對(duì)習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想的多維解讀

趙東云

(安徽新華學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)研究部，合肥 230088)

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出：我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，應(yīng)首先要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，“更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[1]這表明以習(xí)近平為核心的黨中央重申了十八大以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的以人民為中心的發(fā)展理念，并把堅(jiān)持以人民為中心確定為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略。以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系之重要內(nèi)容、核心理念。更加突出了以人民為中心的發(fā)展理念，展示出黨中央推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐目的和行動(dòng)決心，凝聚了黨帶領(lǐng)全國人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興進(jìn)程中所秉承的執(zhí)政理念。深入剖析習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于全面領(lǐng)會(huì)、掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并以之指導(dǎo)具體實(shí)踐化為行動(dòng)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 價(jià)值追求：始終堅(jiān)持以人民為中心

不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，正是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。這就表明人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。自創(chuàng)建之初起，中國共產(chǎn)黨一直高舉人民旗幟，捍衛(wèi)人民利益，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近百年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，取得社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利，取得建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的巨大成就，關(guān)鍵就在于沒有忘記“初心”，沒有放棄信仰，始終堅(jiān)持以人民為中心，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這既是推動(dòng)前進(jìn)的動(dòng)力源泉，也是黨的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。

堅(jiān)持黨的性質(zhì)和根本宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民、中華民族的先鋒隊(duì)，從而決定了黨的性質(zhì)和根本宗旨。習(xí)近平把全心全意為人民服務(wù)、殫精竭慮為人民謀利益視為中國共產(chǎn)黨人的最高利益與核心價(jià)值[2]。我們黨必須始終堅(jiān)持以人民為中心，任何時(shí)候都必須把人民利益放在首位，把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作奮斗目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)作為黨一切行動(dòng)的根本指針和最終目標(biāo)。堅(jiān)持以人民為中心，一切依靠人民，一切為了人民，始終堅(jiān)持人民利益高于一切，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力永葆青春活力的關(guān)鍵所在。

堅(jiān)持以人民為中心治國理政。習(xí)近平總書記指出：全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造美好生活，是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益置于最高地位，讓改革發(fā)展成果能夠更多、更公平地惠及全體人民。這是在治國理政理念上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，更加突出人民群眾的主體地位；把人民利益置于優(yōu)先位置，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。民之所望，施政所向。堅(jiān)持以人民為中心不僅要體現(xiàn)在治國理政理念上，更應(yīng)轉(zhuǎn)化為施政的具體舉措。這就要求我們?cè)谥鉀Q好發(fā)展不平衡不充分問題的基礎(chǔ)上，推出更多民生工程、實(shí)施更多惠民舉措，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需求。

以人民為中心必須堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展方略必須遵循的行動(dòng)原則。要把群眾路線貫徹到治國理政的全部活動(dòng)中，首先需要堅(jiān)定一條信念：要始終相信人民群眾、依靠人民群眾，善于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，依靠人民群眾來創(chuàng)造歷史偉業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心，就要圍繞一切為人民群眾、一切向人民群眾負(fù)責(zé)的基本精神，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，做到問需于民、問計(jì)于民，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；堅(jiān)持以人民為中心，就要密切關(guān)注人民群眾的切身問題，幫助他們解決困難，注意群眾經(jīng)驗(yàn)、群眾情緒，關(guān)心群眾利益、群眾生活；堅(jiān)持以人民為中心，就要始終保持黨同人民群眾間的血肉聯(lián)系，自覺從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧與力量，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，傾聽群眾的呼聲。總之，只有堅(jiān)持群眾路線，真正恪守人民為上、人民為本、人民為基的信念，才能推動(dòng)人的全面發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，才能筑牢新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大廈的基石，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在新時(shí)代再創(chuàng)偉業(yè)、再建新功。

