落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 脫貧增收效果顯著
——四川省2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

四川省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是2017年3月8日參加四川代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，狠下繡花功夫，始終把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路。堅(jiān)持以建基地、創(chuàng)品牌、搞加工為主攻方向，落實(shí)項(xiàng)目資金11.61億元 （占目標(biāo)任務(wù)的107.1%），以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為核心，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收，切實(shí)提升貧困群眾自我 “造血”能力，2017年有54.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧。

1 主要成效及亮點(diǎn)

1.1 特色產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)效應(yīng)顯著 按照全域、區(qū)域、流域科學(xué)規(guī)劃建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的特色產(chǎn)業(yè)基地，注重吸納貧困群眾參與受益，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。2017年全省貧困地區(qū)分別新建和改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地400萬(wàn)畝（1畝= 667平方米，下同），帶動(dòng)貧困群眾人均增收603元。各地都形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法，如南充打造以嘉陵江為主軸的特色果業(yè)基地，帶動(dòng)貧困戶2.5萬(wàn)戶，人均增收1 200元；雷波臍橙發(fā)展到4萬(wàn)畝，帶動(dòng)了11個(gè)貧困村、560戶貧困戶，人均增收3718元。

1.2 品牌創(chuàng)建助推脫貧增收效果顯著 大力實(shí)施品牌孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息“五大工程”，帶動(dòng)貧困村2100多個(gè)、貧困戶超過(guò)18萬(wàn)戶，人均增收480元。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，按照“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體的發(fā)展模式，在全省貧困地區(qū)建設(shè)17121個(gè)益農(nóng)信息社，覆蓋全省貧困縣80%以上的行政村。全省貧困地區(qū)推出優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，培育優(yōu)秀區(qū)域品牌4個(gè)。2017年有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4422個(gè)，比2016年增加14.41%。品牌帶動(dòng)效果明顯，如培育東坡泡菜品牌，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化原料基地43萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶1306戶，人均增收1100元；培育劍門關(guān)土雞、高山露地蔬菜等品牌帶動(dòng)基地26萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶1.5萬(wàn)戶，人均增收650元。

1.3 園區(qū)引領(lǐng)助推脫貧增收效果顯著 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬貧困戶增收渠道。在貧困地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)15個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)莊30個(gè)、農(nóng)業(yè)主題公園50個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村40個(gè)，53.4%的貧困縣被納入國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建。如蒼溪縣打造獼猴桃加工園，發(fā)展紅心獼猴桃35.2萬(wàn)畝，5300多貧困人口入園務(wù)工，貧困戶人均產(chǎn)業(yè)增收5500元以上、人均務(wù)工收入1.1萬(wàn)元。

1.4 主體帶動(dòng)助推脫貧增收效果顯著 積極開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，全省貧困地區(qū)共發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)32 474家、農(nóng)民合作社67487個(gè)，其中國(guó)家及省級(jí)示范社1646家、省級(jí)示范場(chǎng)758家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在貧困地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地213萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困村11501個(gè)、貧困戶39.3萬(wàn)戶，貧困人口人均增收1 640元；帶動(dòng)29.3萬(wàn)戶貧困戶務(wù)工，人均收入約2160元。

1.5 科技支撐助推脫貧增收效果顯著 深入開(kāi)展萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬(wàn)村開(kāi)展技術(shù)扶貧行動(dòng)，全省選派駐村農(nóng)技員12720人、組建農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)990個(gè)、農(nóng)技巡回服務(wù)小組2732個(gè)，開(kāi)展巡回服務(wù)17 991次、解決技術(shù)瓶頸問(wèn)題7238個(gè)。建立各類農(nóng)科技試驗(yàn)示范基地1500多個(gè)、20多萬(wàn)畝，培育科技示范戶16.5萬(wàn)戶，農(nóng)技推廣信息化達(dá)到70%以上，推廣主推技術(shù)52項(xiàng)，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣率達(dá)到90%以上。

2 工作措施

2.1 加強(qiáng)組織保障，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任

2.1.1 堅(jiān)持高位部署抓落實(shí) 先后召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作會(huì)、全省深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等七個(gè)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)》等系列文件，系統(tǒng)安排部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)工作。

2.1.2 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)促發(fā)展 堅(jiān)持區(qū)域、流域、全域謀劃，指導(dǎo)全省88個(gè)貧困縣及11501個(gè)貧困村編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，制定了省、市、縣、村四級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧年度計(jì)劃、年度實(shí)施方案。針對(duì)深度貧困地區(qū)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年規(guī)劃和年度實(shí)施方案，加大對(duì)深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策支持力度。

