強(qiáng)化“四力”，全面提升院（系）黨建工作水平

張建華 鄧國安 葉熙熙 孟 楠

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)黨委辦公室，廣東 廣州 510006）

學(xué)校黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校黨建工作的批示精神，根據(jù)中央、省委和省委教育工委工作部署，結(jié)合學(xué)校黨建工作實(shí)際，扎實(shí)落實(shí)高校黨建20條重點(diǎn)任務(wù)，著重在強(qiáng)化“四力”上下功夫，全面加強(qiáng)學(xué)校黨委對(duì)院（系）基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升院（系）基層黨建工作水平。

一、強(qiáng)化制度“約束力”，提升制度執(zhí)行的規(guī)范性

加強(qiáng)制度建設(shè)。一是為進(jìn)一步健全院（系）集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，出臺(tái)了《廣州中醫(yī)藥大學(xué)二級(jí)單位黨委（黨總支）委員會(huì)議事規(guī)則》《廣州中醫(yī)藥大學(xué)二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確院（系）黨委工作職責(zé)，明晰議事決策內(nèi)容、程序和要求，明確黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定的重要事項(xiàng)。從根本上杜絕和約束了個(gè)別院系黨政“兩張皮”、工作互不通氣的不良局面。二是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活制度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教職工黨支部建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》等文件，嚴(yán)格約束了基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，加強(qiáng)和規(guī)范院（系）教工、學(xué)生黨支部黨內(nèi)政治生活，從根本上杜絕個(gè)別基層黨組織組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象。

確保制度規(guī)范執(zhí)行。為了確保制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，學(xué)校黨委書記定期深入院（系）調(diào)研，了解基層黨組織學(xué)習(xí)和落實(shí)制度的情況。黨委組織部專門組織院（系）黨委（黨總支）書記學(xué)習(xí)院（系）議事規(guī)則、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)定等文件制度，組織教工、學(xué)生黨支部書記專題學(xué)習(xí)規(guī)范黨的組織生活制度等文件。

二、強(qiáng)化基層“組織力”，加強(qiáng)院（系）黨建工作隊(duì)伍

完善調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置?！包h組織設(shè)置是提升組織力的前提和基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的作用和力量，要靠完善的組織體系和整體的力量來充分體現(xiàn)?！睂W(xué)校黨委科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅(jiān)持把“支部建在教研室，支部建在科室，支部建在班上”，特別調(diào)整了部分科研、教輔機(jī)構(gòu)的黨組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的組織工作覆蓋，解決了一些黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。同時(shí)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部作為強(qiáng)化基層組織力的重要抓手，今年共創(chuàng)建10個(gè)教工“三型”黨支部和12個(gè)學(xué)生“三型”黨支部。另外，今年增設(shè)了黨建工作督查辦公室，協(xié)同黨務(wù)部門定期到院系開展基層黨建工作督查調(diào)研。

選優(yōu)配強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍。學(xué)校黨委以2018年學(xué)校中層干部換屆為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化院（系）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校黨委對(duì)142位中層干部進(jìn)行單獨(dú)面談，形成學(xué)校院系機(jī)構(gòu)設(shè)置改革建議與院（系）基層黨組織班子運(yùn)作情況調(diào)研報(bào)告；深入9個(gè)院系共計(jì)調(diào)研163人，形成院（系）基層黨組織干部隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告。依據(jù)調(diào)研結(jié)果的分析研判，對(duì)11個(gè)二級(jí)學(xué)院中的7個(gè)學(xué)院的黨委書記進(jìn)行了調(diào)整，9名班子成員給予了免職、轉(zhuǎn)崗、調(diào)離崗位處理。同時(shí)，每個(gè)院(系)配備1名專職副書記，至少配備1名專職組織員，壯大黨建專職工作隊(duì)伍。在基層黨支部層面，選優(yōu)配齊基層黨支部書記和黨小組長，加強(qiáng)“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、黨建水平高的學(xué)科專科帶頭人擔(dān)任黨支部書記，強(qiáng)化了黨組織帶頭人的組織動(dòng)員能力。例如：第一臨床醫(yī)學(xué)院腫瘤科黨支部由十九大代表、學(xué)術(shù)帶頭人林麗珠擔(dān)任支部書記，做到黨建和業(yè)務(wù)工作雙提升雙促進(jìn)，支部獲“省高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部”命名，科室在服務(wù)病人和學(xué)科建設(shè)上不斷取得新成績新突破，保持在全國同行中的領(lǐng)先地位。