2 歷史底蘊(yùn)：從傳統(tǒng)民本思想說起

中華文化民本思想的萌芽，可追溯至商周鼎革之際。商人崇奉天命，祀鬼享神，但商王朝的滅亡，使一些賢哲擺脫“天命靡?！钡牧b絆，開始思考“天命”與“人事”的關(guān)系。《尚書·泰誓上》中講：“天視自我民視，天聽自我民聽。”[3]18在這里，“自”當(dāng)“來自”理解，“天視”“天聽”的源泉是“民視”和“民聽”，就是要求為政者當(dāng)重視天下蒼生的輿情?！渡袝の遄又琛分v：“民惟邦本，本固邦寧。”[3]156這里的“邦”其意指“邦國”、“國家”，顯然，《尚書》的觀點(diǎn)是將“民”視為國家的根本，只有“本”厚實(shí)穩(wěn)固了，民心穩(wěn)定百姓享有太平日子了，國家才會(huì)有安寧之日。

自春秋以降2000多年，中國社會(huì)在歷史曲折中艱難行進(jìn)，但不論是充滿殺戮血腥、動(dòng)蕩難寧的亂世，還是風(fēng)調(diào)雨順、國泰民安的治世，許多先賢哲人、思想家、政治家通過著述或政論都曾涉及民生話題，民本思想也不斷得到豐富、發(fā)展。究其內(nèi)涵，中華傳統(tǒng)文化中的民本思想主要包含以下幾方面：

首先，是把政權(quán)穩(wěn)固、國家安寧與民生、民意聯(lián)系起來。春秋時(shí)期的晏子稱：“謀度于義者必得，事因于民者必成”；“義，謀之法也；民，事之本也。 故，反義而謀，倍民而動(dòng)，未聞存者也”(《晏子春秋·內(nèi)篇問上》)。認(rèn)為謀事成敗的關(guān)鍵要看其“本”，而“本”就是指黎民百姓。 《左傳》中也稱“國將興，聽于民；將亡，聽于神”[4]，論述了國家興亡與民生、民意二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。戰(zhàn)國時(shí)期，思想家孟軻系統(tǒng)創(chuàng)立了“民本”政治學(xué)說，他明確把“民”列為與“土地”和“政事”并稱的國家的“三寶”之一；他還提出“民貴君輕”的重要思想，在人民和君主二者的“輕”與“重”之間，突出強(qiáng)調(diào)和肯定了人民的地位和重要作用。荀況在此基礎(chǔ)上提出“君舟民水”的思想。他把君主的統(tǒng)治形容為水中行船，又把百姓的擁護(hù)比喻為承載舟船行駛的水，水能夠承載船只前行，同樣也能使之傾覆和沉沒[5]。荀子“君舟民水”的這一生動(dòng)比喻，突出強(qiáng)調(diào)了人民的擁護(hù)是君主統(tǒng)治能否穩(wěn)固的決定性因素，對(duì)后世影響很大。

其次，治理國家時(shí)應(yīng)當(dāng)注意“得民心”、“存民”、“養(yǎng)民”。孟子稱“得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施，爾也”，《大學(xué)》中說“民之所好好之，民之所惡惡之”[6]，二者表達(dá)的觀點(diǎn)是一致的，都是要求當(dāng)政者在治國理政時(shí)以善政贏得民心。中唐時(shí)期的諍臣、史學(xué)家吳兢在論述貞觀政治時(shí)稱：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！盵7]吳兢把百姓視為當(dāng)政者身上的肉，認(rèn)為“割股以啖腹”會(huì)壞了德行，會(huì)導(dǎo)致“腹飽而身斃”的惡果，因此不是善政。宋人范仲淹在《答手詔條陳十事》中稱：“圣人之德，唯在善政，善政之要，唯在養(yǎng)民?！盵8]范仲淹認(rèn)為，當(dāng)政者應(yīng)施行“善政”，而“善政”的關(guān)鍵在于“養(yǎng)民”，關(guān)注老百姓的生活出路。

