河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑選擇及政策支待研究

張郁

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，河南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的發(fā)展，目前GDP位列全國(guó)第五。但河南省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)的道路，對(duì)不可再生和不可更新資源的耗費(fèi)速度和規(guī)模過(guò)大，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)自人口、資源、環(huán)境方面的壓力越來(lái)越大，河南省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的增長(zhǎng)潛能已逼近其極限。在這種背景下，探索河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑選擇及政策支持，對(duì)推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有重要的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】河南省 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中明確指出：“我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位?！焙幽鲜∈侨丝诖笫?、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，以不犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體發(fā)展具有典型性和代表性。因此，對(duì)河南省來(lái)說(shuō)，積極探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路子，“從以單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；從以物質(zhì)為本位的發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展；從注重眼前利益、局部利益的發(fā)展轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期利益、整體利益的發(fā)展；從物質(zhì)資源投入推動(dòng)型的發(fā)展轉(zhuǎn)向非物質(zhì)資源或信息資源推動(dòng)型的發(fā)展，”就成為了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。

一、河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的戰(zhàn)略

當(dāng)前對(duì)河南省來(lái)說(shuō)，如何解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，尋找新的正確的發(fā)展模式，成為影響其未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重大課題。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化已經(jīng)成為促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。具體來(lái)說(shuō)，河南省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)可分為全省的戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。其中，戰(zhàn)略目標(biāo)包括：在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高不斷改善河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量；促進(jìn)河南省社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步，建立生態(tài)化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；控制環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展可利用的資源基礎(chǔ)；逐步建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的政策體系、法律體系，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)包括：支持經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展；支持人居環(huán)境的生態(tài)化發(fā)展；保護(hù)生態(tài)環(huán)境及污染的防治；建立生態(tài)化的消費(fèi)模式；生態(tài)化利用自然資源；實(shí)施能源生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略；建立有效的宏觀調(diào)控機(jī)制。

河南省基于生態(tài)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略就是要把物質(zhì)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)納入到生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)中，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響置于環(huán)境系統(tǒng)物質(zhì)、能量交換的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)和生態(tài)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以生態(tài)化推動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路。河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略構(gòu)成如圖1所示。

圖1：河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略構(gòu)成

根據(jù)圖1所示，實(shí)施河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展戰(zhàn)略思想包含著生態(tài)系統(tǒng)的一體化模式，它不是只考慮單一部門(mén)與一個(gè)過(guò)程的物質(zhì)循環(huán)與資源利用效率，而是一種系統(tǒng)地解決產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與社會(huì)、資源、環(huán)境關(guān)系的系統(tǒng)化發(fā)展戰(zhàn)略思想。因此，河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)不僅要形成自身的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)及反饋機(jī)制，更要盡可能地納入生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，同時(shí)在這一過(guò)程中也盡可能地將各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)同起來(lái)。

二是為了實(shí)現(xiàn)河南省產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化生產(chǎn)和消費(fèi)，要求企業(yè)在生產(chǎn)中大力推廣資源節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)，建立資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，倡導(dǎo)綠色生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)和消費(fèi)，以減少對(duì)環(huán)境資源的破壞。

三是為了實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展戰(zhàn)略，需要在全省范圍內(nèi)推廣生態(tài)化發(fā)展的文化，引導(dǎo)生產(chǎn)者、消費(fèi)者共同關(guān)注產(chǎn)業(yè)的生態(tài)情況、資源狀況、產(chǎn)業(yè)的生態(tài)問(wèn)題引起的人口、社會(huì)問(wèn)題，引導(dǎo)公眾以生態(tài)化發(fā)展的觀念生產(chǎn)、使用產(chǎn)品，倡導(dǎo)全省人民擔(dān)負(fù)起為后代擴(kuò)大更多文明積累的責(zé)任。另外，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展文化還要求推行綠色GDP的核算觀念，以此逐漸形成社會(huì)各界衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

二、河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑選擇——以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為主導(dǎo)