學(xué)院黨委（黨總支）書記黨建述職評(píng)議考核實(shí)行全覆蓋。近三年來，學(xué)校黨委堅(jiān)持學(xué)院黨委（黨總支）書記黨建述職評(píng)議考核全覆蓋，每年12月底認(rèn)真組織基層黨組織書記抓黨建會(huì)議述職工作。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將學(xué)院黨委（黨總支）書記近3年來的黨建述職評(píng)議考核結(jié)果作為干部調(diào)整使用的重要參考指標(biāo)，對(duì)黨建述職評(píng)議結(jié)果為“好”的委以重任；對(duì)排名靠后的、評(píng)議結(jié)果為“差”的基層組織書記進(jìn)行約談、限期整改和進(jìn)行崗位調(diào)整。

健全黨務(wù)干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。確保集中培訓(xùn)與自學(xué)有效結(jié)合。一是每年邀請(qǐng)校內(nèi)外黨建專家開設(shè)干部培訓(xùn)專題講座。今年黨委書記圍繞“以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引辦好人民滿意的中醫(yī)藥大學(xué)”主題主講第一課。邀請(qǐng)省委黨校教授講授基層黨組織思想政治工作的責(zé)任和方法等專題講座。二是在延安、井岡山等地舉辦黨務(wù)干部黨性修養(yǎng)研習(xí)班，組織院（系）黨委（黨總支）書記、副書記和基層黨支部書記參加，立足紅色沃土，體驗(yàn)紅色歷史。三是在北京大學(xué)舉辦中層干部綜合能力提升研修班，學(xué)校黨政管理部門和院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，提升干部的綜合素質(zhì)。四是依托惠州市委黨校舉辦基層黨支部書記培訓(xùn)班，提升新形勢下黨務(wù)干部做好基層黨建工作和思想政治工作水平。

保證師生黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場所。一是出臺(tái)《黨費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》，規(guī)范和完善黨費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)的使用管理。黨費(fèi)部分按照各院（系）黨委（黨總支）上年度黨費(fèi)的30%下?lián)埽涣硗獍丛诼毥坦h員每人450元、學(xué)生黨員每人50元的標(biāo)準(zhǔn)核撥黨建工作經(jīng)費(fèi)。二是建立專門的“黨員活動(dòng)室”，做到黨旗上墻、入黨誓詞上墻，配備黨建方面書籍。三是配備標(biāo)準(zhǔn)化“黨員活動(dòng)行李箱”。放置黨旗、黨章、黨徽、黨務(wù)工作書籍，用于黨員外出組織活動(dòng)。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍“戰(zhàn)斗力”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

通過多種方式分類引導(dǎo)學(xué)生黨員、教工黨員、機(jī)關(guān)干部和黨員醫(yī)生，立足本職崗位發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，顯示黨員隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”。

創(chuàng)新學(xué)生基層黨組織活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。開展以“實(shí)踐育人、道德育人、隊(duì)伍育人、專業(yè)育人、參政育人”為主要內(nèi)容的學(xué)生基層黨組織活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生黨員發(fā)揮作用。例如：學(xué)?！凹t旗飄飄”大學(xué)生黨員隊(duì)伍赴廣東各地開展健身氣功八段錦帶教活動(dòng)、健康體驗(yàn)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝垦獕?、醫(yī)療咨詢、推拿、艾灸、拔罐、耳穴等服務(wù)，開展健康科普講座活動(dòng)。外國語學(xué)院學(xué)生黨支部圍繞“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”開展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員立足自身崗位，發(fā)揮語言專業(yè)優(yōu)勢，適應(yīng)“一帶一路”背景下“小語種”興起、“人工智能”介入和“漢語熱”升溫等語言應(yīng)用形勢，迎接外語教學(xué)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等。