其三，強(qiáng)調(diào)“愛民如親”、“利民”、“富民”。世間最親密的情感莫過于父子之情、父母之情，有遠(yuǎn)見的政治家、思想家提出將這種家庭親情推及治國理政的過程之中。管子說：“蒞民如父母，則民親愛之……蒞民如仇讎，則民疏之。”[9]就是說，治理地方對(duì)待百姓要常懷父母慈愛之心，就會(huì)贏得百姓的擁護(hù)、愛戴，反則百姓就會(huì)疏遠(yuǎn)、離心。西漢文學(xué)家劉向在《貴德》中稱：“圣人之于天下百姓也，其猶赤子乎！ 饑則食之，寒則衣之，將之養(yǎng)之，育之長(zhǎng)之，唯恐其不至于大也?！盵10]“愛民”不僅是為政者要在感情上拉近與百姓的距離，還要盡力為民謀利，造福于民，使百姓生活富足。《戰(zhàn)國策》稱：“夫治國有常，而利民為本；從政有經(jīng)，而令行為上?！盵11]這里的“常”作“規(guī)律”講，就是強(qiáng)調(diào)治國理政要遵循一定的規(guī)律，其規(guī)律就是要以“利民”為本。東漢的王符在《潛夫論》中稱：“夫?yàn)閲?，以富民為本，以正學(xué)為基。 民富乃可教，學(xué)正乃得義。 民貧則背善，學(xué)淫則詐偽。入學(xué)則亂，得義則忠孝。故明君之法，務(wù)此二者，以為成太平之基，致休征之祥。 ”[12]王符所強(qiáng)調(diào)的“富民”為明君之法?！稇?zhàn)國策》和王符的觀點(diǎn)是相近的，就是要為政者多行惠民之政，以“利民”、“富民”為本，因?yàn)橹挥羞@樣，“民”才會(huì)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

盡管歷代先賢、思想家、政治家的階級(jí)立場(chǎng)不盡相同，闡述觀點(diǎn)的視角不盡相同，但仍然難以掩去傳統(tǒng)文化中“民本”思想的光芒，值得后人借鑒，其中關(guān)于民眾定位和作用、愛民重民的思想等，仍是今天踐行群眾路線思想的重要理論依據(jù)。習(xí)近平同志指出：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，“中國特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土，反映中國人民意愿，適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”[13]顯然，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，要求以民為本，以人為本，這與中國傳統(tǒng)文化中的民本思想具有一定的歷史淵源。

3 理論溯源：是對(duì)馬克思主義人民觀的繼承與升華

“真正的人民，即無產(chǎn)者、小農(nóng)和城市貧民?！盵14]這是馬克思給特定歷史階段的“人民”所下的定義。馬克思主義認(rèn)為，人民是劃分階級(jí)的，是一切革命階級(jí)的聯(lián)合。

首先，馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的真正主體。英雄史觀論者把推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)發(fā)展的決定性因素定義為英雄人物的表率和先導(dǎo)作用，而人民群眾則被貶低為被領(lǐng)導(dǎo)、被統(tǒng)治的盲從者。與歷史唯心主義相反，馬克思主義肯定了人民群眾在歷史創(chuàng)造中的偉大作用。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中曾寫道：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng),隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵15]這里充分肯定了人民群眾在歷史活動(dòng)中的重要地位，奠定了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一唯物史觀的理論基礎(chǔ)。恩格斯也認(rèn)為，推動(dòng)歷史發(fā)展的真正動(dòng)因并非英雄豪杰的豐功偉績(jī)，而是廣大群眾。