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)東南沿海一線已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)向后工業(yè)化轉(zhuǎn)變階段的地區(qū)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)和措施已經(jīng)相當(dāng)明確：“一方面是大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理，另一方面是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型等措施，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力，力求在資源消耗和廢物排放強(qiáng)度不變甚至絕對(duì)降低的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)?！比缥覈?guó)許多地區(qū)紛紛提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低能減排目標(biāo)，即所謂的資源利用效率的“數(shù)倍”等增長(zhǎng)理論。由于發(fā)展速度的不同，河南省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑不能盲目借鑒和吸收其他地區(qū)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而要走符合河南省實(shí)踐情況的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路。

河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在不同的層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入到一個(gè)有機(jī)的生態(tài)化發(fā)展框架中。這體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在微觀層次上實(shí)施清潔生產(chǎn)，使資源在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，提高資源利用率；二是在中觀層次上建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使資源在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中達(dá)到循環(huán)利用，盡可能減少?gòu)U物對(duì)環(huán)境的排放；三是在宏觀層次上形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使物質(zhì)的生產(chǎn)和消費(fèi)在全省范圍內(nèi)形成理想的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的物質(zhì)減量化、廢物零排放的目標(biāo)?；诋?dāng)前河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平不高的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在河南省全省范圍內(nèi)大力推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與實(shí)踐，是當(dāng)前河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程的必然選擇，是河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化可操作性最高的戰(zhàn)略措施。

傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)是河南省發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾起到了不可替代的作用。然而，由于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)的建設(shè)只是一味追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有考慮到生態(tài)效益，因此，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)在促進(jìn)河南省工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為河南省工業(yè)園區(qū)的改造指明了方向：一方面，它能使河南省各地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以自然生態(tài)系統(tǒng)為模板，從源頭人手，促使企業(yè)內(nèi)部提高能源效率、節(jié)約資源使用，開(kāi)展清潔生產(chǎn)；另一方面，它能使企業(yè)之間通過(guò)多方面結(jié)合，構(gòu)成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體最優(yōu)和廢物最小化，使工業(yè)園區(qū)向著生態(tài)工業(yè)園邁進(jìn)。生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之后河南省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的第二個(gè)階段。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)前世界上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)園的類(lèi)型大致有全新規(guī)劃型、現(xiàn)有改造型和虛擬型三種，筆者認(rèn)為把河南省現(xiàn)有的大量的各種工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，是推進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一個(gè)重要路徑選擇。這是因?yàn)椋旱谝唬a(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求在微觀層次上實(shí)施的清潔生產(chǎn)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)能夠得到很好的實(shí)施。清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的概念，每到一個(gè)更高的層次，不僅要提高原材料的轉(zhuǎn)化系數(shù)（提高成品率和降低損失率），還要求降低污染物的排放量及其濃度和毒性。要想在這些方面持續(xù)獲得改善，就必須對(duì)工藝流程中的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或某些關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，否則清潔生產(chǎn)就不能得到真正的實(shí)施。而“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)存在橫向共生關(guān)系，很容易通過(guò)技術(shù)互補(bǔ)，資源相互轉(zhuǎn)化利用等手段達(dá)到‘節(jié)能、降耗、減排、增效的目的，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的‘雙贏?！钡诙?，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求在宏觀層次上達(dá)到的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，能夠通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求人類(lèi)在進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)要置身于這一大系統(tǒng)內(nèi)，將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的組成部分，并運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來(lái)考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是實(shí)現(xiàn)微觀和宏觀目標(biāo)的橋梁，首先，在河南省園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用，即將園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)共生與橫向耦合建立起園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；其次，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向的轉(zhuǎn)變，即將全省眾多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)再通過(guò)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)建立起全省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

三、河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的政策支持

河南省為了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)變的重要途徑是建設(shè)和改造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)的主體，政府不參與實(shí)施具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著監(jiān)督、管理、規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。在推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)河南省的各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的生態(tài)化發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；運(yùn)用各種管制手段，包括直接管制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、自愿參與等手段協(xié)助市場(chǎng)發(fā)揮作用；同時(shí)，運(yùn)用政府自身的調(diào)控手段，優(yōu)化資源配置，激勵(lì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)一切積極因素扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)升級(jí)，并為其健康發(fā)展提供有力的政策支持和法律保障。具體而言，包括以下幾點(diǎn)：

