河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

程春蕊　朱軍輝　李慶賓

摘 要：新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方發(fā)展、高等教育發(fā)展、高校自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，河南省新建本科高校存在各項(xiàng)規(guī)章制度和辦學(xué)理念尚待完善、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題突出、新建本科高校的外部發(fā)展環(huán)境不太良好等問題。研究河南省新建本科高校的現(xiàn)存問題，采取轉(zhuǎn)變教育觀念、做好學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)化教職工建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力等措施，有助于河南省新建本科高校更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，深化體制改革，加快新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。新建本科高校也要基于自身?xiàng)l件，積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新建本科；高校轉(zhuǎn)型；發(fā)展路徑

正確的實(shí)踐必須有科學(xué)的理論來指導(dǎo)，河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型同樣需要相關(guān)的理論探索，從而促使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，河南省的高等教育工作者，對(duì)于本省新建本科高校如何加快轉(zhuǎn)型發(fā)展等問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)、全面的思考和研究。

當(dāng)前，很多專家學(xué)者關(guān)注高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的理論研究，主要成果有：吳立保等研究了行業(yè)特色型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展戰(zhàn)略選擇；華根球論述了大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中的內(nèi)外動(dòng)力因素相互作用的方式和過程；翁細(xì)金分析了地方本科院校的辦學(xué)定位依賴及破除定位依賴的對(duì)策；趙淵探討了高校轉(zhuǎn)型路徑依賴的破解之道。已有成果雖然對(duì)河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定的借鑒意義，但多數(shù)成果屬于高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的局部問題的研究成果，有的研究成果還帶有地域性，與河南省的實(shí)際情況有一定的差異。因此，需要對(duì)河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析。

一、河南省新建本科高校的概念界定與主要問題

（一）河南省新建本科高校的概念界定

筆者所研究的“河南新建本科高校”指在河南省域范圍內(nèi)自1999年以來由高等?？茖W(xué)校升格或由多所不同層次、不同類型的學(xué)校合并組建的普通本科高校。河南省新建本科高校有20余所，主要分布在鄭州以外的省轄市。

（二）河南省新建本科高校面臨的主要問題

一是新建本科高校的各項(xiàng)規(guī)章制度和辦學(xué)理念尚在形成之中。一所大學(xué)往往要經(jīng)過幾十年乃至上百年的積淀，才能形成符合大學(xué)自身特點(diǎn)的大學(xué)精神、大學(xué)文化。新建本科高校由于本科辦學(xué)時(shí)間較短，在發(fā)展中最突出的內(nèi)部障礙是原有的思想觀念和升格為本科后新的辦學(xué)理念之間的沖突。新建本科高校還面臨著如何將先進(jìn)的辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為制度的問題。

二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題突出。為了達(dá)到國(guó)家規(guī)定的師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校通過人才引進(jìn)在較短的時(shí)間內(nèi)有了大批教師。在師資數(shù)量大幅增加的背景下，新建本科高校面臨著師資總體質(zhì)量不高、師資結(jié)構(gòu)不合理等問題。這不但影響新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的提升，而且影響學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力的提高。

三是新建本科高校的外部發(fā)展環(huán)境亟需改善。新建本科高校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，除了高校自身良好的內(nèi)部治理，還需要有良好的外部發(fā)展環(huán)境。而在現(xiàn)實(shí)中，部分新建本科高校在校地互動(dòng)、校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)展較慢，影響了新建本科高校的科學(xué)發(fā)展。此外，全社會(huì)還需要充分認(rèn)可應(yīng)用型高等教育。

四是投融資渠道不多且不夠暢通。新建本科院校無論是購(gòu)置各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備，還是改善教職工和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件，都需要大量資金。而河南省的新建本科高校大多位于省會(huì)之外的地市，市政府財(cái)力有限，對(duì)學(xué)校的資金投入有限。加之新建本科高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有限，導(dǎo)致學(xué)校的融資也比較困難。

二、河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

（一）高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求之間的不協(xié)調(diào)問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求不再是整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)，而是出現(xiàn)了多層次、多規(guī)格的需求。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格提出的新要求，高等教育應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)的變化，認(rèn)真研究人才培養(yǎng)方案，努力培養(yǎng)多規(guī)格、多層次的特色人才。但作為培養(yǎng)本科人才的主陣地，新建本科高校大多沿著類似的發(fā)展路徑向前發(fā)展，不可避免地導(dǎo)致培養(yǎng)的人才“同質(zhì)化”，不能很好地適應(yīng)社會(huì)的多樣化需要。因此，解決高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求之間的矛盾變得非常重要。

（二）新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

一是新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新建本科高校之所以存在，就在于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新建本科高校的根本出路在于融入地方發(fā)展。新建本科高校的特點(diǎn)就是辦學(xué)區(qū)域定位與服務(wù)面向定位的區(qū)域性和地方性，就是高校與地方結(jié)合，高校主動(dòng)為地方服務(wù)，地方依靠高校的人才支撐，從而實(shí)現(xiàn)高校與地方的良性互動(dòng)發(fā)展。

二是新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育自身發(fā)展的需要。21世紀(jì)，人類社會(huì)面臨著轉(zhuǎn)型，而社會(huì)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致教育轉(zhuǎn)型，這給高等教育發(fā)展的傳統(tǒng)理念帶來了挑戰(zhàn)。著名教育家克拉克指出：“大學(xué)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)提到了現(xiàn)代大學(xué)的議事日程的頂端”。新建本科高校在辦學(xué)層次、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路及學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)等方面必然發(fā)生變革。