其次，人民群眾創(chuàng)造了人類歷史發(fā)展的全貌，是一切社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。人民是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，勞動(dòng)人民利用手中勞動(dòng)工具、通過辛勤勞動(dòng)，將存在于頭腦中的使用價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的物質(zhì)和財(cái)富。馬克思、恩格斯認(rèn)為，在資本主義社會(huì)，是工人的勞動(dòng)造就了社會(huì)的一切資本和財(cái)富。同時(shí)人民也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民既是藝術(shù)文化的創(chuàng)造者，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的開拓者。不管是精神文化層次上的藝術(shù)思想、哲學(xué)、美術(shù)還是科學(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造，這一切的成果無不誕生于人民群眾的智慧之中。是人民浩如煙海的知識(shí)和才智，造就了絢爛奪目的人類文明和精神財(cái)富。

其三，人民群眾是社會(huì)歷史變革的決定力量。群眾的力量是巨大的，在審視人類社會(huì)歷史發(fā)展的軌跡和脈絡(luò)中，馬克思捕捉到一個(gè)規(guī)律：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；同時(shí)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動(dòng)作用。這表明，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑阻礙歷史前進(jìn)時(shí)，那么以人民群眾為主體的社會(huì)革命力量就會(huì)為社會(huì)開辟前進(jìn)的道路。人民群眾作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系變革的主體力量。歷史也證明：資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，正是由廣大工人和群眾，在構(gòu)建新階級(jí)秩序的階級(jí)斗爭(zhēng)中所最終取得的。

馬克思主義關(guān)于人民觀的經(jīng)典論述，對(duì)中國共產(chǎn)黨和習(xí)近平人民觀具有很大的啟迪作用。習(xí)近平總書記所提出的“以人民為中心的發(fā)展思想”，再次體現(xiàn)出對(duì)馬克思人民觀思想的學(xué)習(xí)、借鑒和進(jìn)一步豐富。

4 一脈相承：是對(duì)中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心人民觀思想的繼承和豐富

中國共產(chǎn)黨以馬克思主義作為其指導(dǎo)思想，在馬克思主義中國化過程中，中國共產(chǎn)黨人繼承并不斷豐富、發(fā)展了馬克思主義人民觀。任何理論都不是憑空產(chǎn)生的，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)核心的人民觀是習(xí)近平人民觀的直接理論來源。

4.1 毛澤東的人民觀

以毛澤東同志為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨人民觀的創(chuàng)建者，他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承、發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)，形成了內(nèi)容豐富的群眾理論體系。

毛澤東堅(jiān)持馬克思主義的唯物史觀，提出人民創(chuàng)造歷史這一極其豐富的人民主體性思想。在大革命時(shí)期，毛澤東曾說“星星之火，可以燎原”；抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東又指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾”[16]。毛澤東一直不斷強(qiáng)調(diào)和揭示這樣一個(gè)真理，即人民群眾是我們黨進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的力量源泉和勝利之本。

毛澤東視人民的利益高于一切。毛澤東提出，“任何一種東西，必須能使人民群眾得到真正的利益，才是好東西”[17]。 這就是把人民利益作為價(jià)值評(píng)價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)的思想。以馬克思主義為行動(dòng)指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人，是為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而不懈奮斗的，最廣大人民群眾的利益必然是中國共產(chǎn)黨人人生追求的至上標(biāo)準(zhǔn)。

提出“全心全意為人民服務(wù)”的思想。毛澤東指出，“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題”。在《論聯(lián)合政府》中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性：這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！睆摹叭娜鉃槿嗣穹?wù)”在毛澤東人民觀中的地位來講，它不但是我們黨的根本宗旨，更是毛澤東人民觀的核心所在。