（一）普及產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的理論知識(shí)，提高全省的生態(tài)意識(shí)

要實(shí)現(xiàn)河南省的生態(tài)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的推進(jìn)，不僅需要理論界的研究和全省各級(jí)政府的支持，更需要整個(gè)全省各方面的普遍參與。因此，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論在全省予以普及，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)踐贏得全省人民的支持。一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和教育，貫徹經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益不是相互對(duì)立的原則，從而使企業(yè)在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)自覺(jué)地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)原理，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也能夠達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的；另一方面，也要提高全省民眾的生態(tài)參與意識(shí)，讓他們了解到產(chǎn)品不但在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)給環(huán)境帶來(lái)影響，在使用和廢棄過(guò)程中也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞作用，通過(guò)宣傳教育來(lái)改變大眾的消費(fèi)習(xí)慣，既能減少產(chǎn)品的生態(tài)影響，又能引導(dǎo)廠商生產(chǎn)和設(shè)計(jì)生態(tài)友好型的產(chǎn)品。

（二）構(gòu)建成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

從本質(zhì)上來(lái)講，對(duì)河南省來(lái)說(shuō)，“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，它通過(guò)不同生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量得到高效的循環(huán)和利用，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的高效產(chǎn)出和有害廢棄物的零排放”（如圖2所示）。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造在滿(mǎn)足人們對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)需求的同時(shí)，能夠最大限度地減少生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程對(duì)物質(zhì)資源的消耗，減輕生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)河南省發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)，并最終形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共存。

圖2：河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展

（三）實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度

對(duì)河南省來(lái)說(shuō)，當(dāng)前首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)化的要求，合理地確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的能力，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)也向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，以促進(jìn)污染物的集中治理和廢物的綜合利用。其次要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰制度，實(shí)施強(qiáng)制性的能耗標(biāo)準(zhǔn)，取締對(duì)環(huán)境破壞較大的落后工藝、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展節(jié)能、低耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中推行生態(tài)化理念。如產(chǎn)品的生態(tài)化設(shè)計(jì)、減少過(guò)量包裝、生產(chǎn)中物質(zhì)循環(huán)回用或再利用等。

（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任是河南省實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的關(guān)鍵之一。一方面，河南省各級(jí)政府應(yīng)實(shí)行減稅、補(bǔ)貼和信貸政策，從政策上鼓勵(lì)和支持生態(tài)化企業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過(guò)制定的政策和規(guī)范來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為，做到“誰(shuí)污染誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，有獎(jiǎng)有罰，形成良性激勵(lì)機(jī)制。如河南省當(dāng)前實(shí)行的排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度等就是支持政策的具體應(yīng)用；又如美國(guó)政府充分發(fā)揮綠色稅收政策，鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，每購(gòu)買(mǎi)一輛新能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)可以減免聯(lián)邦稅2000美元，每回收處理一條廢舊輪胎，國(guó)家也給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，并且企業(yè)還可以同時(shí)利用輪胎進(jìn)行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益，這一政策就起到了積極的激勵(lì)作用。

由此可見(jiàn)，河南省應(yīng)當(dāng)總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快制定財(cái)政、金融信貸等優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)全省生態(tài)化企業(yè)的發(fā)展，使他們能獲得比傳統(tǒng)工藝更高的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和效益。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的法利建設(shè)

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的進(jìn)程，對(duì)河南省來(lái)說(shuō)還必須盡快制定實(shí)施物質(zhì)能源循環(huán)、清潔生產(chǎn)、清潔能法、資源綜合利用等與生態(tài)化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，與此同時(shí)，在已有的政策法規(guī)體系上不斷做出補(bǔ)充與修改，充分體現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化目標(biāo)。另外，不斷完善和適時(shí)修訂已有的生態(tài)保護(hù)與資源保護(hù)的政策法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將標(biāo)準(zhǔn)制度全面納入政策法制化軌道。

總之，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是河南省實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路，是河南省未來(lái)發(fā)展的生態(tài)型模式，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼之時(shí)，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻，探索河南省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑選擇及政策支持，無(wú)疑對(duì)河南省實(shí)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展具有重要的借鑒作用。