2.1.3 堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任傳壓力 出臺(tái)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和考核辦法，制定了責(zé)任清單，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門層層簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)。積極開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、秋冬季“百日攻堅(jiān)”和全省農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和信息進(jìn)村入戶冬季大行動(dòng)等工作，定期對(duì)貧困縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋督查。

2.2 加大資金投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

2.2.1 加大財(cái)政資金投入力度 堅(jiān)持將50%以上涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排到貧困縣，2017年整合投入貧困地區(qū)省以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金11.61億元，保障貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.2 加大資金整合力度 積極開(kāi)展項(xiàng)目資金整合助推精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，指導(dǎo)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入扶貧開(kāi)發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快培育布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系。

2.2.3 設(shè)立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金 按照每個(gè)貧困村不低于30萬(wàn)元的規(guī)模設(shè)立了貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，主要用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計(jì)籌集34.6億元。聯(lián)合省財(cái)政廳、省扶貧移民局制定了《四川省貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理辦法》，分層級(jí)召開(kāi)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理培訓(xùn)會(huì)，對(duì)貧困村實(shí)現(xiàn)基金管理培訓(xùn)全覆蓋。指導(dǎo)貧困縣科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高基金使用效率。

2.3 強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)貧困戶“造血”能力

2.3.1 創(chuàng)新方式加強(qiáng)技術(shù)幫扶 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧配齊配強(qiáng)農(nóng)技幫扶“三個(gè)一”突擊隊(duì)（每個(gè)貧困村1名農(nóng)技員；每個(gè)縣1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)；每個(gè)非貧困村1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組），實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬(wàn)村開(kāi)展技術(shù)扶貧行動(dòng)”，對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

2.3.2 健全農(nóng)技推廣體系 出臺(tái)《進(jìn)一步健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的意見(jiàn)》，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)，進(jìn)一步充實(shí)基層農(nóng)技服務(wù)力量，著力打通農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”。啟動(dòng)阿壩州、甘孜州、涼山州深度貧困縣農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)工作，解決優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)技術(shù)人才不足的問(wèn)題。

2.3.3 加強(qiáng)科技示范引領(lǐng) 積極深化“農(nóng)科教”“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合機(jī)制，在貧困地區(qū)加快推進(jìn)科技示范基地建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度。

2.4 轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

2.4.1 調(diào)整結(jié)構(gòu)建基地 不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為依托，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣為抓手，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)向適宜的貧困村延伸、由點(diǎn)狀向帶狀集聚，長(zhǎng)江上中游柑橘等優(yōu)勢(shì)鞏固提升，川南優(yōu)質(zhì)早茶、川西北珍稀菌等優(yōu)勢(shì)初步形成。

2.4.2 園區(qū)引領(lǐng)促發(fā)展 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體，創(chuàng)新開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)退出的貧困村都有園區(qū)輻射支撐特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，開(kāi)展省級(jí)休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程貧困村全覆蓋。

2.4.3 提升價(jià)值創(chuàng)品牌 出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見(jiàn)》，大力實(shí)施品牌孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息“五大工程”，積極打造一批益農(nóng)信息社，舉辦貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示活動(dòng)和市（州）長(zhǎng)推介會(huì)等展示展銷活動(dòng)，把更多貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。

2.5 育主體強(qiáng)聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)

2.5.1 大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體 制定《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)貧困村發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)當(dāng)年擬退出的貧困村至少有一個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

2.5.2 探索創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 鼓勵(lì)貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等多種要素，采取專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等多種形式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合與合作，創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。大力推廣土地股份合作、保底分紅、以羊還羊、二次分配等成功經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)收入和資本收益。

2.5.3 大力開(kāi)展管理人才培養(yǎng) 結(jié)合貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)際，對(duì)四大扶貧片區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理水平。組織開(kāi)展農(nóng)民合作社省級(jí)示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)骨干管理人員專題培訓(xùn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輸送一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)管理人才。

2.6 深化農(nóng)村改革，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

2.6.1 穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革 印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革助推產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入貫徹中央“三權(quán)分置”意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與股份合作制改革試點(diǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.6.2 多種形式壯大集體經(jīng)濟(jì) 大力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股、盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種方式壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2.6.3 大力培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)主體 探索建立政府滿意、服務(wù)對(duì)象滿意和服務(wù)主體贏利三方共贏的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。