4.2 鄧小平的人民觀

作為第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平同志，繼承、發(fā)展了馬克思主義人民觀。鄧小平借鑒毛澤東同志的人民觀思想，總結(jié)了長(zhǎng)期以來我黨貫徹執(zhí)行群眾路線的各種經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對(duì)這一理論賦予了新內(nèi)容。這些新內(nèi)容主要包括：①把人民視同母親。鄧小平在《五年來對(duì)敵斗爭(zhēng)的概略總結(jié)》一文中指出：“人民是一切的母親，是對(duì)敵斗爭(zhēng)一切力量的源泉?！边@一論斷反映出鄧小平對(duì)人民群眾懷有極深厚的感情。②把人民是否滿意、生活水平是否提高作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。新中國成立初期，鄧小平多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，工作的好壞應(yīng)當(dāng)以人民群眾是否滿意、是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興作為標(biāo)準(zhǔn)，將人民生活水平是否提高作為判斷工作是否得失的標(biāo)準(zhǔn)；鄧小平認(rèn)為，保護(hù)人民的利益是無產(chǎn)階級(jí)政黨的神圣職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益是共產(chǎn)黨的最高準(zhǔn)繩，因此，人民利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。這些論斷對(duì)具體工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。③領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)；要同人民一起商量著辦事。1985 年 5 月 ，鄧小平在全國教育工作會(huì)議上的講話中指出：“什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！彼€強(qiáng)調(diào)辦事情要同人民一起商量。這些論斷正確回答了如何解決領(lǐng)導(dǎo)生活中領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、權(quán)力與責(zé)任等最基本的問題和最基本的矛盾。這是鄧小平所倡導(dǎo)的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，也是維護(hù)群眾意愿、尊重群眾首創(chuàng)精神的科學(xué)態(tài)度。

4.3 江澤民、胡錦濤的群眾觀

每一個(gè)時(shí)代的理論成果，都是一定歷史的產(chǎn)物，也是一定社會(huì)實(shí)踐的反映和一定時(shí)代經(jīng)驗(yàn)的凝練。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的過程中，江澤民、胡錦濤實(shí)踐了馬克思主義人民觀，并在許多方面又有了豐富和創(chuàng)新。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，明確指出：中國共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益。江澤民要求各級(jí)干部要深入基層，聽取群眾呼聲,了解群眾想什么、盼什么，歡迎什么、反對(duì)什么。江澤民強(qiáng)調(diào):“我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”；“必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！盵18]

胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的發(fā)展思路。胡錦濤在關(guān)于“以人為本”思想的闡述中，提出了對(duì)“人民”概念的新內(nèi)涵，胡錦濤認(rèn)為，“以人為本”的“人”首先指的是包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大勞動(dòng)人民和群眾?！耙匀藶楸尽本褪恰耙冀K把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神”[19]。此為黨的人民觀思想的升華。胡錦濤還就發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建提出了一系列論斷。他指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”這表明追求發(fā)展的目的正是為了不斷地改善和提高人民群眾的生活水平，達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。建立文明、和諧、包容、小康的社會(huì)是一個(gè)充滿人文關(guān)懷的時(shí)代主題，是新時(shí)代一項(xiàng)偉大目標(biāo)。和諧社會(huì)體現(xiàn)了我國實(shí)際國情的客觀要求，是廣大人民共同期盼的美好藍(lán)圖，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的最終體現(xiàn)。

江澤民、胡錦濤的人民觀，繼承并豐富、發(fā)展了馬克思主義人民觀，為發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為全面建成小康社會(huì)提供了理論指導(dǎo)。

5 實(shí)踐基礎(chǔ)：必須堅(jiān)持發(fā)展的“人民性”和“新理念”相統(tǒng)一

“發(fā)展”既是馬克思主義的一個(gè)哲學(xué)范疇，又是人類社會(huì)進(jìn)步的本質(zhì)特征。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)，更是解決中國諸多問題的關(guān)鍵所在，而發(fā)展又必須以人為本，以民為本，必須充分考慮到人民福祉、人民利益。強(qiáng)調(diào)發(fā)展及發(fā)展的“人民性”，既是對(duì)世界各國發(fā)展成敗得失的鏡鑒，也是對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)過程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和汲取。

