提高，學(xué)前教育教科研和管理水平不斷提升，努力實現(xiàn)教育公平。

一、落實政府責(zé)任，三項舉措擴(kuò)大普惠優(yōu)質(zhì)教育資源

堅持政府主導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一是統(tǒng)籌布局，實施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園增量工程?？h政府出臺了加快學(xué)前教育改革發(fā)展的一系列政策，把農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入各鎮(zhèn)（街道）年度工作責(zé)任書，將布局規(guī)劃、經(jīng)費投入、辦園條件、建設(shè)用地等作為重點內(nèi)容，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）對學(xué)前教育工作的管理責(zé)任。本著“控制總量、合理布局、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理”的原則，各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，加大幼兒園建設(shè)力度，2011年以來，新建、改擴(kuò)建幼兒園98所?？h教育局學(xué)前辦、校安辦等股室堅持深入到每所新建幼兒園，從園舍選址、規(guī)劃設(shè)計、施工管理等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。二是優(yōu)質(zhì)增量，實施省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程?？h政府把“省優(yōu)質(zhì)園”創(chuàng)建列入為民辦實事內(nèi)容之一，啟動了“名園引領(lǐng)手拉手”工程，各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園作為村級幼兒園創(chuàng)建的責(zé)任人,縣示范幼兒園、機(jī)關(guān)二幼與創(chuàng)建園建立結(jié)對幫扶關(guān)系，加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)工作，從辦園條件、保教隊伍、安全衛(wèi)生、保教水平及管理績效等方面予以幫扶與指導(dǎo)。全縣省優(yōu)質(zhì)幼兒園由5年前的13所增加到79所，每個鎮(zhèn)都建有2所以上公辦省優(yōu)幼兒園。創(chuàng)建使全縣幼兒園凝聚成一個整體，伴隨創(chuàng)建的步伐，豐縣農(nóng)村幼兒園的面貌發(fā)生了巨大變化，一所所裝飾一新、充滿童真童趣的幼兒園，成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景。三是普惠為先，實施普惠性民辦園促進(jìn)工程。積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，出臺了普惠性幼兒園認(rèn)定政策，根據(jù)民辦幼兒園的評估等級、收費標(biāo)準(zhǔn)等，審核認(rèn)定了53所普惠性民辦幼兒園，鼓勵民辦幼兒園提供多形式的學(xué)前教育服務(wù)。2011年以來，根據(jù)“誰辦園誰出資，誰受益誰負(fù)擔(dān)、政府適當(dāng)扶持”的原則，全縣新建民辦幼兒園60余所，其中42所創(chuàng)建為省優(yōu)質(zhì)園?？h財政對按省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)新建并完成創(chuàng)建的民辦幼兒園每所獎補資金20萬元，并委派公辦園長、教師定期幫扶支教。

二、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，三項工程提升幼兒師資綜合素質(zhì)

一是實施農(nóng)村幼兒教師支持工程。落實《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》，制定了《豐縣幼兒教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃》，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，采取新進(jìn)在編幼兒教師，小學(xué)轉(zhuǎn)崗專任教師和社會招聘有教師資格證人員的形式多渠道補充合格師資。2011年以來，全縣共招聘公辦在編幼兒教師255人，其中2016—2017年分別招聘35人、40人，小學(xué)段學(xué)前教育專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗258人，同時擇優(yōu)聘用有教師資格證的非在編教師，補充在編教師的缺額。二是實施教師能力提升工程。制訂和完善幼兒教育師資隊伍培養(yǎng)和全員培訓(xùn)方案，在培訓(xùn)形式上，由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。堅持“面向全體、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的培養(yǎng)培訓(xùn)思路，構(gòu)建完善了“縣、鎮(zhèn)、園”三級培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以名園長、名教師骨干為引領(lǐng)，采取“走出去、請進(jìn)來”“集中培訓(xùn)、崗位練兵”等辦法，從教師成長的需要出發(fā)，認(rèn)真抓好繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，引導(dǎo)廣大教師實現(xiàn)理念到行為的轉(zhuǎn)變，參培教師3000余人次，其中園長參加國家級、省級培訓(xùn)300余人次。同時，鎮(zhèn)中心園與村辦幼兒園之間開展結(jié)對幫扶，通過跟崗學(xué)習(xí)、送課下鄉(xiāng)、觀摩評比等形式，把科學(xué)的保教理念傳達(dá)給最基層的每一位教師，促進(jìn)了鎮(zhèn)村學(xué)前教育同步發(fā)展、同步提高。三是實施名師名園長培養(yǎng)工程。重視園長的崗位培訓(xùn)和骨干教師的培養(yǎng)工作，加強(qiáng)園長培訓(xùn)基地建設(shè)，以市級名園長、名教師為領(lǐng)銜者，對幼兒園園長普遍進(jìn)行任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)，全縣市級名教師、名園長、骨干教師、學(xué)科帶頭人達(dá)20余人。