三是新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是基于自身發(fā)展的需要。新建本科高校不可照抄照搬傳統(tǒng)重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展模式。新建本科高校要在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，必須全面準(zhǔn)確分析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的外在需要和高等學(xué)校加快發(fā)展的內(nèi)在需要，基于學(xué)校已有的條件和優(yōu)勢(shì)，選擇合適的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，只有這樣才能在不同層次上辦出具有特色的一流高校。

三、河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

（一）新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展上的路徑選擇

校地互動(dòng)既是新建本科高?？茖W(xué)發(fā)展的新思路和發(fā)展戰(zhàn)略，也是新建本科高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇。學(xué)校與地方互動(dòng)發(fā)展是高等教育的一種新的發(fā)展理念，它不僅內(nèi)在地包含新建本科高校服務(wù)社會(huì)的重要職能，而且還涉及高校自身發(fā)展的道路選擇。

（二）校地互動(dòng)發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

就理論依據(jù)而言，校地互動(dòng)發(fā)展體現(xiàn)為高等教育與社會(huì)的相互關(guān)系。高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)是新建本科高?？焖侔l(fā)展的動(dòng)力源。新建本科高校的辦學(xué)目標(biāo)、專業(yè)的設(shè)置、培養(yǎng)途徑和組織管理都應(yīng)以服務(wù)地方為宗旨，不僅成為培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“適銷對(duì)路”的人才基地，而且成為地方科學(xué)技術(shù)、文化的輻射源。從現(xiàn)實(shí)依據(jù)來看，新建本科高校為順應(yīng)地方發(fā)展需要而舉辦，同時(shí)具有同學(xué)校所在地聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢(shì)，這就使得新建本科高校自覺地把校地互動(dòng)作為自身科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

四、河南省新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障措施

（一）采取各種舉措，轉(zhuǎn)變教育觀念，為新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思想基礎(chǔ)

由于新建本科高校大多由高等?？茖W(xué)校升格或由多所不同層次、不同類型的學(xué)校合并組建而成，因此教職工或多或少地保留著?？茖W(xué)校的辦學(xué)思想和教育觀念。因此，要通過校內(nèi)外的培訓(xùn)、參觀、考察及開展教育思想大討論等讓學(xué)校的干部、職工充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想和教育觀念的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到高校分工的必然性和合理性，并在這一思想指導(dǎo)下確定學(xué)校的辦學(xué)思路。

（二）認(rèn)真做好學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)，確立新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

新建本科高校的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要，要集全校智慧、舉全校之力來制訂五年乃至十年的發(fā)展規(guī)劃，并且要一張藍(lán)圖繪到底，不折騰、不懈怠，加強(qiáng)目標(biāo)管理，保證發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施效果。

（三）強(qiáng)化教職工隊(duì)伍建設(shè)，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支持

新建本科高校要統(tǒng)籌考慮以下幾方面的工作：一是提升全體教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。新建本科高校在提高原有師資隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，要采取措施加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，努力建設(shè)具有穩(wěn)定研究方向和學(xué)術(shù)梯隊(duì)的科研團(tuán)隊(duì)和能夠提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。二是不斷對(duì)師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。新建本科高校不僅要關(guān)注師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，還要考慮師資隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是教師的實(shí)踐能力亟待提高。為了培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須不斷更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的實(shí)踐創(chuàng)新能力。這可以通過與企業(yè)、行業(yè)的合作，每年指派部分教師進(jìn)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)、鍛煉。四是促進(jìn)學(xué)校管理隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。學(xué)校要通過教育培訓(xùn)和制度規(guī)范等多種途徑，教育引導(dǎo)學(xué)校的管理人員轉(zhuǎn)變教育理念，為培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才作出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良性發(fā)展環(huán)境

新建本科高校應(yīng)以其人才、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持，推動(dòng)地方走創(chuàng)新發(fā)展之路，提高地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，“反哺”新建本科高校的能力也更強(qiáng)，能夠推動(dòng)高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)。這樣就能形成新建本科高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

五、政策建議

（一）政府有關(guān)部門要以引導(dǎo)為主

在新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)充分尊重各個(gè)學(xué)校的意愿，不能搞“一刀切”。教育行政管理部門應(yīng)綜合應(yīng)用教學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)支持、招生指標(biāo)、教師職稱評(píng)聘改革等手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持有意愿且有條件的新建本科高校轉(zhuǎn)型到舉辦應(yīng)用技術(shù)型的本科教育。

（二）深化體制機(jī)制改革，加快新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

按照管辦評(píng)分開的高等教育改革思路，在“管”上，政府有關(guān)部門通過對(duì)本科高校（下轉(zhuǎn)31頁(yè)）

（上接30頁(yè)）

實(shí)行分類設(shè)置、分類指導(dǎo)、分類撥款、分類評(píng)價(jià)，使高等教育形成合理的結(jié)構(gòu)和科學(xué)的發(fā)展機(jī)制。在“辦”上，要給予新建本科高校一定的辦學(xué)自主權(quán)，讓應(yīng)用技術(shù)型高校能直接面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)辦學(xué)。在“評(píng)”上，充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)和第三方在高等教育評(píng)價(jià)中的重要作用。

（三）新建本科高校要基于自身?xiàng)l件積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！毙陆ū究聘咝Ｒ谧陨?xiàng)l件，充分研判國(guó)家、河南省政府有關(guān)部門的政策，提高對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)，及早謀劃學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，做好充分準(zhǔn)備。

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責(zé)編：清 歡