從世界范圍看，由于蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，窮兵黷武，人民生活水平停滯，結(jié)果造成上世紀(jì)90年代初社會(huì)劇烈動(dòng)蕩，蘇聯(lián)解體、東歐劇變；過去20多年，美國罔顧冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)垮塌的事實(shí)，依然不斷增長(zhǎng)軍費(fèi)開支，多次挑起局部戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)重忽視了民眾利益，造成美國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，也使美國人民厭倦了精英政治；此外，日本、希臘、西班牙、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、阿富汗、伊拉克、敘利亞等國，要么受累于泡沫經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)失衡、金融危機(jī)，要么堅(jiān)持?jǐn)U充軍備，窮兵黷武，挑起邊境戰(zhàn)爭(zhēng)、種族沖突、教派沖突，從而拋棄人民福祉，引發(fā)政治危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，使國家和民族陷入極度危險(xiǎn)的境地。

從我國社會(huì)主義建設(shè)過程看，我國自上世紀(jì)50年代中期經(jīng)過“一化三改造”走上社會(huì)主義道路后，由于對(duì)社會(huì)主義發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)模糊，又缺乏建設(shè)社會(huì)主義的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，先后發(fā)起“反右”擴(kuò)大化、“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)和文化大革命，強(qiáng)調(diào)“一大二公”“純而又純”，提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”“抓革命促生產(chǎn)”，極大阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，也嚴(yán)重影響到人民群眾的生活水平。十一屆三中全會(huì)之后，我國確立了走改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”，提出“三個(gè)有利于”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把國家工作的重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，從而使我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，解決了人民群眾的溫飽問題，并向著全面建設(shè)小康社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，也使社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

同時(shí)，“發(fā)展”應(yīng)是一個(gè)全面、系統(tǒng)、整體的概念。也就是說，發(fā)展的本質(zhì)特征應(yīng)該體現(xiàn)在全面發(fā)展、整體發(fā)展上，而不是局限于片面發(fā)展、單一發(fā)展上。正因如此，我們有必要將“發(fā)展”與“增長(zhǎng)”加以區(qū)分，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)(一般指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))僅是發(fā)展的一個(gè)方面而已。如果僅僅強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)，那就是單一發(fā)展概念了，也就難以反映出發(fā)展的本質(zhì)特征。

自上世紀(jì)80年代實(shí)行改革開放以來的30多年間，我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。但是，我們也應(yīng)該看到，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題、新情況，諸如區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，貧富差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，資源消耗過大，生態(tài)環(huán)境遭到威脅，等等，這些都需要我們嚴(yán)肅面對(duì)。況且，一個(gè)國家和民族的發(fā)展、進(jìn)步和強(qiáng)大，應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等在內(nèi)的多層面多元素的發(fā)展、進(jìn)步和強(qiáng)大。因此，2003年，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀作為重大發(fā)展戰(zhàn)略：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

近年來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯減弱，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不均衡，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，人民對(duì)美好生活的需求日益迫切，正因如此，黨的十九大報(bào)告重申了黨的十八屆五中全會(huì)所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)基礎(chǔ)上對(duì)于科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展問題的深化，也為促進(jìn)我國進(jìn)一步的現(xiàn)實(shí)發(fā)展指明了方向。

創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。必須把?chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心地位，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他方面的創(chuàng)新，以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)，持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。必須緊緊把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，正確處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)真正能夠提質(zhì)增效。綠色，永續(xù)發(fā)展之必要條件，也是人民向往美好生活的重要體現(xiàn)。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的新理念，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。開放，國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)融合度不斷加深的新趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)盡快提升至新水平。共享，中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持人民的主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及各族人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕方向不斷邁進(jìn)。

新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，統(tǒng)籌解決發(fā)展的動(dòng)力問題、平衡問題、人與自然的和諧問題、社會(huì)公平正義問題，傾聽人民群眾的心聲，關(guān)注人民群眾的輿情，回應(yīng)人民群眾的訴求，依靠人民群眾的力量、智慧和創(chuàng)造精神，引領(lǐng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明富強(qiáng)和諧美麗的家園和祖國，在更高層次上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求。