三、注重教科研實效，三個載體提高幼兒園保教質(zhì)量

一是以教育科研為載體。為健全學(xué)前教育教研制度，構(gòu)建了“縣（教研室）——鎮(zhèn)（中心幼兒園）——基層幼兒園”三級教研網(wǎng)絡(luò)?？h教研室配備專職幼教教研員，建立教研員聯(lián)系學(xué)校制度，指導(dǎo)幼兒園的教學(xué)研究工作，定期組織本片區(qū)教研活動；各鎮(zhèn)以中心幼兒園為依托，建立兼職教研員指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，鎮(zhèn)中心園園長或業(yè)務(wù)園長擔(dān)任本鎮(zhèn)兼職教研員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)日常教研工作，領(lǐng)銜課題研究。建立了以縣直兩所機(jī)關(guān)幼兒園為龍頭的兩大片區(qū)教研組，以點帶面，帶動城鄉(xiāng)幼兒園教研活動開展。構(gòu)建教研員職前和職后一體化的學(xué)習(xí)體系，逐步形成專、兼、群相結(jié)合的高素質(zhì)的教育科研隊伍，形成教研員隊伍建設(shè)良性發(fā)展的趨勢，教師隊伍整體素質(zhì)大幅提升。二是以課程游戲化建設(shè)為載體。出臺了《關(guān)于開展幼兒園課程游戲化建設(shè)的通知》等文件，認(rèn)真貫徹《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，在全縣積極開展幼兒園課程游戲化建設(shè)，以省、市級課程游戲化建設(shè)為抓手，不斷提高課程實施水平。對申報省級課程游戲化項目成功的項目園、共建園分別獎補配套資金30萬元、10萬元。縣教育局組建專家團(tuán)隊，深入到每一所幼兒園進(jìn)行課程游戲化現(xiàn)場研討和常態(tài)化指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大園長、教師改造兒童觀和教育觀，不斷提升課程實施水平。三是以質(zhì)量評價體系為載體。構(gòu)建精準(zhǔn)、實時的信息管理平臺，探索過程性、發(fā)展性評價，建立了常規(guī)性的、全覆蓋的督導(dǎo)評估制度。在評價過程中，關(guān)注發(fā)展性評價，關(guān)注多方評價，讓領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長共同參與到評價之中。重視學(xué)前教育宣傳月活動，根據(jù)每年不同的主題，認(rèn)真組織、廣泛宣傳，幼兒園教育質(zhì)量評價體系日趨合理，保教質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。

豐縣是農(nóng)業(yè)大縣，學(xué)前教育基礎(chǔ)較差，底子較薄，辦園條件差，公辦園數(shù)量少，優(yōu)質(zhì)資源匱乏，師資水平低，一度為徐州市學(xué)前教育落后單位。由于底子薄、欠賬多，學(xué)前教育是整個教育體系中最薄弱環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)教育的短板。面對這一系列問題，豐縣按照“改革、發(fā)展、提高”的思路，積極推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)改革，堅持問題導(dǎo)向，把握學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律，走改革創(chuàng)新之路，解決增量投入與存量管理等新情況，做到投入有力、保障得力。推進(jìn)學(xué)前教育改革，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，資金投入是保障，隊伍建設(shè)是支撐，求真務(wù)實是根本。豐縣根據(jù)國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)的試點任務(wù)，進(jìn)一步突出農(nóng)村幼教重點，扎實推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步補齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢，努力譜寫農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新篇章。