3 下一步工作打算

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”總目標(biāo)，以“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌”為方向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“十大行動(dòng)”和“四區(qū)四基地”為抓手，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。

3.1 早部署，科學(xué)謀劃抓落實(shí) 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，科學(xué)謀劃2018年度工作，做到早部署、早行動(dòng)、早見(jiàn)效。一是根據(jù)省脫貧辦統(tǒng)一安排部署，聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，突出脫貧摘帽縣、深度貧困縣，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧2018年度實(shí)施方案和工作要點(diǎn),細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任。二是及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧春季攻勢(shì)行動(dòng)，迅速掀起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作高潮。以省政府名義在涼山州召開(kāi)全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作會(huì)議，安排部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。三是以穩(wěn)定脫貧為核心，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧考核制度，依托“六有數(shù)據(jù)”平臺(tái)，完善以縣為單位的村級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬，確保脫貧成效。

3.2 補(bǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 按照產(chǎn)業(yè)興旺的需要和標(biāo)準(zhǔn)，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧短板，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，新建164萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1000座提灌站、180公里農(nóng)機(jī)化道路，補(bǔ)齊“基礎(chǔ)設(shè)施滯后”短板。二是積極抓好貧困地區(qū)“川”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)“五大工程”，做好品牌推介“五大活動(dòng)”，繼續(xù)舉辦品牌農(nóng)產(chǎn)品市（州）長(zhǎng)推介會(huì)，把一批益農(nóng)信息社打造成基層的品牌電商平臺(tái)，推進(jìn)貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品在“最后一公里”能線上線下互動(dòng)營(yíng)銷。創(chuàng)建一批全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品“品牌弱”和“走不遠(yuǎn)”短板。三是持續(xù)抓好貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合“兩區(qū)劃定”和“四區(qū)四基地”工作，新（改）建160萬(wàn)畝規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化程度不高”“規(guī)模小”的短板。

3.3 抓重點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力 樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)”理念，打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升主體帶動(dòng)能力，深化改革激活發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)飛地園區(qū)，分級(jí)建設(shè)110個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，450座農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施，打造50個(gè)農(nóng)業(yè)主題公園，80個(gè)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶可持續(xù)增收能力。二是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在88個(gè)貧困縣全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，鼓勵(lì)多種形式盤活農(nóng)村閑置資源，變資源為資產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是提升主體帶動(dòng)能力，新培育農(nóng)民合作社省級(jí)示范社200個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)250個(gè)，推廣“主體+貧困戶+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2018年擬退出貧困村主體帶動(dòng)全覆蓋。支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展以生產(chǎn)托管等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

3.4 強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)貧困戶自我“造血”能力 注重扶貧與扶智相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。一是持續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，健全基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘試點(diǎn)，進(jìn)一步降低三州基層農(nóng)技員空編率。二是深化縣院（校）合作機(jī)制，在現(xiàn)有15個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶45個(gè)深度貧困縣的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取組建牧草、牦牛、奶、蠶桑等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)深度貧困縣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化技術(shù)力量，抓實(shí)技術(shù)幫扶工作。強(qiáng)化科技示范引領(lǐng)，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地320個(gè)、示范戶3萬(wàn)戶，示范推廣一批主推技術(shù)，推廣一批農(nóng)業(yè)新裝備，支持家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)精耕細(xì)作家庭經(jīng)營(yíng)。分層級(jí)舉辦貧困地區(qū)農(nóng)技培訓(xùn)班，依托農(nóng)技員、專家服務(wù)團(tuán)，確保貧困村農(nóng)技培訓(xùn)全覆蓋。

3.5 健機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障 健全長(zhǎng)效的資金投入、政策保障、扶貧宣傳等機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作長(zhǎng)效發(fā)力。一是堅(jiān)決落實(shí)“三增一免”政策，將50%項(xiàng)目資金安排到貧困縣，新增產(chǎn)業(yè)扶貧資金全部安排到深度貧困縣，每年安排深度貧困縣的涉農(nóng)專項(xiàng)資金增幅高于全省平均增幅。二是以貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、金融支農(nóng)等工作為抓手，指導(dǎo)各地進(jìn)一步用好用活各項(xiàng)扶持政策，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持典型引領(lǐng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，依托傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)技人員典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。繼續(xù)總結(jié)推廣一批特別是深度貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例在全省范圍內(nèi)推廣。