抓實(shí)“書記項(xiàng)目”和“黨日活動(dòng)”效應(yīng)，引領(lǐng)教師黨員發(fā)揮先鋒模范作用。各院（系）圍繞“強(qiáng)化制度落實(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨日活動(dòng)效應(yīng)”等三個(gè)子課題開展校級(jí)“書記項(xiàng)目”。例如：醫(yī)學(xué)信息工程學(xué)院黨委以“加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，提升黨支部在教書育人過程發(fā)揮的作用”作為“書記項(xiàng)目”主題。另外，引導(dǎo)教工黨支部結(jié)合自身實(shí)際，利用黨的十九大召開、重要節(jié)慶日、重大歷史事件紀(jì)念日的契機(jī)，開展“主題黨日”活動(dòng)。

開展“基層黨課大講堂”、“書記論壇”活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。學(xué)校黨委書記、校長帶頭為師生黨員講授黨課，處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)“五個(gè)一”工作，到所聯(lián)系的班級(jí)（黨支部）給學(xué)生講黨課，進(jìn)一步深入了解師生的思想狀況，更好地服務(wù)師生。

開展黨員醫(yī)生“率先工程”，引領(lǐng)醫(yī)療崗位黨員發(fā)揮先鋒模范作用。組織黨員醫(yī)生開展大型義診以及下鄉(xiāng)義診、擁軍義診和校慶義診活動(dòng)等系列“率先工程”，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用。例如，第二臨床醫(yī)學(xué)院（第二附屬醫(yī)院）黨委秉持“一名黨員就是一面旗幟”的理念，注重發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，中醫(yī)界唯一的“和諧中國十佳健康衛(wèi)士”、國醫(yī)大師禤國維教授，八十高齡堅(jiān)持出診，被授予“南粵楷?！薄Ｔ趯W(xué)校每年組織的“救心行動(dòng)”“光明行動(dòng)”等公益性項(xiàng)目中，大批黨員踴躍參加，人數(shù)占90%以上；多年援疆、援藏、援非工作中，醫(yī)務(wù)人員中93%是黨員。

四、強(qiáng)化中醫(yī)藥“彰顯力”，提升黨建服務(wù)水平

作為中醫(yī)藥院校，我校始終堅(jiān)持展現(xiàn)中醫(yī)藥特色的“彰顯力”，學(xué)校黨委明確要求院（系）黨委（黨總支）堅(jiān)持黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，以黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，突出中醫(yī)藥 “彰顯力”，提升我校中醫(yī)藥的服務(wù)社會(huì)水平。各院（系）黨委（黨總支）主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建高層次的交流合作平臺(tái)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為健康中國戰(zhàn)略、廣東中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略貢獻(xiàn)智慧和力量。如熱研所派出的科研團(tuán)隊(duì)在科摩羅國合作實(shí)施青蒿素復(fù)方快速清除瘧疾項(xiàng)目，有效地遏制了當(dāng)?shù)丿懠擦餍校玫搅耸澜缧l(wèi)生組織的充分肯定。國際學(xué)院依托嶺南地區(qū)深厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)優(yōu)勢和毗鄰港澳、海上絲綢之路起點(diǎn)的地緣優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)起更多對(duì)外傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國際交流合作任務(wù)，大力開展國際中醫(yī)藥學(xué)歷教育，學(xué)?，F(xiàn)有留學(xué)生及港澳臺(tái)學(xué)歷生2370名，教育規(guī)模位居全國中醫(yī)藥類同類院校首位。同時(shí)學(xué)校黨委高度重視附屬醫(yī)院的黨建工作，學(xué)校黨政一把手分別聯(lián)系指導(dǎo)第一、第二附屬醫(yī)院黨委，堅(jiān)持把黨建作為驅(qū)動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。第一、第二附屬醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便廉驗(yàn)”優(yōu)勢和 “治未病”特色，減輕了患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),降低了醫(yī)藥衛(wèi)生成本，綜合實(shí)力在全國同行中位居前列。

學(xué)校黨委通過全面加強(qiáng)對(duì)院（系）黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，深入推進(jìn)院（系）黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、品牌化建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)化制度“約束力”、基層“組織力”、隊(duì)伍“戰(zhàn)斗力”和中醫(yī)藥“彰顯力”，進(jìn)一步提升了黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有力促進(jìn)了一流學(xué)科和高水平中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)。